文章來源：經濟日(ri)報(bao) 發(fa)布時間：2022-01-07
開啟“十(shi)四五”，踏上新(xin)征程(cheng)。2021年是我國現代(dai)化建設(she)進程(cheng)中(zhong)具有特殊(shu)重要性的(de)一年，國資國企(qi)改革發(fa)展重任在肩。推進高質量發(fa)展，國資央(yang)企(qi)有哪些新(xin)舉措(cuo)？緊抓(zhua)改革時間窗(chuang)口，國企(qi)改革三年行動如(ru)何落到實處？實現科技(ji)自(zi)立自(zi)強，中(zhong)央(yang)企(qi)業怎樣啃下“硬骨(gu)頭”？
近日在(zai)北京召(zhao)開的中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)會(hui)議(yi)(yi)，研究(jiu)“十四五(wu)”形勢任務(wu)，部署2021年重點(dian)工作。會(hui)議(yi)(yi)釋放的信號(hao)表明，國資央(yang)企(qi)深(shen)入(ru)貫徹新(xin)發展理念，把自身工作放在(zai)進入(ru)新(xin)階段、構建新(xin)格局中(zhong)(zhong)謀劃推動，將更好(hao)服務(wu)黨(dang)和國家事業(ye)發展大局。
打造提質增效“升級版”
企業(ye)(ye)強則國家(jia)強，企業(ye)(ye)興則國家(jia)興。黨的十九屆五(wu)中全會強調(diao)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本和國有企業(ye)(ye)。
數據(ju)顯示，2019年(nian)全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)系(xi)統監管企業(ye)(ye)資(zi)(zi)產總額達201.3萬億(yi)元，較2012年(nian)增長1.5倍；2020年(nian)進入(ru)世界(jie)500強(qiang)企業(ye)(ye)達到80家。但從國(guo)際(ji)對標的角(jiao)度看，與國(guo)際(ji)一流(liu)企業(ye)(ye)相比，中(zhong)國(guo)大企業(ye)(ye)在營利能力(li)、核心競爭力(li)等方面(mian)仍(reng)存(cun)在差(cha)距。對于國(guo)資(zi)(zi)央企而言，當前(qian)(qian)做強(qiang)做優更為緊迫，這也是進一步(bu)做大的重要基(ji)礎(chu)和(he)前(qian)(qian)提。
“‘十(shi)四(si)(si)五’時期，國資央(yang)企高質(zhi)(zhi)量(liang)發展要邁上新臺階。”國務(wu)院國資委黨委書(shu)記、主(zhu)任郝鵬指(zhi)出，為(wei)更好引導推動實現高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，堅持問題(ti)導向和(he)目標(biao)(biao)導向，2021年中央(yang)企業主(zhu)要經營目標(biao)(biao)在去(qu)年框架基(ji)礎上新增“全員勞動生產率”指(zhi)標(biao)(biao)，形成“兩利四(si)(si)率”指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系。
據悉，“兩(liang)利(li)”指(zhi)標(biao)為(wei)利(li)潤總(zong)額(e)力爭與(yu)凈利(li)潤同(tong)步增(zeng)(zeng)長，其提出(chu)的(de)主要考(kao)慮是(shi)中(zhong)央企業效(xiao)益增(zeng)(zeng)長要與(yu)國家宏(hong)觀經濟增(zeng)(zeng)速相匹配，同(tong)時為(wei)企業夯(hang)實資產質量(liang)(liang)、補(bu)齊發(fa)(fa)展(zhan)短板、更好蓄(xu)能(neng)增(zeng)(zeng)勢留出(chu)空間(jian)。“四率(lv)(lv)(lv)”指(zhi)標(biao)為(wei)營業收入利(li)潤率(lv)(lv)(lv)、資產負債(zhai)率(lv)(lv)(lv)、研發(fa)(fa)投入強度、全員勞動生產率(lv)(lv)(lv)，其提出(chu)的(de)主要考(kao)慮是(shi)持(chi)續推動經營效(xiao)率(lv)(lv)(lv)和發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)的(de)邊際(ji)改(gai)善，夯(hang)實防風險基礎，促進持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。
東北財經大學國民(min)經濟(ji)工程實驗室研究員(yuan)馮(feng)立果(guo)認為(wei)(wei)，追求效(xiao)益、提(ti)高效(xiao)率、創(chuang)造(zao)價值，是(shi)對企業作為(wei)(wei)市場主體(ti)的(de)基(ji)本(ben)要求。2021年世界經濟(ji)形勢(shi)仍然復雜(za)嚴峻，復蘇不(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)平衡，風險隱患不(bu)少。在(zai)此情況(kuang)下，國企更要錨(mao)定(ding)高質(zhi)量發展，全力(li)做(zuo)好(hao)自己的(de)事(shi)，打(da)造(zao)提(ti)質(zhi)增效(xiao)“升(sheng)級(ji)版”勢(shi)在(zai)必行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)關(guan)鍵階(jie)段。作為(wei)2020年(nian)(nian)至(zhi)2022年(nian)(nian)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策體(ti)系和頂層設計(ji)的(de)具體(ti)施工(gong)圖，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動重(zhong)在見行(xing)(xing)動、提實(shi)(shi)效，各(ge)項工(gong)作正(zheng)扎(zha)實(shi)(shi)有序推進(jin)(jin)(jin)(jin)。繼2020年(nian)(nian)實(shi)(shi)現良好開局(ju)后(hou)，國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)了“要辦事”的(de)關(guan)鍵期(qi)，全力抓緊抓實(shi)(shi)成(cheng)為(wei)2021年(nian)(nian)度(du)主旋律。
“2021年(nian)(nian)是(shi)國企(qi)(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動的(de)攻堅之年(nian)(nian)、關鍵(jian)之年(nian)(nian),主要(yao)任(ren)務能否(fou)落地、是(shi)否(fou)見效直(zhi)接決(jue)定(ding)著2022年(nian)(nian)能否(fou)全面實現預期目標。”郝鵬強(qiang)調(diao)，新的(de)一年(nian)(nian)實施國企(qi)(qi)改革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動，要(yao)更加聚焦重(zhong)點任(ren)務，更加注重(zhong)激發(fa)活力，更加突出基(ji)層創新。
據了解(jie)，2021年，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三(san)年行動的重點任務(wu)包(bao)括，聚(ju)(ju)焦完善中(zhong)國(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度、深化(hua)混(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、健全(quan)市場化(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)等制(zhi)度性(xing)(xing)基礎性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)發力(li)攻堅(jian)，聚(ju)(ju)焦厘(li)清治理(li)主體(ti)職(zhi)責(ze)邊界、實現董事會應建(jian)盡建(jian)配(pei)齊建(jian)強、混(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉換經(jing)營機(ji)制(zhi)、商業(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的公益類(lei)業(ye)(ye)務(wu)分(fen)類(lei)核(he)算和分(fen)類(lei)考核(he)等重點難點問題(ti)力(li)求突破，聚(ju)(ju)焦做(zuo)好(hao)退休(xiu)人員社會化(hua)管理(li)和廠辦大集體(ti)改(gai)革(ge)(ge)等收尾性(xing)(xing)工作確保圓滿完成。
為確(que)(que)保(bao)國企(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動落(luo)地(di)見效，2021年國資(zi)委將通過在(zai)線督辦系統加強督導推動，并將三(san)年行(xing)動的落(luo)實(shi)情況納入業績考核。中央企(qi)業將逐條對照任(ren)務要求，抓緊抓實(shi)，確(que)(que)保(bao)在(zai)重要領(ling)域、關鍵環節取得實(shi)質(zhi)性突破和進(jin)展(zhan)。
集中力量加快科技攻關
科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)是(shi)國家(jia)發(fa)展(zhan)的(de)戰略支(zhi)撐(cheng)。2020年中(zhong)央經濟工作(zuo)會議強(qiang)(qiang)調，要(yao)發(fa)揮企業在科技(ji)創新(xin)中(zhong)的(de)主體作(zuo)用(yong)。
回顧2020年，天問一(yi)(yi)號(hao)逐夢而行、嫦娥五號(hao)奔月取壤、奮(fen)斗者號(hao)萬(wan)米探海、北(bei)斗三號(hao)建(jian)成(cheng)開通(tong)等一(yi)(yi)系列(lie)“央企創造”舉世矚目，進一(yi)(yi)步彰顯了中國力量。
近(jin)年(nian)來，中(zhong)央(yang)企業(ye)在加大科技研(yan)發投入(ru)、提高科技成(cheng)(cheng)果質量、重(zhong)(zhong)點攻關大國重(zhong)(zhong)器等方面取得顯著(zhu)成(cheng)(cheng)效。2018年(nian)，中(zhong)央(yang)企業(ye)研(yan)究與試驗發展經(jing)費(fei)支出同比增長(chang)13.4%。2019年(nian)，中(zhong)央(yang)企業(ye)研(yan)發經(jing)費(fei)投入(ru)達到8190億元，同比增長(chang)17.5%。2020年(nian)，國資(zi)央(yang)企頂住壓力(li)，推動(dong)資(zi)金、人才、政策向(xiang)重(zhong)(zhong)點企業(ye)、重(zhong)(zhong)點項(xiang)目傾斜。
構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局，實現(xian)科(ke)技自(zi)立自(zi)強，須(xu)發揮社會(hui)主義市場經濟條件下的(de)新(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體制優勢(shi)。國(guo)(guo)有企(qi)業要(yao)當(dang)好技術(shu)創新(xin)(xin)的(de)主力軍、排頭兵(bing)，把解決(jue)“卡脖子”技術(shu)、關鍵(jian)核心技術(shu)攻關工(gong)作放(fang)在更加重要(yao)的(de)位置。
“中央企業作為國(guo)家戰略(lve)科(ke)技(ji)力量(liang)，要(yao)強(qiang)(qiang)化創(chuang)新主體意識，優化研發支出(chu)結構，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新不斷取得(de)突破性(xing)、標志(zhi)性(xing)重大成(cheng)果。”郝鵬強(qiang)(qiang)調。
按照部署，2021年，中央企(qi)業要著(zhu)力(li)(li)抓好(hao)關鍵核心技(ji)術攻關，著(zhu)力(li)(li)提(ti)升(sheng)技(ji)術創新能力(li)(li)。圍繞(rao)國家戰略(lve)和高質量發展需求，分層次、分領域部署一批產(chan)業關鍵技(ji)術、前(qian)沿引領技(ji)術和應用(yong)基礎技(ji)術，針對(dui)產(chan)業薄弱環節(jie)加(jia)大攻關力(li)(li)度。
推進科(ke)技(ji)(ji)創新，有賴于人(ren)(ren)(ren)才給(gei)力(li)(li)(li)、機制發力(li)(li)(li)。2021年，中央企業將引進更多國際(ji)一流人(ren)(ren)(ren)才，著力(li)(li)(li)培養(yang)科(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才和高水平創新團隊。落實好(hao)出(chu)臺的科(ke)技(ji)(ji)創新各項支持(chi)政(zheng)策，賦予科(ke)研人(ren)(ren)(ren)員更大自主權。
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