文章來源：經濟日報(bao) 發布(bu)時間(jian)：2021-12-01
11月27日，從國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組辦公(gong)(gong)室獲(huo)悉，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取得歷史(shi)性突破(po)。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委監管(guan)的中央企(qi)(qi)業已全面完(wan)成(cheng)(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)，省級國(guo)(guo)(guo)資委監管(guan)的一級企(qi)(qi)業約96%完(wan)成(cheng)(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革(ge)。
按照國(guo)企改革(ge)三年行動的有關要求(qiu)，接下來在全(quan)國(guo)范圍內要全(quan)面(mian)完(wan)成國(guo)有企業公司制改革(ge)。
會議通報的(de)情況顯示，黨的(de)十八大以來，按(an)照黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院的(de)決策部(bu)署，國務(wu)(wu)院國資委會同有關部(bu)門加強研究協調，強化組織實施，推(tui)動公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革取(qu)得(de)(de)歷(li)史性突破。國務(wu)(wu)院國資委監(jian)管的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)，需(xu)改(gai)制(zhi)的(de)68家集團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)全部(bu)完成(cheng)改(gai)制(zhi)，除極少數需(xu)清理整合的(de)企(qi)業(ye)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)全面完成(cheng)改(gai)制(zhi)。地方國資委參照中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)有關做法，推(tui)動所監(jian)管企(qi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革取(qu)得(de)(de)積極進展，省(sheng)級(ji)國資委監(jian)管的(de)一級(ji)企(qi)業(ye)約(yue)96%完成(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)改(gai)革。
中(zhong)央企業(ye)公司制改革完成以來(lai)，規(gui)模實力明(ming)顯增強，質量效益持續提升。2019年底，中(zhong)央企業(ye)資產總(zong)額63.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比2017年增長(chang)16.12%；實際(ji)上繳(jiao)稅(shui)費2.1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，占全國(guo)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入的13.29%，比2017年增長(chang)6.44%。2019年實現營業(ye)總(zong)收(shou)(shou)入31.0萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比2017年增長(chang)17.26%；實現凈利(li)潤1.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比2017年增長(chang)32.32%。
完成公司制(zhi)(zhi)(zhi)改革以(yi)來，國務院(yuan)國資委以(yi)管資本為主加(jia)快(kuai)(kuai)推進職(zhi)能轉變，加(jia)大(da)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)力度(du)，在生產經營管理等方面賦予企(qi)(qi)業(ye)更多自主權(quan)。中央企(qi)(qi)業(ye)的(de)獨立市(shi)(shi)場主體地(di)位(wei)進一步鞏固強化(hua)，全面落實“兩個一以(yi)貫之(zhi)”，深化(hua)中國特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設。目前，除(chu)2家事業(ye)單位(wei)之(zhi)外，95家中央企(qi)(qi)業(ye)全部(bu)建(jian)(jian)立董事會，其中82家外部(bu)董事占多數。與(yu)此同時，加(jia)快(kuai)(kuai)轉換市(shi)(shi)場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)的(de)活力和(he)效率明顯提升。目前，中央企(qi)(qi)業(ye)621戶子企(qi)(qi)業(ye)已選聘職(zhi)業(ye)經理人近5000人，119戶控股上市(shi)(shi)公司實施了股權(quan)激勵(li)，集團(tuan)總部(bu)部(bu)門數量平均(jun)壓縮超過17%，人員(yuan)編制(zhi)(zhi)(zhi)平均(jun)減少20%。
公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)也為央(yang)企(qi)推進(jin)(jin)股權(quan)多元化、混改(gai)等深層次改(gai)革(ge)(ge)奠定(ding)了基礎。公司制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)完(wan)成(cheng)以來，國藥集(ji)團、南航集(ji)團、東(dong)航集(ji)團積極推動股權(quan)多元化改(gai)革(ge)(ge)，引(yin)入具有(you)協同效應的戰略投(tou)資者，實現(xian)了股權(quan)結(jie)構不斷優化。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)屬子(zi)企(qi)業(ye)(ye)中混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)戶數占比(bi)超過(guo)70%，有(you)力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)了各(ge)種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)取長(chang)補(bu)短、相互促(cu)(cu)進(jin)(jin)、共(gong)同發展。
今年8月份，國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)正式啟動(dong)，其中(zhong)明確提出(chu)要全面(mian)完成國(guo)有(you)企業公(gong)司制改革(ge)。按照有(you)關部署，在全國(guo)范(fan)圍內全面(mian)推進(jin)國(guo)有(you)企業公(gong)司制改革(ge)工(gong)作，“收官(guan)”之戰已(yi)然打響。
國務院國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組辦公(gong)室副主(zhu)任、國務院國資委副主(zhu)任翁杰明在會上(shang)表示，全面(mian)完成國有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)，有(you)利于從根本上(shang)解(jie)決全民所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)面(mian)臨的(de)突出問題(ti)，實現“一(yi)個打造、兩個完善”的(de)改(gai)(gai)革(ge)目標：即(ji)打造真正的(de)市(shi)場主(zhu)體、完善法人(ren)治理結構和完善市(shi)場化經營機制。
目前(qian)，全(quan)國剩余全(quan)民(min)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)主(zhu)要集中(zhong)在有(you)關國家機關和事業(ye)單(dan)位所管(guan)理企(qi)業(ye)、地方(fang)黨政機關和事業(ye)單(dan)位所管(guan)理企(qi)業(ye)，以及地方(fang)國資委監管(guan)的(de)少量企(qi)業(ye)。有(you)關各方(fang)初步梳(shu)理出8000家全(quan)民(min)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)需要改(gai)制(zhi)，涉(she)(she)及資產1.3萬億元。這些企(qi)業(ye)數量大、涉(she)(she)及管(guan)理主(zhu)體多，有(you)的(de)還面臨歷史債(zhai)權債(zhai)務糾紛(fen)等難題，情況(kuang)復雜，完成改(gai)革任務艱(jian)巨。
國務院國有企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組辦公室已于9月底正式印發關于全面完成(cheng)公司制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的專(zhuan)項(xiang)通知，明確提出認真落(luo)實主體責任、抓(zhua)緊(jin)制(zhi)定工作方(fang)案、因企制(zhi)宜推進(jin)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、加強政策指(zhi)導(dao)支持、加快(kuai)推進(jin)內(nei)部改(gai)革(ge)(ge)(ge)等5項(xiang)工作要求。
據悉，按(an)照(zhao)“誰管理誰負責”的原(yuan)則，各(ge)有關(guan)國家機關(guan)和(he)事業單位、各(ge)地方(fang)(fang)政府為所管理國有企(qi)業公司制改革的責任(ren)主體，負責改制工作(zuo)組織實(shi)施、指導(dao)督促和(he)審(shen)核把(ba)關(guan)。在政策指導(dao)支持(chi)方(fang)(fang)面，明(ming)確公司制改革涉及(ji)的審(shen)批程序、資產評(ping)估、稅收繳納、土(tu)地處置(zhi)、資質承繼等事項(xiang)，參(can)照(zhao)《國務院辦公廳(ting)關(guan)于印發中央企(qi)業公司制改制工作(zuo)實(shi)施方(fang)(fang)案的通知(zhi)》等有關(guan)規(gui)定執行(xing)。
【責任編輯：趙藝涵】
