文章(zhang)來(lai)源：新華網(wang) 發布時間：2022-01-07
關于中(zhong)央企(qi)業發展，2020年(nian)12月30日召(zhao)開的第十七次(ci)中(zhong)央全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)委員會(hui)（以(yi)下簡稱：中(zhong)央深(shen)改(gai)委）會(hui)議再一次(ci)提出了(le)新要(yao)求。
央(yang)企的經營發(fa)展，一直是黨中(zhong)(zhong)央(yang)高度關注的話(hua)題(ti)。從黨的十(shi)八大(da)到十(shi)九大(da)，中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作會議、政府(fu)工作報(bao)告以(yi)及(ji)五年規(gui)劃這(zhe)樣的長遠發(fa)展規(gui)劃，都(dou)會提及(ji)到國企發(fa)展的話(hua)題(ti)。
此次會議強調央企(qi)黨委（黨組）把方(fang)向、管大局、促落實的(de)領導作用，要完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)。其(qi)目的(de)在于提升(sheng)黨對國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)領導力，提升(sheng)企(qi)業(ye)治理效(xiao)能，發展(zhan)壯大國(guo)有企(qi)業(ye)。
當然，這(zhe)也與今年6月份(fen)中央(yang)深改(gai)委會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過的(de)《國企改(gai)革三年行(xing)動方案(an)（2020－2022年）》是一脈相成的(de)關系。
三年行動具體(ti)有哪(na)些看點(dian)，事關國(guo)有企業改革的(de)“施工圖”到底長什么樣(yang)？通過梳理(li)相關會議、政(zheng)策文(wen)件及(ji)相關負責人接受采訪時透露(lu)出的(de)信息，我(wo)們可以(yi)大(da)致了解其輪(lun)廓。
一個“行動綱領”
6月(yue)30日(ri)，中央全(quan)面深化改革委員會第十(shi)四次會議對三(san)年行動方案提(ti)出(chu)了明確部(bu)署(shu)。
會議指出(chu)：“今后3年是國(guo)企改革(ge)關鍵階段，要堅(jian)持(chi)和加強(qiang)黨對國(guo)有企業的(de)全面(mian)領(ling)導，堅(jian)持(chi)和完善基本(ben)經濟制度，堅(jian)持(chi)社會主義(yi)市場(chang)經濟改革(ge)方向，抓(zhua)重點、補短(duan)板、強(qiang)弱項，推進國(guo)有經濟布局優化和結構調整，增(zeng)強(qiang)國(guo)有經濟競爭(zheng)力、創新力、控制力、影(ying)響力、抗風險能力。”
《三年行動方案》被稱作未來三年指導和(he)推進(jin)新階段國企改革的綱(gang)領性文件，具有可衡量、可考(kao)核、可檢驗、要辦事的特點。
五個作用
推(tui)動(dong)國有企(qi)業(ye)改革取得積極進(jin)展，對(dui)做強做優(you)做大國有經濟，增強國有企(qi)業(ye)活力、提高(gao)效(xiao)率，加(jia)快構(gou)建新(xin)發展格局，都具有重要(yao)意義(yi)。而國資央企(qi)改革進(jin)入新(xin)的關(guan)鍵(jian)階段，使(shi)其在(zai)多方面發揮關(guan)鍵(jian)作用，正是(shi)推(tui)動(dong)國企(qi)改革三(san)年行動(dong)的題中(zhong)之義(yi)。
9月27日，國務院國有企業改革領導(dao)小組第四次會議及全(quan)國國有企業改革三年行動(dong)動(dong)員部(bu)署電視(shi)電話會議在北京(jing)召(zhao)開。會議透露出(chu)五(wu)方面訊息，先來看(kan)看(kan)具體怎么(me)說：
一是國有(you)(you)企(qi)業要成為(wei)有(you)(you)核心競爭力的市場主(zhu)體。國有(you)(you)企(qi)業首先(xian)必(bi)須發揮經(jing)濟功能，創造市場價值，更好為(wei)黨和人民服(fu)務。要加強(qiang)黨的領導，落實(shi)董事會職權(quan)，健(jian)全市場化(hua)經(jing)營(ying)機制，積極穩妥深(shen)化(hua)混合所有(you)(you)制改革。
二是要在創(chuang)新(xin)引領(ling)方面(mian)發揮更(geng)大作用。創(chuang)新(xin)決(jue)定命(ming)運，硬實力暢通大循(xun)環。要以創(chuang)新(xin)為突破口，進行(xing)大膽充分(fen)的激勵(li)，在關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關(guan)、高(gao)端人才引進、科(ke)研成果轉化(hua)應用等(deng)方面(mian)有(you)更(geng)大作為。
三是要在提升(sheng)產業鏈(lian)供應鏈(lian)水平上發(fa)揮(hui)引領作用。國有企(qi)業要對民營企(qi)業健康發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)帶動作用和重要影響力(li)。
四是要在保(bao)障(zhang)社(she)會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊(shu)保(bao)障(zhang)作用。
五是要(yao)在維護國家經濟安(an)全方面發揮基礎性作用。
整體(ti)上看(kan)，這(zhe)些內容涵(han)蓋了國有(you)企業發(fa)展(zhan)的(de)多(duo)方(fang)面(mian)作用。這(zhe)里(li)提到(dao)的(de)第(di)一方(fang)面(mian)內容第(di)一條，與(yu)中(zhong)央(yang)深改委昨日審(shen)議通(tong)過的(de)《關于中(zhong)央(yang)企業黨的(de)領(ling)導融入公司治理(li)的(de)若干意見（試(shi)行）》直(zhi)接相關，也再一次體(ti)現(xian)出黨中(zhong)央(yang)對國企發(fa)展(zhan)的(de)高(gao)度重視以及政策出臺的(de)連(lian)續性。
七個落實要點
“行(xing)動(dong)綱領”有(you)了(le)，該(gai)做(zuo)(zuo)啥(sha)，如(ru)(ru)何(he)做(zuo)(zuo)就非常重要。政(zheng)策(ce)效(xiao)果好不好，關鍵看落實。國資委將(jiang)如(ru)(ru)何(he)落實《三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案》提出的改革(ge)目標和重點改革(ge)任(ren)務呢(ni)？
過去這半年來，國資(zi)委(wei)(wei)多次(ci)開(kai)會部(bu)署(shu)具體工作。其中(zhong)，9月29日，國資(zi)委(wei)(wei)對中(zhong)央企業(ye)改(gai)革三年行(xing)動(dong)工作進(jin)行(xing)動(dong)員部(bu)署(shu)會，一系列具有針對性、操作性的部(bu)署(shu)安排由(you)此發出。
國資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)郝(hao)鵬強調，中(zhong)央企(qi)業要準確理解(jie)把握其重(zhong)(zhong)要意(yi)義和核心(xin)要義，堅(jian)(jian)持問題導(dao)向、目標導(dao)向、結果導(dao)向，突出抓(zhua)好改(gai)革重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務，以更堅(jian)(jian)強的(de)決心(xin)、更堅(jian)(jian)定的(de)意(yi)志、更大的(de)力度推(tui)動落地見效，在實施國企(qi)改(gai)革三年行動中(zhong)作(zuo)表率。
會(hui)議提到(dao)具體要(yao)抓好七個(ge)方面的工作，包(bao)括：
要突(tu)出抓(zhua)好中國特(te)色現代(dai)企業制度建設(she)；
要突(tu)出抓好國(guo)有經濟布局優化(hua)和結構調整；
要突出抓好(hao)深化混合所有(you)制(zhi)改革；
要突出抓(zhua)好健全市場化經營(ying)機制；
要加快形成(cheng)以管(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)的國有資(zi)產(chan)監管(guan)體(ti)制；
要突(tu)出抓好“雙百(bai)行動”“區域性(xing)綜改試驗”“科(ke)改示(shi)范行動”、世界(jie)一(yi)流企業(ye)創建等專(zhuan)項工程；
要突出抓(zhua)好黨的領導和(he)黨的建設。
會議要(yao)求各(ge)中央企(qi)業黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）要(yao)把實施國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動作(zuo)為重大政治(zhi)責(ze)任，加強組織領導，加大工(gong)作(zuo)力度，健全工(gong)作(zuo)機(ji)制，企(qi)業主要(yao)負責(ze)同志要(yao)作(zuo)為第一責(ze)任人，親自(zi)抓、帶頭(tou)干，做到重點任務親自(zi)部署、重大方案親自(zi)把關、關鍵環(huan)節親自(zi)協調、落(luo)實情(qing)況親自(zi)督查；
集(ji)團公(gong)司和子公(gong)司要(yao)層(ceng)層(ceng)立下“軍(jun)令狀”，逐級壓實責任、傳(chuan)導壓力，做到一(yi)級抓一(yi)級、層(ceng)層(ceng)抓落實，確保上下貫通、“一(yi)竿(gan)子扎(zha)到底”；
要結合(he)實際(ji)抓緊制(zhi)定完善本企業的(de)具體實施(shi)方案(an)，確保(bao)可衡量、可考核(he)、可檢驗(yan)；
要(yao)切實加強督查考核，將重點改革任(ren)務完成情況作為硬(ying)指標，倒排工期，動(dong)態(tai)跟(gen)蹤，對(dui)明確要(yao)求今(jin)年或2021年、2022年年內必須完成的重點任(ren)務，要(yao)全力攻(gong)關，確保如期完成。
此(ci)外，國資(zi)委(wei)還下發(fa)《關于加大工作力(li)度努力(li)完成2020年(nian)國企改革三(san)年(nian)行動重點任務(wu)的通知》。不難(nan)發(fa)現，國資(zi)委(wei)在落實方面(mian)對于覆蓋面(mian)要(yao)(yao)求更加具體(ti)，就是要(yao)(yao)壓實職責(ze)，嚴格按(an)照時間表路線圖穩步(bu)推進。
多項改革效果
日前(qian)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委副(fu)主任(ren)翁杰明接(jie)受新華社采訪(fang)時表示，今年(nian)的改革任(ren)務(wu)(wu)基本完(wan)成。
截至(zhi)2020年11月底，中央企業今年改革任務(wu)完(wan)成(cheng)率超(chao)過70%，各地(di)今年改革任務(wu)完(wan)成(cheng)率超(chao)過63%，年底前能夠基本完(wan)成(cheng)。
數(shu)據顯示，2013年(nian)以來，截至今年(nian)10月(yue)12日，中央企(qi)業累計實施混(hun)改4000多項，引(yin)入(ru)各類社(she)會資本超過(guo)1.5萬億元(yuan)。中央企(qi)業所屬(shu)子企(qi)業中混(hun)合所有(you)制企(qi)業戶(hu)數(shu)占(zhan)比已經超過(guo)70%。
中央企(qi)業(ye)有(you)621戶子企(qi)業(ye)選聘職(zhi)業(ye)經理人(ren)近5000人(ren)，119戶控股(gu)(gu)上市公司實施了股(gu)(gu)權激勵。開展總部機關化專(zhuan)項整治和對標世界一流管理提升行動，集(ji)團總部部門(men)數量平均(jun)壓縮超過(guo)17%，人(ren)員(yuan)編制平均(jun)減少20%。
目(mu)前，22組41家(jia)中央企業完(wan)成戰略性重組，2041戶(hu)“僵尸(shi)”特(te)困企業處置治理(li)任務基本(ben)完(wan)成。
數據顯示，1-11月，全國國有(you)及國有(you)控股企業(ye)(ye)（以下稱國有(you)企業(ye)(ye)）營業(ye)(ye)總收(shou)入同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)速(su)進一(yi)步提高(gao)，利潤總額降幅持續收(shou)窄，已恢復到去(qu)年(nian)同(tong)(tong)(tong)期(qi)的93.9%，經(jing)濟運行穩步改善。從營業(ye)(ye)總收(shou)入來看，11月份(fen)，國有(you)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)總收(shou)入較去(qu)年(nian)同(tong)(tong)(tong)期(qi)增(zeng)長6.0%。
可以說，央企體制(zhi)機制(zhi)不斷完善，動力活力有(you)效激(ji)發，并帶動各項改(gai)革持(chi)續深化，企業發展質(zhi)量效益顯著提升(sheng)。
下一步要做什么？
黨的(de)十(shi)九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)和(he)中(zhong)央(yang)經濟(ji)工(gong)作會(hui)議均對深化(hua)國有企(qi)業改革作出新的(de)重大部(bu)署。尤其體(ti)現(xian)在抓重點(dian)、補短板、強弱項等領(ling)域。
即將(jiang)迎來(lai)“十四五”開局之年，我(wo)們將(jiang)看到國(guo)有(you)(you)企業(ye)獲得怎樣的(de)(de)發(fa)展？通過翁杰明的(de)(de)描述(shu)，我(wo)們可以(yi)有(you)(you)所了解，新時期(qi)國(guo)有(you)(you)企業(ye)要充分發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)戰略(lve)性(xing)作用(yong)，推進國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局優化和結構調整(zheng)，國(guo)有(you)(you)資本資源配置和運行效(xiao)率(lv)明顯提(ti)(ti)高，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟在關系國(guo)家經(jing)(jing)(jing)濟、科(ke)技、國(guo)防、安(an)全等(deng)領域的(de)(de)主(zhu)導權鞏固增強，在提(ti)(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)產業(ye)基礎能(neng)力和產業(ye)鏈水平(ping)上的(de)(de)中堅(jian)作用(yong)有(you)(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)，國(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟整(zheng)體(ti)功能(neng)作用(yong)顯著增強。
【責任編輯：趙藝涵】
