文章來源(yuan)：證(zheng)券日報 發布時間：2022-01-25
推進國企(qi)戰略性重組(zu)是近(jin)年來國資委的(de)重點(dian)任務之(zhi)一(yi)，而去年啟動的(de)國企(qi)改(gai)革三年行動，又吹響了新一(yi)輪深化國企(qi)改(gai)革的(de)沖鋒號。
南開大學金融發展研究院院長田利輝表(biao)示，去年國(guo)(guo)企戰略性(xing)重組整(zheng)體情況不(bu)錯，出(chu)現了數(shu)量(liang)(liang)增(zeng)加和質量(liang)(liang)提(ti)升的(de)(de)可喜局面，這是供給側結構性(xing)改革的(de)(de)效果(guo)。在一(yi)系列政策的(de)(de)推動下，一(yi)批國(guo)(guo)企主動推進戰略性(xing)重組和專業化整(zheng)合。一(yi)方面，國(guo)(guo)企并購(gou)(gou)重組能(neng)夠(gou)借力資本(ben)市場，資產(chan)證券化率不(bu)斷提(ti)高(gao)。另(ling)一(yi)方面，國(guo)(guo)企并購(gou)(gou)能(neng)推動產(chan)業結構的(de)(de)戰略優化，推進具(ju)有協同效應的(de)(de)專業整(zheng)合。
國企改革去年取得重大進展
1月19日，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)督管理委員(yuan)會秘書長、新(xin)聞(wen)發言人彭華(hua)崗在國(guo)(guo)務(wu)院新(xin)聞(wen)辦公(gong)室舉(ju)行的新(xin)聞(wen)發布會上，對國(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)行動自2020年(nian)啟動后，國(guo)(guo)企改革(ge)在很多重要領域和關鍵環(huan)節取得的一(yi)系(xi)列重大(da)進展進行了介紹。
彭華崗表示，第(di)(di)一，中國特色現代企(qi)業(ye)制度取得(de)了重大突破(po)性(xing)成果。第(di)(di)二，公司制改革基本(ben)完成，市(shi)場化(hua)經營(ying)機制建(jian)設(she)(she)邁出新的步(bu)伐。第(di)(di)三，混合所有(you)制改革積極穩妥有(you)序深化(hua)。第(di)(di)四，供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革引領作用明顯。第(di)(di)五，剝(bo)離辦社會(hui)職能和解決歷史遺留(liu)問題(ti)取得(de)歷史性(xing)突破(po)。第(di)(di)六，國資(zi)監(jian)管(guan)的系統性(xing)針對性(xing)有(you)效(xiao)性(xing)顯著增強(qiang)。第(di)(di)七，改革專項(xiang)工程持續推(tui)進。第(di)(di)八，黨(dang)(dang)的領導黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)政治優勢更加凸顯。
Wind資訊數據顯示(shi)，以最(zui)新披(pi)露日期計算，去年(nian)有100家A股國企上市公(gong)司(si)公(gong)告了111項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)重(zhong)(zhong)組(zu)事(shi)件進(jin)程，其中(zhong)(zhong)有57項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)組(zu)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)已完成，15項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)組(zu)失敗，1項(xiang)(xiang)(xiang)股東大(da)會未通過，1項(xiang)(xiang)(xiang)證監會暫停審核，其余仍在進(jin)行中(zhong)(zhong)。
亮眼成績離不開(kai)頂層設計運籌帷幄。中航(hang)證券(quan)首席經濟學家董(dong)忠(zhong)云表示，去年政府在(zai)抗擊疫情(qing)和(he)穩經濟的雙重壓(ya)力(li)下，對于國企(qi)改革(ge)方面(mian)的工作依然毫不放松。
“深化(hua)(hua)國企(qi)改(gai)革多(duo)方獲益(yi)(yi)”，董(dong)忠云分(fen)析稱，第一，國企(qi)自身受益(yi)(yi)。通過(guo)各項深化(hua)(hua)改(gai)革，能激(ji)發國企(qi)經(jing)營活(huo)力，提(ti)升效率、改(gai)善業績。如國企(qi)通過(guo)混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革，在大量引入(ru)社會資本(ben)(ben)支持企(qi)業經(jing)營的同時，還能與各類(lei)所有制(zhi)資本(ben)(ben)之間(jian)取長補短，實現相(xiang)互促進。據(ju)國資委數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，去年中央(yang)企(qi)業實施混(hun)(hun)改(gai)超(chao)過(guo)900余項，引入(ru)社會資本(ben)(ben)超(chao)過(guo)2000億元(yuan)；中央(yang)企(qi)業集團總部部門數(shu)量平均(jun)壓縮超(chao)過(guo)17%，人員編制(zhi)平均(jun)減少20%，企(qi)業活(huo)力和效率得到了(le)明顯(xian)增強。
第二，國(guo)企員工受(shou)益。據國(guo)資委數據顯示，去年新增22戶(hu)中(zhong)央企業控(kong)股上市公司實(shi)施股權激勵，涵蓋了近(jin)1.8萬名關鍵核心人才。更加靈(ling)活的(de)激勵機制在(zai)令國(guo)企能夠留住人才、吸引(yin)人才的(de)同時，也令企業中(zhong)的(de)更多(duo)員工能夠充分(fen)享受(shou)到企業發展帶來的(de)收益。
第三，其他(ta)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)受益(yi)。據(ju)國(guo)資(zi)委數據(ju)顯示，中央企(qi)業(ye)(ye)所(suo)有(you)者權益(yi)當中，引入社會資(zi)本(ben)(ben)形成的(de)(de)少數股東權益(yi)，由(you)2012年底的(de)(de)3.1萬(wan)億元(yuan)增加到2020年的(de)(de)9.4萬(wan)億元(yuan)，占比(bi)由(you)27%提升到38%。另外，中央企(qi)業(ye)(ye)對外參(can)股的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)超(chao)過6000戶，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)額超(chao)過4000億元(yuan)。這(zhe)顯示混合所(suo)有(you)制(zhi)改革并不僅(jin)僅(jin)是社會資(zi)本(ben)(ben)助力國(guo)企(qi)發展，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)也在持續加大對其他(ta)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)投(tou)資(zi)，通過雙向混改推進各類企(qi)業(ye)(ye)共同(tong)發展。
四方面再發力深化國企改革
談及(ji)接(jie)下(xia)來(lai)深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革需(xu)向(xiang)(xiang)何處(chu)發(fa)力？董(dong)忠云(yun)認為，第一(yi)(yi)，要從企(qi)(qi)業自身出發(fa)，進一(yi)(yi)步完(wan)善(shan)中國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)業制度，通過明晰各方(fang)(fang)的(de)責權(quan)邊界，強化考核激勵機制等，將(jiang)各方(fang)(fang)利(li)益訴求統一(yi)(yi)到國(guo)(guo)企(qi)(qi)實現更好發(fa)展的(de)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)上來(lai)。
第(di)二(er)，要充分發(fa)揮市(shi)(shi)場機制的(de)力量，提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)企(qi)市(shi)(shi)場化(hua)水平，通過國(guo)有(you)(you)資本(ben)與社(she)會資本(ben)的(de)有(you)(you)機結合，不斷激發(fa)國(guo)企(qi)經(jing)營活力。在我(wo)國(guo)大力發(fa)展直接(jie)融資的(de)背景下，鼓勵國(guo)企(qi)借助多(duo)樣化(hua)的(de)金融手段(duan)，促進(jin)國(guo)有(you)(you)資本(ben)與社(she)會資本(ben)的(de)雙相混合，支持更多(duo)優質(zhi)國(guo)有(you)(you)資產上市(shi)(shi)，促進(jin)國(guo)有(you)(you)控股上市(shi)(shi)公司質(zhi)量提(ti)(ti)升(sheng)，令廣大投(tou)資者分享國(guo)有(you)(you)企(qi)業發(fa)展成果。
第(di)三，要(yao)進一步優化國(guo)(guo)有資本布(bu)局調整(zheng)，將資源重點投(tou)入符(fu)合(he)我國(guo)(guo)經濟轉型升級的重點領域，統籌好傳(chuan)統產(chan)(chan)業和戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業發展(zhan)，令(ling)國(guo)(guo)企(qi)成為我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業結構調整(zheng)的引領者。
第(di)四，要進一(yi)步提高國(guo)資監管效能，以促進國(guo)有(you)資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)，國(guo)資監管要做(zuo)到松緊有(you)度(du)，在嚴防(fang)國(guo)有(you)資產流(liu)失的同時也要為市場化留足(zu)空間和靈活度(du)。
在(zai)田利輝看來，2021年國企(qi)(qi)改革深(shen)化不僅(jin)需要積極穩(wen)妥地(di)推進(jin)混合所有制改革，而且需要落實創新(xin)驅動發展的國家戰略。畢竟國企(qi)(qi)有其獨特優勢，需要在(zai)科(ke)技創新(xin)上(shang)繼續(xu)突破。
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】
