文(wen)章來源(yuan)：證券日報 發(fa)布(bu)時間：2021-09-29
9月(yue)27日，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)領(ling)導小(xiao)組(zu)第四次會議(yi)及全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)三年行動動員部署電視電話會議(yi)在北京召開。會議(yi)提出，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業要成為(wei)有(you)核心競爭力(li)的(de)市(shi)場(chang)主體。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業首先必須發揮經濟功能，創造市(shi)場(chang)價值(zhi)，更好為(wei)黨(dang)(dang)和人民(min)服(fu)務。要加強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導，落(luo)實董事會職(zhi)權，健全市(shi)場(chang)化(hua)經營機(ji)制，積極(ji)穩妥深化(hua)混合所有(you)制改革(ge)。
中(zhong)原證券首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學家(jia)鄧淑斌對《證券日報》記者表示，此次會議提(ti)出“積(ji)極(ji)穩(wen)妥深化”混(hun)合所(suo)有制改革(ge)，此前的(de)(de)提(ti)法大(da)多是(shi)“穩(wen)妥推(tui)進”，“積(ji)極(ji)”二字凸顯(xian)了當(dang)前國有企(qi)(qi)業改革(ge)任務和(he)做強國有企(qi)(qi)業的(de)(de)緊迫性，預計(ji)新一階段(duan)的(de)(de)國企(qi)(qi)混(hun)改可能會就(jiu)此進入“快車道”。
鄧淑斌還(huan)預計，針對“國(guo)有(you)企業首先必須發揮(hui)經濟(ji)功能(neng)，創造市場價值”的微觀經營機制優化、微觀主體活力(li)釋放(fang)等(deng)相(xiang)關措施將加快落地，以進一步增強國(guo)有(you)企業的活力(li)和(he)效(xiao)率(lv)，使其在當前經濟(ji)處于結構(gou)優化、動力(li)轉換的攻(gong)堅階段和(he)構(gou)建以國(guo)內大循環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互促進的新發展格局過(guo)程中發揮(hui)引領作用。
今年以來(lai)，無論央(yang)企還是地方(fang)國企，都持續(xu)不斷在深(shen)化混合所有制改革(ge)上發(fa)力，在電力、軍工、石油、航空(kong)貨(huo)運(yun)、裝備制造業等重點領域紛(fen)紛(fen)展開(kai)。
比如，9月8日，國(guo)家(jia)電網(wang)公司旗(qi)下(xia)國(guo)網(wang)新源(yuan)控股有(you)限公司增資(zi)擴股引(yin)資(zi)85.7億元。本次增資(zi)擴股是國(guo)家(jia)電網(wang)首(shou)次實現(xian)主(zhu)導產業混合所有(you)制改(gai)革(ge)，也是迄今為(wei)止引(yin)入資(zi)本規模最大的混改(gai)項(xiang)目。
9月9日，南方(fang)航(hang)空公(gong)告稱，下屬(shu)全資(zi)子公(gong)司南方(fang)航(hang)空貨運物(wu)流（廣州）有(you)(you)限公(gong)司擬(ni)開展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制改革(ge)，在上(shang)海(hai)聯合產權交易所(suo)進(jin)行(xing)公(gong)開掛牌(pai)，通過增資(zi)擴股方(fang)式(shi)公(gong)開征(zheng)集1名(ming)至15名(ming)戰略投資(zi)者，釋放股權比例不(bu)超過49.5%。
9月(yue)22日，徐(xu)工(gong)(gong)機械公告稱，收到控(kong)股股東徐(xu)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)工(gong)(gong)程(cheng)機械有(you)限(xian)(xian)(xian)公司（以下(xia)簡稱：徐(xu)工(gong)(gong)有(you)限(xian)(xian)(xian)）及實際控(kong)制人徐(xu)州工(gong)(gong)程(cheng)機械集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)(xian)(xian)公司（以下(xia)簡稱：徐(xu)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)）通知，徐(xu)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)已與3家國有(you)控(kong)股企業簽(qian)訂總(zong)(zong)額為54億(yi)元的(de)股權轉讓協議，徐(xu)工(gong)(gong)有(you)限(xian)(xian)(xian)與12家戰略投資(zi)(zi)者和員工(gong)(gong)持(chi)股平臺(tai)簽(qian)訂總(zong)(zong)額為156.56億(yi)元的(de)增資(zi)(zi)協議。這標(biao)志(zhi)著(zhu)徐(xu)工(gong)(gong)向混改邁出堅實一步，也將成(cheng)為今(jin)年全國混改的(de)第(di)一大(da)單(dan)。
值得(de)關注的(de)是，今年國企混(hun)改的(de)看點(dian)是，員工(gong)持股(gu)(gu)等激勵(li)措施(shi)力度加大、國字頭(tou)(tou)基金(jin)戰略入股(gu)(gu)等。如(ru)，深(shen)耕制(zhi)造業領域(yu)的(de)國家級(ji)大基金(jin)——國家制(zhi)造業轉型(xing)升級(ji)基金(jin)（以下簡稱(cheng)：制(zhi)造業大基金(jin)）最新動作就是參與徐工(gong)機械大股(gu)(gu)東(dong)的(de)混(hun)改。制(zhi)造業大基金(jin)出資9.56億(yi)元，獲得(de)徐工(gong)有限(xian)3%股(gu)(gu)權。該基金(jin)由財政(zheng)部聯合(he)19家企業發(fa)起，總金(jin)額1472億(yi)元，主要扶持高(gao)(gao)檔數控(kong)機床(chuang)、機器人、工(gong)程機械等高(gao)(gao)端裝(zhuang)備，新材料、零部件(jian)、元器件(jian)等制(zhi)造業基礎領域(yu)的(de)龍頭(tou)(tou)公司。
中(zhong)南財(cai)經政法大學數字(zi)經濟(ji)研(yan)究院(yuan)執行院(yuan)長(chang)盤和林對《證券日報》記者表示，國企混(hun)改引入關鍵的員工持股(gu)和股(gu)權(quan)激勵計劃將(jiang)會強化員工主人翁意(yi)識(shi)，并(bing)激勵員工創(chuang)造(zao)價值的熱情，是混(hun)改中(zhong)不可或缺(que)的一(yi)環。下一(yi)步(bu)，國企混(hun)改將(jiang)圍繞充分競爭的領域(yu)展開(kai)，比如工程(cheng)機械(xie)、家電消費(fei)品等(deng)。
盤和(he)林認為，國企混(hun)改的(de)目(mu)的(de)之一就(jiu)是引(yin)導產業(ye)轉型(xing)升級(ji)。引(yin)入(ru)(ru)民(min)資(zi)(zi)混(hun)改，并非僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是引(yin)入(ru)(ru)資(zi)(zi)本，還有(you)引(yin)入(ru)(ru)技術和(he)管理實(shi)現(xian)企業(ye)轉型(xing)升級(ji)的(de)目(mu)的(de)。制造(zao)(zao)業(ye)大基金(jin)以基礎制造(zao)(zao)和(he)新型(xing)制造(zao)(zao)、新材料、新一代信息(xi)技術、電(dian)力(li)裝備等領域為投資(zi)(zi)方向，這進一步明(ming)確(que)了混(hun)改后企業(ye)的(de)發(fa)展方向。所以，制造(zao)(zao)業(ye)大基金(jin)參與混(hun)改，對混(hun)改后的(de)企業(ye)產業(ye)轉型(xing)升級(ji)有(you)導向引(yin)領作用(yong)。
“未(wei)來國(guo)(guo)有企業(ye)改革的重(zhong)點在(zai)于公共服(fu)務(wu)、醫療衛生(sheng)、能源、食品、交通、國(guo)(guo)防(fang)、水利等關系到國(guo)(guo)家經(jing)濟運行安(an)全領域(yu)，并對國(guo)(guo)有企業(ye)的公益性作用進行量化(hua)(hua)考核(he)，強化(hua)(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)的社會(hui)責任角色，提升(sheng)整體國(guo)(guo)民經(jing)濟安(an)全系數；同時國(guo)(guo)有企業(ye)還將(jiang)致力(li)(li)于前沿科技創新與核(he)心技術攻關等環節，以(yi)自主(zhu)技術研發(fa)提升(sheng)抵御(yu)外部沖擊能力(li)(li)，并推動國(guo)(guo)內經(jing)濟循環發(fa)展，承擔起更多的基(ji)礎性職責。”鄧(deng)淑斌說。
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