文章來源：求是網(wang) 發布時間：2022-02-01
2020年6月30日，習近平總書(shu)記主(zhu)持召開中央深(shen)改委(wei)第十四次會(hui)議(yi)，審議(yi)通過了《國企(qi)改革(ge)三年行動方案（2020—2022年）》，這(zhe)是面向新(xin)發展階段(duan)我國深(shen)化國有企(qi)業改革(ge)的綱領性文件，是落實(shi)改革(ge)頂層設(she)計的具體“施工圖(tu)”，主(zhu)要聚焦以下重(zhong)點任務。
堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度
充分發揮企(qi)業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）把方向、管大局(ju)、促落實的領導(dao)作用，把黨(dang)的領導(dao)融入公司治理各環節實現制度化(hua)、規范化(hua)、程(cheng)序化(hua)。
充分(fen)發揮董事會定戰略(lve)、作決策、防風險的(de)重要作用，實現(xian)董事會應建(jian)盡建(jian)、配齊建(jian)強。
充(chong)分發揮(hui)經理(li)(li)(li)層謀經營、抓落實、強管理(li)(li)(li)的(de)積極(ji)作用，全面建立董(dong)事會向經理(li)(li)(li)層授權的(de)管理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)。
夯(hang)實中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制(zhi)度基(ji)礎(chu)，大力推進國(guo)有企(qi)業管理(li)體系和(he)管理(li)能力現(xian)代化，提高制(zhi)度執行(xing)力，開展對標(biao)世界(jie)一流企(qi)業管理(li)提升行(xing)動(dong)。
著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率
堅持更好服(fu)務國家(jia)戰(zhan)略，進一(yi)步(bu)聚焦戰(zhan)略安全、產(chan)業引(yin)領、國計民生、公(gong)共(gong)服(fu)務等(deng)功(gong)能，調整存量結構(gou)，優化增(zeng)量投向，充分發揮國有企業在(zai)解決(jue)發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題上的重要作用。
積極(ji)推動(dong)國有資本向關系國家(jia)安全、國民經濟命脈(mo)的重要行(xing)業(ye)(ye)和關鍵領域集(ji)中(zhong)，向提(ti)供公(gong)共服務、應急(ji)能力建設(she)和公(gong)益性(xing)等關系國計(ji)民生的重要行(xing)業(ye)(ye)和關鍵領域集(ji)中(zhong)，向前瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，加快不具(ju)備(bei)競爭(zheng)優(you)勢(shi)、缺乏(fa)發展潛力的非主業(ye)(ye)、非優(you)勢(shi)業(ye)(ye)務剝離，抓好(hao)無效資產(chan)、低效資產(chan)處置。
緊緊圍繞加快科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，充分發揮國(guo)有企業在構建關鍵核(he)心(xin)技術攻(gong)關新型舉國(guo)體制中(zhong)的重要作用。
在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。
積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展
把握(wo)好混合(he)所有(you)(you)制改革方向(xiang)，堅持因(yin)地施策(ce)、因(yin)業施策(ce)、因(yin)企施策(ce)，宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參(can)則(ze)參(can)，不搞拉郎(lang)配、不搞全覆蓋、不設時間表，按照完(wan)善治(zhi)理、強化激勵、突出主業、提(ti)高效(xiao)率的(de)要(yao)求(qiu)，積極穩(wen)妥深化混合(he)所有(you)(you)制改革。
重點推進國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司(si)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和商業(ye)一類(lei)(lei)(lei)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混合所有制改革，穩妥推進商業(ye)二類(lei)(lei)(lei)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混合所有制改革，規范有序推進具備條件的公(gong)益類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)投資(zi)(zi)主體多(duo)元化。
加強(qiang)對混改全過(guo)程的(de)監督(du)，切實防止國有資產流失。
不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力
深化企(qi)業內部三項(xiang)制度改(gai)革，提(ti)高(gao)核心競爭(zheng)力(li)，不(bu)斷釋放發展活力(li)，創(chuang)造更大經濟價值(zhi)。
積極(ji)推(tui)行經理(li)(li)層成員(yuan)任期制(zhi)和契約化管(guan)理(li)(li)，推(tui)動(dong)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下，全面實行經理(li)(li)層任期管(guan)理(li)(li)，加快推(tui)行職業(ye)經理(li)(li)人制(zhi)度。
全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)用(yong)工市場化(hua)，推(tui)(tui)動員工能進(jin)能出。健全業績決定薪酬分配(pei)的(de)機制，推(tui)(tui)動收入能增能減，推(tui)(tui)動薪酬分配(pei)向作出突出貢獻的(de)人才(cai)和一(yi)線關(guan)鍵苦(ku)臟險(xian)累(lei)崗位傾斜。
支持更多國有企業(ye)運用(yong)國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(ye)股權和分紅激勵等中(zhong)長(chang)期激勵政策(ce)，充分激發骨干員工干事創業(ye)的積(ji)極(ji)性(xing)主動性(xing)創造性(xing)。
健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能
深入推進國資監管(guan)機構職能轉變，重點管(guan)好資本(ben)布局、規范資本(ben)運作、提高(gao)資本(ben)回報、維護資本(ben)安(an)全。
優化(hua)管資本的方式手段，全面實行權(quan)責(ze)清單(dan)管理，深入開展分(fen)類授權(quan)放權(quan)，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，切實推進信息化(hua)與監管業務深度(du)融合，全面建成(cheng)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企實時在(zai)線監管系統。
深化(hua)國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司改革。改進考核評價體系，深化(hua)差異化(hua)分類考核。
健全(quan)協同(tong)高效的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)機制，推進出(chu)資人監(jian)(jian)(jian)督(du)和紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)(jian)督(du)等統籌(chou)銜接，建立(li)健全(quan)企業內(nei)部監(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)，全(quan)面建立(li)覆(fu)蓋各(ge)級國資監(jian)(jian)(jian)管機構(gou)及國有企業的(de)責任追究工作體(ti)系(xi)和工作機制。
穩步推進中(zhong)央黨政(zheng)機關(guan)和事業單位經營性國有資(zi)產(chan)集(ji)(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)(yi)監管，完成地(di)方(fang)經營性國有資(zi)產(chan)集(ji)(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)(yi)監管工作。
積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境
強化國有企業的市場(chang)主體地(di)位(wei)，營(ying)造各(ge)種所(suo)有制主體依法(fa)平(ping)等使用資源要素、公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正參與(yu)競爭、同等受到法(fa)律(lv)保(bao)護(hu)的市場(chang)環境。
推(tui)進政府職能(neng)轉變，凡是市(shi)場機制可以(yi)有效調節(jie)、社會組(zu)織可以(yi)替代、企業在法律范圍內能(neng)夠自主決定的事項，政府部門不(bu)再審批。
進一步(bu)完(wan)善(shan)公平(ping)競(jing)爭(zheng)制度，加強和(he)改(gai)進反壟斷和(he)反不正當競(jing)爭(zheng)執(zhi)法。
深化自然壟斷行(xing)(xing)業(ye)改革，在(zai)電網(wang)、電信、鐵路、石(shi)油、天然氣等重點行(xing)(xing)業(ye)和領域，放開競爭性業(ye)務(wu)，進(jin)一步引入(ru)市場競爭機制。
實行分(fen)類(lei)核(he)算(suan)和(he)分(fen)類(lei)考核(he)，對商(shang)業類(lei)企業中的公益(yi)類(lei)業務，按照不(bu)同類(lei)別(bie)業務分(fen)類(lei)核(he)算(suan)相應的收入(ru)和(he)成本。
規范補(bu)償機(ji)制，建立健(jian)全符合國(guo)際(ji)慣(guan)例的補(bu)貼體系。
抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用
納入(ru)示范工程的企業要自加壓力、主動(dong)作為，率先實現(xian)國企改革三(san)年行動(dong)明(ming)確(que)的各項任務。
積極(ji)開展“百戶科技型(xing)企(qi)業深化(hua)市場化(hua)改革(ge)提升自主創(chuang)新能(neng)力專項行動”，重點(dian)在完善(shan)公(gong)司治(zhi)理、市場化(hua)選人用人、強化(hua)激勵約(yue)束、激發科技創(chuang)新動能(neng)等方面取得創(chuang)新突(tu)破(po)。
動態調整充實(shi)“雙百企業(ye)”名單，保(bao)持(chi)“一池活水”，推動更(geng)多(duo)企業(ye)制定實(shi)施個性化、差異化綜合改革方案。
在(zai)深入推(tui)進上(shang)海、深圳、沈(shen)陽(yang)三地綜合(he)改革試(shi)驗的基礎上(shang)，配合(he)實施(shi)國家重大(da)區域戰略，將青(qing)島、西安、武漢、杭州(zhou)等(deng)地納(na)入綜合(he)改革試(shi)驗范(fan)圍。
深化東北(bei)地(di)區(qu)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革，加大力度推進(jin)東北(bei)地(di)區(qu)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革若(ruo)干措(cuo)施落實落地(di)。
深化世界一流(liu)企(qi)業創建示范工(gong)程。
加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證
始終把加強國有(you)企業黨的(de)(de)(de)政治建設放在首位，建立完善學習貫徹習近平總書(shu)記重要講話和(he)重要指(zhi)示批(pi)示精神的(de)(de)(de)第一(yi)議題制度，健全貫徹落(luo)實(shi)黨中央重大決策(ce)部署(shu)的(de)(de)(de)機制，完善國有(you)企業堅定維(wei)護(hu)黨中央權(quan)威和(he)集(ji)中統一(yi)領導的(de)(de)(de)各項(xiang)制度。
緊緊抓住黨建(jian)責(ze)任制(zhi)這(zhe)個(ge)“牛鼻(bi)子(zi)”，著力(li)推(tui)進黨建(jian)工作與生(sheng)產經(jing)營(ying)深(shen)度融(rong)合(he)，積極推(tui)動(dong)黨建(jian)責(ze)任制(zhi)和生(sheng)產經(jing)營(ying)責(ze)任制(zhi)有效聯動(dong)。
積極培育高(gao)素質專(zhuan)業(ye)(ye)化的(de)企業(ye)(ye)家隊伍(wu)，堅持(chi)“對黨(dang)忠誠、勇于(yu)創新、治企有方、興企有為、清正(zheng)廉潔”的(de)國(guo)有企業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)標(biao)準，建立完善區別于(yu)黨(dang)政領(ling)導(dao)干部、符合市場(chang)經濟規律和企業(ye)(ye)家成長(chang)規律的(de)國(guo)有企業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)管理機制。
落實“三個區(qu)分開來(lai)”要(yao)求(qiu)，堅持公私分明、功過厘清(qing)，制定盡職合規免責事項清(qing)單。
持續深入(ru)推(tui)進全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)，完善和落實全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)責任制(zhi)度，持續加(jia)大國有企業(ye)反腐敗力度，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)一體推(tui)進不敢腐、不能(neng)腐、不想腐的(de)體制(zhi)機制(zhi)。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
