文章來源：證券日報 發布時間：2021-10-12
稍早前，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委秘(mi)書長彭華(hua)崗曾公開表態稱，三(san)年行動(dong)(dong)方案不僅要把黨的十(shi)九大對(dui)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的要求進一步具體化(hua)，同時也要將(jiang)“十(shi)項改革(ge)試(shi)點”“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”等改革(ge)試(shi)點示范工程中基(ji)層所創造的一些(xie)經驗，推廣(guang)到下一步的國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)過(guo)程中。
“綜(zong)合(he)此次會議內容以及監管部(bu)門的(de)表述(shu)來(lai)(lai)看，三(san)年行(xing)動方案(an)的(de)成果(guo)最(zui)終是要(yao)用數據(ju)進行(xing)檢驗。”在廣東省國有資本研究會會長梁軍(jun)看來(lai)(lai)，三(san)年行(xing)動方案(an)更像一(yi)個合(he)成的(de)“施工圖”和總(zong)攻進度表，預計方案(an)中會有許多具(ju)(ju)體指(zhi)標和時間要(yao)求(qiu)。總(zong)的(de)來(lai)(lai)說，過往的(de)一(yi)些(xie)國企改革“意見”或“決定”，主要(yao)在目(mu)標設定上偏(pian)定性，而三(san)年行(xing)動方案(an)則偏(pian)定量。只(zhi)有有了具(ju)(ju)體的(de)定量指(zhi)標，改革實效才(cai)是可以期待的(de)。
彭華崗表示，今年作(zuo)為落(luo)實三年行(xing)動(dong)方案的第一年，國務院(yuan)國資委將大力推進“雙百(bai)行(xing)動(dong)”“區域性(xing)綜合改革試驗”“科改示范(fan)行(xing)動(dong)”等專項工程，充(chong)分發(fa)揮示范(fan)引領作(zuo)用。
最近一段時(shi)間，國務(wu)院國資委(wei)有關領導不僅(jin)(jin)多次調研相(xiang)關試點企(qi)(qi)業(ye)，僅(jin)(jin)上周，分別在杭州、上海(hai)相(xiang)繼召開“科(ke)改(gai)(gai)示范(fan)行動”現(xian)場(chang)推進會以及(ji)部分“雙百企(qi)(qi)業(ye)”“ 科(ke)改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)”專(zhuan)題座談會。
中(zhong)央黨校(國家行政學院(yuan))研(yan)究(jiu)員張春曉(xiao)表示，無(wu)論是“雙百企(qi)(qi)業(ye)”和“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”，在(zai)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)輪國企(qi)(qi)改革(ge)過程(cheng)中(zhong)，是三年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)案全面落地的(de)重(zhong)要載體，預計在(zai)三年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)案中(zhong)，一(yi)(yi)定會(hui)強化對(dui)于(yu)這(zhe)(zhe)些(xie)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)的(de)考核(he)以及相關目(mu)標的(de)跟(gen)進(jin)，特(te)別是對(dui)“科(ke)改示范企(qi)(qi)業(ye)”來(lai)說，在(zai)本輪深(shen)化國企(qi)(qi)改革(ge)中(zhong)發(fa)揮“牽一(yi)(yi)發(fa)而動全身”的(de)重(zhong)要作用，為更好(hao)發(fa)揮其在(zai)推(tui)動形成新發(fa)展格局中(zhong)的(de)引(yin)領示范帶動作用，預計三年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)案中(zhong)也會(hui)強化對(dui)于(yu)這(zhe)(zhe)類試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)的(de)激勵(li)考核(he)。
張春(chun)曉進一(yi)步(bu)指出，為使包括“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”和“科(ke)改(gai)(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)”等在(zai)內(nei)的試點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)完成改(gai)(gai)革(ge)任務、率先實現改(gai)(gai)革(ge)目標，也需要國資監(jian)管部(bu)門(men)加(jia)大放權(quan)授權(quan)力度，以賦予企(qi)(qi)(qi)業(ye)盡可能多的自主權(quan)。
無獨有偶，從國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)獲悉(xi)，為賦(fu)予“科改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”更(geng)大改(gai)(gai)革自(zi)主權，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要求(qiu)，各(ge)中(zhong)央企(qi)業和各(ge)地國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要對企(qi)業實(shi)施更(geng)加(jia)靈活的差異(yi)化管控模(mo)式(shi)。要落(luo)實(shi)“三個區分開來”要求(qiu)，制定盡(jin)責(ze)合(he)(he)規免責(ze)事(shi)項清單(dan)，對程(cheng)序合(he)(he)規的投資(zi)、混改(gai)(gai)、重組、資(zi)產交易等產生的正常損失(shi)，按商業原則公(gong)平判(pan)斷是非，以較長周期客觀(guan)綜合(he)(he)評(ping)價功過。
彭華崗表示，當前國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)正處在關(guan)鍵的歷(li)史階(jie)段(duan)，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策(ce)文件(jian)不(bu)斷落(luo)實，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年行(xing)動也(ye)已全面(mian)啟動。進一(yi)步(bu)深化國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)，推動各(ge)項任(ren)務落(luo)地，關(guan)鍵之一(yi)就(jiu)是要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)解放(fang)思想，敢于打(da)破(po)各(ge)種不(bu)合(he)時宜、阻礙發展的“條(tiao)條(tiao)框(kuang)(kuang)框(kuang)(kuang)”，在體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)上取得突破(po)。“雙百企業(ye)”和“科改(gai)(gai)示范企業(ye)”要(yao)(yao)有強(qiang)烈的改(gai)(gai)革(ge)(ge)動力，充分(fen)把握改(gai)(gai)革(ge)(ge)機遇，大膽闖、大膽試、大膽改(gai)(gai)，真正將(jiang)自身(shen)打(da)造成為改(gai)(gai)革(ge)(ge)尖(jian)兵。
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