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10月12日，國(guo)(guo)(guo)新辦舉行國(guo)(guo)(guo)務(wu)院政策例行吹風會，介紹實施(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動、推進國(guo)(guo)(guo)有企業改革發展有關(guan)情況(kuang)，并(bing)答(da)記者問(wen)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委副主任翁杰明表示，國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動是今后三年對于國(guo)(guo)(guo)企改革“1+N”政策體系和頂層設計的(de)具體施(shi)(shi)工圖，是可(ke)衡量、可(ke)考核的(de)，一定要落實。

聚焦八方面重點任務

近年來，國企改革“1+N”政策落(luo)實落(luo)地，重(zhong)要領(ling)域和關鍵環(huan)節取得重(zhong)大進展，企業發展質量效益明顯提升。

翁杰明說，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)聚焦八方(fang)面(mian)重點任(ren)務：完(wan)善中國(guo)(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)業制度(du)，堅持“兩個一(yi)(yi)以貫之(zhi)”，形成(cheng)科學有(you)(you)效的(de)(de)(de)公(gong)司治(zhi)理(li)機制；推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局優化(hua)和結構調整，聚焦主責(ze)主業，發(fa)展實體(ti)經(jing)濟，推(tui)動(dong)高質量發(fa)展，提升(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)配置(zhi)效率；積(ji)極穩妥(tuo)推(tui)進混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革，促進各類(lei)所(suo)有(you)(you)制企(qi)(qi)業取長補(bu)短(duan)、共同發(fa)展；要激發(fa)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)活力(li)(li)，健全市場化(hua)經(jing)營機制，加大正向激勵力(li)(li)度(du)；形成(cheng)以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制，著力(li)(li)從監(jian)(jian)管(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)重點、監(jian)(jian)管(guan)方(fang)式、監(jian)(jian)管(guan)導向等多(duo)方(fang)位實現轉變，進一(yi)(yi)步提高國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)系統性、針對性、有(you)(you)效性；推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業公(gong)平(ping)參與市場競爭，強化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)市場主體(ti)地位，營造公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正的(de)(de)(de)市場環境；推(tui)動(dong)一(yi)(yi)系列國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革專項(xiang)行動(dong)落實落地；加強國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導黨(dang)的(de)(de)(de)建設，推(tui)動(dong)黨(dang)建工作與企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)生產經(jing)營深度(du)融合。

翁杰明(ming)說，希望(wang)通過實施國企(qi)(qi)改革三年行動，在形成更加成熟、更加定型(xing)的(de)中國特色現代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)和以(yi)管(guan)資本(ben)為主的(de)國資監管(guan)體制上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效，在提高(gao)國有企(qi)(qi)業(ye)活力(li)和效率上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成效。

混改將向縱深推進

近年來，國資央企(qi)(qi)積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推動(dong)混合所(suo)有制改革，不斷拓(tuo)寬混改領域和(he)范(fan)圍，著(zhu)力“以混促(cu)改”轉(zhuan)換經營(ying)機制。2013年以來，中央企(qi)(qi)業累(lei)計實施混改4000多項(xiang)，引入各類社會資本(ben)超過(guo)1.5萬億(yi)元。實踐表(biao)明，通過(guo)混改，切實推動(dong)了(le)企(qi)(qi)業經營(ying)機制的轉(zhuan)換，也提(ti)升了(le)國有資本(ben)的影響力、帶動(dong)力。

“我(wo)們將結合(he)國企改革三年行動，以堅持(chi)黨的領(ling)導(dao)為根本原則，以避(bi)免國有(you)(you)資產流失(shi)為工作(zuo)底線，以激發(fa)活力、提高效(xiao)率為具體路徑，按照‘宜獨(du)則獨(du)、宜控(kong)則控(kong)、宜參(can)則參(can)’的要求(qiu)，積極穩妥(tuo)地推進混(hun)合(he)所有(you)(you)制改革。”翁杰明表示。

具體(ti)說來(lai)，下(xia)一步推(tui)進央企(qi)(qi)混改有(you)以下(xia)幾方面的(de)考慮：分(fen)層(ceng)分(fen)類推(tui)動改革，聚焦(jiao)到(dao)國有(you)資(zi)本投資(zi)公司、運營(ying)公司所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)和商業(ye)一類子企(qi)(qi)業(ye)；深度轉換(huan)經營(ying)機制，支(zhi)持(chi)(chi)和鼓(gu)勵國有(you)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團對(dui)相對(dui)控股的(de)混合(he)(he)所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)，實(shi)施更(geng)加市場化的(de)差異化管(guan)控；在產業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)上，與民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)、中小企(qi)(qi)業(ye)不斷深化合(he)(he)作，形成相互融合(he)(he)、共同發展的(de)局面；始終堅持(chi)(chi)黨的(de)領導，做到(dao)混改進行到(dao)哪里(li)，黨的(de)建設就要覆(fu)蓋(gai)到(dao)哪里(li)。

引導國企發揮更大作用

當前，我國正在(zai)加快(kuai)形成(cheng)以(yi)國內(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國內(nei)國際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局。央(yang)企(qi)(qi)在(zai)發(fa)展(zhan)戰略、經(jing)營方面會如(ru)何調(diao)整？在(zai)回答(da)經(jing)濟日報(bao)記者提問(wen)時(shi)，國務院(yuan)國資委秘書長彭華崗表(biao)示，“十四五(wu)”期間，國資委將著力引領(ling)國有(you)企(qi)(qi)業特別是中央(yang)企(qi)(qi)業在(zai)新發(fa)展(zhan)階段繼(ji)續成(cheng)為國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎支撐力量(liang)(liang)，引領(ling)行業高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵核心力量(liang)(liang)，維護產業鏈(lian)、供應鏈(lian)安全穩定的(de)(de)重(zhong)要保障力量(liang)(liang)，在(zai)形成(cheng)以(yi)國內(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國內(nei)國際雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局中，發(fa)揮更大作用。

首(shou)先，在重要行(xing)業(ye)和(he)關鍵領域發揮保(bao)障作(zuo)用(yong)。著力(li)強化國(guo)(guo)有資本在維(wei)護國(guo)(guo)家安全和(he)產業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)的支撐能(neng)力(li)，提升國(guo)(guo)防軍工、能(neng)源(yuan)資源(yuan)、糧食、戰(zhan)略性(xing)網絡基(ji)礎(chu)(chu)設施等(deng)領域的保(bao)障水(shui)平，夯實國(guo)(guo)民(min)經濟和(he)社會(hui)發展根基(ji)，維(wei)護國(guo)(guo)家戰(zhan)略安全和(he)人民(min)幸福安康。

其次(ci)，在(zai)優(you)化和穩定產(chan)(chan)業(ye)鏈、供(gong)(gong)應鏈中發揮骨干作用。著(zhu)力補齊產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)短板環(huan)(huan)節(jie)、缺失環(huan)(huan)節(jie)，構(gou)建(jian)(jian)完整的(de)國內生產(chan)(chan)供(gong)(gong)應體系(xi)(xi)，增(zeng)強關鍵要素(su)的(de)供(gong)(gong)給能力、重點難點突破能力、應急物(wu)資保障能力，鞏固好產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)完整性。落實“工業(ye)強基工程”，著(zhu)力構(gou)建(jian)(jian)以國有骨干企業(ye)為核心，其他所有制(zhi)企業(ye)為上(shang)下(xia)游、共同發展的(de)產(chan)(chan)業(ye)生態系(xi)(xi)統和世界級的(de)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

再次，在科技創新中發(fa)揮(hui)引領作(zuo)(zuo)用。發(fa)揮(hui)國資(zi)國企(qi)在新型舉國體制(zhi)當(dang)中的重要作(zuo)(zuo)用，加大力度(du)引導國有企(qi)業(ye)盡快攻克一批關鍵核(he)心(xin)技術。

最后，繼(ji)續在高水平對外(wai)開放中發(fa)揮主(zhu)力軍作用(yong)。推進“一帶一路”高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，強化國內發(fa)展(zhan)(zhan)與“一帶一路”建設(she)的(de)相互(hu)支撐，發(fa)展(zhan)(zhan)全球伙伴(ban)關系，構建安全可控(kong)、多(duo)元多(duo)樣(yang)，優質高效、自主(zhu)開放的(de)資源調度網絡(luo)。

【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】