文(wen)章來源：新華社 發(fa)布(bu)時間：2021-08-28
新華財(cai)經北(bei)京8月26日電 自2018年8月國(guo)企(qi)改革“雙(shuang)百行(xing)動”（簡稱(cheng)“雙(shuang)百行(xing)動”）啟(qi)動以來，中央企(qi)業(ye)所屬“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”狠抓改革方案落實落地(di)，推動綜(zong)合性改革取得積極成效。
近日，從招商(shang)局(ju)集團(tuan)、保(bao)利(li)集團(tuan)、國家電(dian)網(wang)、中國海油、兵器(qi)裝備集團(tuan)、中國能建、哈電(dian)集團(tuan)等多(duo)家中央企(qi)業了解到，通過深化改革(ge)，其所屬“雙(shuang)百企(qi)業”在混合(he)所有制(zhi)(zhi)改革(ge)、企(qi)業法人治(zhi)理結構、市場化經營機制(zhi)(zhi)等方(fang)面取得突破。專家表示，“雙(shuang)百企(qi)業”探索出的好經驗好做法將成為(wei)即將出臺的“國企(qi)改革(ge)三年行(xing)動(dong)方(fang)案”的“標本”，在更大范圍復制(zhi)(zhi)推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業(ye)內人士認(ren)為(wei)，加速(su)混合(he)所有制(zhi)改革，積極吸引優質資本，深(shen)化(hua)(hua)國有企(qi)業(ye)股權多(duo)元化(hua)(hua)，加強戰略性合(he)作，促進機(ji)制(zhi)轉變、搞活，是企(qi)業(ye)應對市(shi)場競爭(zheng)的關鍵(jian)。
國(guo)資委(wei)研究中(zhong)(zhong)心發(fa)布的(de)《中(zhong)(zhong)央企業(ye)高質量發(fa)展報告(gao)》顯(xian)示，“雙百行(xing)動”取(qu)得明顯(xian)成效(xiao)。在444家“雙百企業(ye)”中(zhong)(zhong)，共(gong)有(you)(you)200家中(zhong)(zhong)央企業(ye)子(zi)企業(ye)。其中(zhong)(zhong)，113家在本級(ji)企業(ye)開展了(le)混合所有(you)(you)制改革，引入非國(guo)有(you)(you)資本5384億元，3466家子(zi)企業(ye)開展了(le)混改。
“雙百行動”啟(qi)動以來，國(guo)(guo)網電商公司(si)（國(guo)(guo)網金融科技集團）從(cong)“單兵種”向“集團軍”模式轉(zhuan)變，從(cong)“一(yi)股獨大(da)”向“產(chan)權多元(yuan)化”升級(ji)轉(zhuan)型，企業(ye)綜合實力得到明顯提升。
首先，推動(dong)國家電網公(gong)司(si)在(zai)雄(xiong)安(an)新(xin)區組建成(cheng)立國網金融(rong)科技集團，與國網電商公(gong)司(si)形成(cheng)“一(yi)體兩翼(yi)”發展(zhan)格局(ju)，實現(xian)運(yun)(yun)營(ying)主體、重大決策(ce)、資(zi)(zi)源調配“三(san)統一(yi)”，基層(ceng)人事自主權、基層(ceng)經營(ying)自主權管控(kong)“兩放(fang)開”，推進(jin)股(gu)權多元化(hua)促進(jin)產融(rong)協同(tong)。其次(ci)，在(zai)廈(sha)門火炬高新(xin)區、煙臺(tai)經濟技術(shu)開發區等(deng)地分別成(cheng)立合資(zi)(zi)公(gong)司(si)，推進(jin)能源互聯網業務在(zai)園(yuan)區落地，打造與地方政(zheng)府、民營(ying)企業合資(zi)(zi)混改新(xin)范式。此外，2019年1月，通過資(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)和股(gu)權劃轉，成(cheng)為(wei)遠(yuan)(yuan)光軟件(jian)第一(yi)大股(gu)東，成(cheng)功改組遠(yuan)(yuan)光軟件(jian)董事會、監事會，于2019年11月成(cheng)為(wei)遠(yuan)(yuan)光軟件(jian)控(kong)股(gu)股(gu)東，并發揮遠(yuan)(yuan)光軟件(jian)資(zi)(zi)本(ben)平臺(tai)驅(qu)動(dong)作(zuo)用，推進(jin)智慧財稅、數字運(yun)(yun)營(ying)、產品孵化(hua)等(deng)15項協同(tong)工(gong)作(zuo)落地。
今年(nian)一季度，中(zhong)海油(you)(you)(you)田(tian)服務股(gu)份有(you)限(xian)公司(si)（簡(jian)稱中(zhong)海油(you)(you)(you)服）實現收(shou)入(ru)81.7億(yi)元、凈利(li)潤11.4億(yi)元，在全球疫情和低油(you)(you)(you)價的雙重挑(tiao)戰下(xia)，企業保(bao)持高效(xiao)運營(ying)。據了解，中(zhong)國海洋(yang)石油(you)(you)(you)集(ji)團有(you)限(xian)公司(si)授(shou)權(quan)中(zhong)海油(you)(you)(you)服對下(xia)屬單位油(you)(you)(you)田(tian)技術(shu)事業部進(jin)行混改試點(dian)。針對部分(fen)已有(you)成(cheng)熟技術(shu)，遭遇產能瓶頸的問題，公司(si)將混合所(suo)有(you)制改革瞄準技術(shu)領域進(jin)行突(tu)破。
油田技術事(shi)業部高端(duan)機(ji)加工混改項目已于7月24日(ri)，正式注冊公(gong)司——廣東中海萬(wan)泰技術有限公(gong)司，該公(gong)司股東包括國企、政府(fu)基金、私(si)營戰(zhan)略投資方和財務投資方，國有資本相對控股，同時引入先進企業管理機(ji)制，向以數字化(hua)、智能化(hua)為(wei)代表的高端(duan)機(ji)加工領域發起沖擊。預計該公(gong)司一年內實現滿負荷運營，將(jiang)現有油技加工產能提高10倍。
入選(xuan)“雙百企(qi)業(ye)(ye)”以來，中國能(neng)源建設集團湖南(nan)省電力設計院(yuan)有限公司（簡稱湖南(nan)院(yuan)）確定引入投資(zi)者(zhe)要(yao)與企(qi)業(ye)(ye)形成協同效應，在(zai)(zai)資(zi)金、資(zi)源、資(zi)質等方面優勢互補，不考慮單純財(cai)務投資(zi)人(ren)。為展現引資(zi)誠意，湖南(nan)院(yuan)釋放40%的股權(quan)給外部投資(zi)者(zhe)，讓其在(zai)(zai)公司治理中“說的上話”；通過員工(gong)持(chi)股26%的股權(quan)，實現企(qi)業(ye)(ye)勞動者(zhe)和所有者(zhe)相統一。
湖南院考量戰(zhan)略協(xie)同(tong)、資源優(you)勢、資金實力等合作(zuo)要(yao)素，遴(lin)選出(chu)四家(jia)戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)(zhe)并通(tong)過公開產(chan)權交易市(shi)場成功引入。引資后股(gu)(gu)(gu)權結(jie)構調整為中國能建規劃設計集(ji)團持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)34%，湘(xiang)投(tou)控股(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)15%，三(san)峽(xia)資本持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，中天科技持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)10%，華(hua)匯集(ji)團持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)5%，員工持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)26%。4家(jia)戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)(zhe)按照增資協(xie)議全部于2020年(nian)3月(yue)31日前注(zhu)資到位。
梳理發現，湖(hu)南院(yuan)引(yin)入(ru)的4家戰略(lve)投資(zi)者(zhe)涵蓋了(le)中央企業、地方(fang)國企、上市公司和民營企業。其中，湘投控(kong)股在能源(yuan)電力(li)領域(yu)與湖(hu)南院(yuan)具(ju)有(you)產業互補優勢，以(yi)“貨幣資(zi)金+旗下湖(hu)南化(hua)(hua)工院(yuan)股權”作(zuo)價(jia)出資(zi)的方(fang)式(shi)入(ru)股，為湖(hu)南院(yuan)注入(ru)化(hua)(hua)工石化(hua)(hua)醫藥(yao)、建筑、市政工程設計甲級資(zi)質；三(san)峽資(zi)本作(zuo)為三(san)峽集(ji)團(tuan)投資(zi)平臺，致(zhi)力(li)于打(da)造清潔能源(yuan)領域(yu)最具(ju)創新能力(li)的投資(zi)公司，為湖(hu)南院(yuan)服(fu)務(wu)三(san)峽集(ji)團(tuan)、長江大保護(hu)戰略(lve)建立合作(zuo)紐帶。
“不(bu)光要(yao)以多少家(jia)來(lai)衡量，對(dui)于(yu)混合(he)所有(you)(you)(you)制經濟試點(dian)，還(huan)應當重視探索(suo)混合(he)所有(you)(you)(you)制經濟的有(you)(you)(you)效對(dui)象、有(you)(you)(you)效路徑與有(you)(you)(you)效機制。”中(zhong)國企業研究院院長李錦認(ren)為，要(yao)建立混合(he)所有(you)(you)(you)制企業有(you)(you)(you)效制衡、平等(deng)保護的治理(li)結構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善企(qi)業(ye)法人治理(li)(li)結構是落實“雙百(bai)行動”的(de)重要(yao)任務之一(yi)，也是全面推(tui)(tui)進依(yi)法治企(qi)、推(tui)(tui)進國家(jia)治理(li)(li)體系(xi)和治理(li)(li)能力現代化的(de)內(nei)在要(yao)求。中央企(qi)業(ye)所(suo)屬(shu)“雙百(bai)企(qi)業(ye)”通過合理(li)(li)配置股東與管(guan)理(li)(li)主體的(de)權(quan)利(li)義務，形成(cheng)權(quan)責對等、運轉協調和有效制衡(heng)的(de)決策(ce)執行監督機制。
以(yi)招(zhao)商局集團所屬“雙百企業”路(lu)凱(kai)（深圳）投資控股(gu)(gu)有限公司（簡稱路(lu)凱(kai)公司）為例，混改后，路(lu)凱(kai)公司按(an)(an)照新(xin)(xin)的股(gu)(gu)權(quan)(quan)結構組建了新(xin)(xin)一(yi)屆董事會(hui)，董事會(hui)由7名成員組成，采(cai)取各股(gu)(gu)東按(an)(an)股(gu)(gu)比分別委派(pai)董事并給予(yu)相(xiang)應授權(quan)(quan)的模式(shi)。股(gu)(gu)東協議對股(gu)(gu)東會(hui)、董事會(hui)及管理層的權(quan)(quan)利義(yi)務以(yi)及董事會(hui)運行(xing)機制進(jin)行(xing)約定，公司章程也(ye)據(ju)此(ci)完成相(xiang)應的修(xiu)訂。
2019年1月17日(ri)，路凱(kai)公司(si)(si)新一屆董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)召(zhao)開第一次會(hui)(hui)(hui)(hui)議，同意在(zai)(zai)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)下(xia)繼續保留(liu)薪(xin)酬委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、審(shen)計委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)及(ji)執(zhi)行(xing)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)機構，在(zai)(zai)相關專業化(hua)層面(mian)協助(zhu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)理公司(si)(si)運作，并通過書面(mian)決議重新任命了薪(xin)酬委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)及(ji)審(shen)計委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)成員(yuan)。2020年4月，為滿足公司(si)(si)戰略發(fa)展需(xu)要，提高(gao)重大投資決策效率與質量，董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)決定設立戰略與并購委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，負(fu)責(ze)對公司(si)(si)長期發(fa)展戰略和重大投資決策進行(xing)審(shen)議。
為進一步(bu)完善(shan)和(he)加強企(qi)業法人治理(li)(li)結(jie)構，萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)（簡(jian)稱萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)）于2018年(nian)底向中國兵器(qi)裝備集團有限公(gong)(gong)(gong)司(si)上報(bao)《萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)法人治理(li)(li)結(jie)構建(jian)設暨落(luo)實董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會職(zhi)權(quan)(quan)方案》，并(bing)于2019年(nian)4月獲得審批通過(guo)。依法授予董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會額定(ding)限度(du)(du)的投(tou)(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)權(quan)(quan)（包(bao)括(kuo)固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產、長期股權(quan)(quan)和(he)債(zhai)權(quan)(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)），管(guan)(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)權(quan)(quan)（包(bao)括(kuo)重大事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、日(ri)常經營、子公(gong)(gong)(gong)司(si)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、社會責任等(deng)）。同時，明確公(gong)(gong)(gong)司(si)黨(dang)委(wei)(wei)在法人治理(li)(li)結(jie)構中的法定(ding)地位，將(jiang)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)總(zong)體(ti)要求(qiu)納入(ru)公(gong)(gong)(gong)司(si)章程(cheng)，并(bing)修改完善(shan)了萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)公(gong)(gong)(gong)司(si)章程(cheng)，召開職(zhi)工(gong)代(dai)表團組長聯(lian)席(xi)會議，選舉萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)職(zhi)工(gong)代(dai)表董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)，制(zhi)(zhi)定(ding)了《萬友(you)汽(qi)(qi)車(che)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會議事(shi)(shi)(shi)(shi)規則》等(deng)7個(ge)(ge)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完成設立(li)組建(jian)戰略(lve)與(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)員會、審計(ji)與(yu)風險(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)員會、薪酬(chou)與(yu)考核委(wei)(wei)員會、提名委(wei)(wei)員會等(deng)4個(ge)(ge)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會專門委(wei)(wei)員會。此外，為確保(bao)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)職(zhi)權(quan)(quan)行使穩定(ding)有序，進一步(bu)完善(shan)投(tou)(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，修訂(ding)制(zhi)(zhi)度(du)(du)6項(xiang)(xiang)(xiang)，新(xin)制(zhi)(zhi)定(ding)3項(xiang)(xiang)(xiang)，沿用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)6項(xiang)(xiang)(xiang)，共形成各類制(zhi)(zhi)度(du)(du)15項(xiang)(xiang)(xiang)，其中投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)及退出(chu)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)12項(xiang)(xiang)(xiang)，融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、擔(dan)保(bao)及借款管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)3項(xiang)(xiang)(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要(yao)提(ti)高經(jing)營的(de)(de)效率，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)有(you)市場化(hua)的(de)(de)“硬實力(li)”，實現經(jing)營機制市場化(hua)是企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)“必選項”。上述(shu)報告(gao)指(zhi)出，80%的(de)(de)“雙(shuang)百(bai)”企(qi)業(ye)(ye)領導班子(zi)薪(xin)酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一(yi)半(ban)的(de)(de)“雙(shuang)百(bai)”企(qi)業(ye)(ye)在本級或者(zhe)所屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)選聘(pin)2700名職業(ye)(ye)經(jing)理人，有(you)效完善(shan)了市場化(hua)經(jing)營機制。
為了提(ti)升用(yong)工(gong)效(xiao)(xiao)率，實現員(yuan)工(gong)“能(neng)進(jin)能(neng)出”，構(gou)建靈(ling)活高效(xiao)(xiao)的(de)隊伍結構(gou)，中海(hai)油服以“控總量、提(ti)效(xiao)(xiao)率”為目標，構(gou)建靈(ling)活多元、精(jing)干高效(xiao)(xiao)、能(neng)進(jin)能(neng)出的(de)用(yong)工(gong)管理模式(shi)。
一是(shi)主營業務(wu)核(he)心崗位(wei)(wei)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)以(yi)(yi)高校畢業生、成品人才引進(jin)(jin)為(wei)主，階段性和(he)(he)操作(zuo)(zuo)崗位(wei)(wei)以(yi)(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)為(wei)主；二是(shi)推進(jin)(jin)國(guo)內生產(chan)一線(xian)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)向“直接用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)+社會(hui)化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)”調(diao)整轉(zhuan)變，進(jin)(jin)一步調(diao)增(zeng)彈(dan)性用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)比例(li)。2018年以(yi)(yi)來新增(zeng)4家技術服務(wu)承包(bao)商，彈(dan)性用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增(zeng)長(chang)6269人，比例(li)由(you)(you)37.4%提(ti)升至(zhi)53.5%；三(san)是(shi)試(shi)點后勤服務(wu)類和(he)(he)一線(xian)操作(zuo)(zuo)類社會(hui)化(hua)成熟(shu)業務(wu)外(wai)(wai)包(bao)，目(mu)(mu)前平(ping)(ping)臺(tai)結構防(fang)腐、物探(tan)船收放纜等業務(wu)外(wai)(wai)包(bao)涉及100余(yu)(yu)人；17艘平(ping)(ping)臺(tai)450余(yu)(yu)個(ge)配(pei)餐崗位(wei)(wei)業務(wu)整體外(wai)(wai)包(bao)；四是(shi)推進(jin)(jin)海(hai)外(wai)(wai)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)本地(di)化(hua)，根據海(hai)外(wai)(wai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)效益特(te)點、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)周期和(he)(he)作(zuo)(zuo)業量，持(chi)續加(jia)大(da)本地(di)招聘力度。2018年以(yi)(yi)來，中海(hai)油服海(hai)外(wai)(wai)本地(di)招聘用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)增(zeng)長(chang)1342人，本地(di)招聘率提(ti)升6%；五是(shi)優化(hua)各級機(ji)構設(she)置(zhi)、壓減(jian)(jian)(jian)(jian)兩級機(ji)關(guan)機(ji)構編制(zhi)(zhi)，總部(bu)推進(jin)(jin)大(da)部(bu)制(zhi)(zhi)改革，總部(bu)部(bu)門由(you)(you)14個(ge)減(jian)(jian)(jian)(jian)為(wei)9個(ge)，編制(zhi)(zhi)由(you)(you)247個(ge)減(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)到191個(ge)，在職人數由(you)(you)232人減(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)到176人；六(liu)家主營單位(wei)(wei)機(ji)關(guan)機(ji)構優化(hua)調(diao)整，平(ping)(ping)均壓減(jian)(jian)(jian)(jian)幅(fu)度達(da)30%，編制(zhi)(zhi)由(you)(you)1586個(ge)減(jian)(jian)(jian)(jian)少(shao)至(zhi)1096個(ge)；六(liu)是(shi)妥(tuo)善(shan)安置(zhi)離崗人員(yuan)，分流(liu)盤活富余(yu)(yu)人員(yuan)，清退陸(lu)地(di)業務(wu)外(wai)(wai)包(bao)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)150余(yu)(yu)人。
保(bao)利文化集(ji)團股份有限公司深(shen)化三項制(zhi)度改(gai)革(ge)，推(tui)進降本增(zeng)效，解決企業(ye)內部(bu)頑疾(ji)。劇(ju)院(yuan)公司探(tan)索(suo)構建“總部(bu)-區(qu)(qu)域(yu)-劇(ju)院(yuan)”三級平臺模(mo)式(shi)，并通過區(qu)(qu)域(yu)平臺進行(xing)外(wai)派干部(bu)招(zhao)聘工(gong)作；將修訂完善的(de)(de)分(fen)檔(dang)分(fen)類績效考核及薪酬(chou)制(zhi)度下發至(zhi)各下屬劇(ju)院(yuan)，并進行(xing)跟蹤執行(xing)。保(bao)利拍賣以做好(hao)春、秋大拍為著力點，推(tui)進各項制(zhi)度改(gai)革(ge)；調整優化組織結構和(he)部(bu)門設置，定崗(gang)定責定編；根據(ju)企業(ye)整體業(ye)績和(he)部(bu)門業(ye)績，量化考核指標，建立能(neng)者多(duo)勞、多(duo)勞多(duo)得的(de)(de)工(gong)作機(ji)制(zhi)。保(bao)利影業(ye)結合(he)自身經營現狀，完善影城大區(qu)(qu)管理(li)體系，探(tan)索(suo)超額利潤分(fen)成機(ji)制(zhi)；開展中高層領導(dao)內部(bu)競聘，選拔一批(pi)有能(neng)力、有經驗的(de)(de)優秀(xiu)人才走上管理(li)崗(gang)位。
湖南院以(yi)“三項(xiang)(xiang)制(zhi)度”改(gai)革(ge)為抓(zhua)手，在“能(neng)上(shang)能(neng)下、能(neng)多能(neng)少、能(neng)進能(neng)出”方(fang)面完善市(shi)(shi)場化經(jing)營機(ji)制(zhi)。一是(shi)加速建(jian)立市(shi)(shi)場化選人用人機(ji)制(zhi)，重塑(su)員工(gong)職(zhi)業(ye)發展體(ti)系，橫向(xiang)(xiang)構(gou)建(jian)企業(ye)管(guan)理(li)、工(gong)程技術、項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)、商務等四個(ge)職(zhi)業(ye)發展通道，縱向(xiang)(xiang)設置(zhi)從學徒(tu)至(zhi)公司領(ling)導層或國家級大師等13個(ge)職(zhi)級，橫向(xiang)(xiang)可平移，縱向(xiang)(xiang)可調整，每年(nian)定時根據職(zhi)工(gong)業(ye)績(ji)考(kao)核情況進行職(zhi)級動(dong)態調整，打通“天花板(ban)”，清(qing)除“鐵板(ban)凳(deng)”，2019年(nian)共降(jiang)級60余人。
二是推進(jin)薪酬分(fen)配市場化，生(sheng)產(chan)經營(ying)部門實(shi)行(xing)以利潤為中(zhong)心的(de)績效(xiao)考核制(zhi)度，收(shou)入(ru)(ru)水平(ping)直接(jie)和利潤掛鉤(gou)，同(tong)屆(jie)同(tong)專(zhuan)業進(jin)入(ru)(ru)不同(tong)生(sheng)產(chan)經營(ying)部門的(de)員工(gong)收(shou)入(ru)(ru)差距達3倍以上(shang)。職能(neng)部門實(shi)行(xing)工(gong)資(zi)總額(e)包干制(zhi)，“增人(ren)不增資(zi)，減人(ren)不減資(zi)”。高(gao)級管理人(ren)員實(shi)行(xing)風險抵押金(jin)制(zhi)度，年初簽署生(sheng)產(chan)經營(ying)責任(ren)狀(zhuang)并(bing)繳付風險抵押金(jin)，年末根據考核結果執行(xing)抵押金(jin)扣押、返(fan)還(huan)(huan)、“返(fan)還(huan)(huan)+獎勵”措施。
三(san)是實(shi)行市(shi)場(chang)化勞動用工(gong)，規范(fan)勞動合同管理，強化合同續簽考核，堅決辭退考核不合格的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)，兩(liang)年來共考核試(shi)用期(qi)、合同到(dao)期(qi)員(yuan)(yuan)工(gong)160人(ren)，終止(zhi)、解除勞動合同32人(ren)；對于符合“530”條件（即距法定退休5年以(yi)內或工(gong)齡(ling)滿30年以(yi)上的(de)）的(de)員(yuan)(yuan)工(gong)辦理內退，共87人(ren)退出工(gong)作崗位(wei)；破除員(yuan)(yuan)工(gong)身份限制，對勞務派遣員(yuan)(yuan)工(gong)推(tui)行“積(ji)分制”轉正，實(shi)現“不看(kan)身份、不看(kan)級(ji)別(bie)，只(zhi)看(kan)崗位(wei)、只(zhi)看(kan)貢(gong)獻”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了解，“雙百企業”以員工薪酬(chou)制(zhi)度改革為發力點，將薪酬(chou)激勵與公司(si)效益“捆綁”，引導(dao)企業重視運營質效。
中國保(bao)利集(ji)(ji)團所屬“雙百企業(ye)”中國工藝(yi)集(ji)(ji)團有限公司(si)（簡稱工藝(yi)集(ji)(ji)團）按照分類(lei)分級原則，將(jiang)子公司(si)分為(wei)經(jing)營類(lei)和資(zi)產(chan)類(lei)企業(ye)，建立與(yu)經(jing)營業(ye)績接(jie)軌(gui)的(de)薪(xin)酬能高(gao)能低的(de)收入分配制度，引(yin)導企業(ye)重視凈資(zi)產(chan)收益率，提升凈利潤(run)存量(liang)和增量(liang)，最大程度實現國有資(zi)產(chan)保(bao)值增值。
一(yi)是強(qiang)調效(xiao)益(yi)導向(xiang)。打破過去利(li)潤(run)(run)相(xiang)(xiang)差(cha)較(jiao)(jiao)(jiao)大薪(xin)酬相(xiang)(xiang)差(cha)較(jiao)(jiao)(jiao)小的弱激勵(li)局面，將(jiang)子公司(si)(si)負(fu)責人綁上(shang)企(qi)業高速發展的快車道。二是劃定(ding)核心指(zhi)標(biao)。聚焦凈(jing)(jing)(jing)利(li)潤(run)(run)和(he)凈(jing)(jing)(jing)資產收益(yi)率(lv)兩個核心財務指(zhi)標(biao)，打破過去薪(xin)酬效(xiao)益(yi)聯(lian)動較(jiao)(jiao)(jiao)弱的頑疾(ji)，強(qiang)化(hua)效(xiao)益(yi)與(yu)薪(xin)酬的聯(lian)動關(guan)系。三(san)是鼓勵(li)創造增(zeng)量。子公司(si)(si)負(fu)責人薪(xin)酬核算，年度(du)基薪(xin)和(he)團(tuan)隊獎(jiang)金分別與(yu)凈(jing)(jing)(jing)資產收益(yi)率(lv)目(mu)標(biao)和(he)企(qi)業凈(jing)(jing)(jing)利(li)潤(run)(run)目(mu)標(biao)掛鉤(gou)，將(jiang)給(gei)予增(zeng)量效(xiao)益(yi)更多激勵(li)。四是優化(hua)獎(jiang)勵(li)分配(pei)。鼓勵(li)子公司(si)(si)負(fu)責人按貢獻度(du)組(zu)織內部(bu)分配(pei)團(tuan)隊獎(jiang)金，適當拉開差(cha)距(ju)，既保障(zhang)經營團(tuan)隊利(li)益(yi)共同化(hua)，為共同目(mu)標(biao)做大做多凈(jing)(jing)(jing)利(li)潤(run)(run)指(zhi)標(biao)，又有助于(yu)高管(guan)團(tuan)隊加(jia)強(qiang)自身能(neng)力建(jian)設，規避內部(bu)搭(da)便車現(xian)象(xiang)。
國網電商公司堅持市場化、精細化、短期利益與(yu)(yu)長期目標(biao)結合(he)、經營效益與(yu)(yu)風險(xian)防控并(bing)重(zhong)的(de)(de)原則，建(jian)立以(yi)經營效益、資產質量為核(he)心(xin)，兼顧管理水(shui)平和風險(xian)防控能力的(de)(de)多元化長效激(ji)勵約束機制。例如：實施核(he)心(xin)人才(cai)(cai)薪酬(chou)期權激(ji)勵，根據員工(gong)崗(gang)位(wei)價值和業(ye)(ye)績貢(gong)獻選拔(ba)核(he)心(xin)人才(cai)(cai)，核(he)心(xin)人才(cai)(cai)無償獲得一定數(shu)量的(de)(de)薪酬(chou)分(fen)紅激(ji)勵。激(ji)勵標(biao)準(zhun)與(yu)(yu)激(ji)勵總(zong)額與(yu)(yu)企業(ye)(ye)發展整體效益掛鉤(gou)。同時，引入期權機制，年度激(ji)勵收(shou)益按照70%、10%、10%、10%的(de)(de)比(bi)例分(fen)4年兌現。目前已選拔(ba)769人次的(de)(de)核(he)心(xin)人才(cai)(cai)，累計(ji)兌現核(he)心(xin)人才(cai)(cai)薪酬(chou)期權激(ji)勵1510萬元。
湖南院(yuan)生(sheng)產(chan)經營部(bu)(bu)門(men)實(shi)行以(yi)(yi)毛利(li)潤(run)指(zhi)(zhi)標(biao)為(wei)主、簽約、營收、到賬指(zhi)(zhi)標(biao)為(wei)輔的考核分(fen)配制(zhi)(zhi)度，探索超額利(li)潤(run)分(fen)享激勵(li)。職能管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)實(shi)行以(yi)(yi)年度關鍵績(ji)效指(zhi)(zhi)標(biao)（KPI）、重(zhong)點(dian)工作(zuo)任務以(yi)(yi)及執(zhi)行力(li)為(wei)核心(xin)的考核分(fen)配體制(zhi)(zhi)；試點(dian)工資總(zong)額包干制(zhi)(zhi)，壓力(li)下沉降(jiang)本增效；部(bu)(bu)分(fen)職能部(bu)(bu)門(men)模擬分(fen)子公(gong)司運營，采取 “撥付收入+服務收費”的新(xin)模式，建立(li)部(bu)(bu)門(men)和個人工作(zuo)單，以(yi)(yi)管(guan)理(li)服務創造價(jia)值(zhi)，以(yi)(yi)部(bu)(bu)門(men)利(li)潤(run)考核薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國(guo)企(qi)核心競爭力，聚(ju)焦主業是首要任務。今年(nian)政(zheng)府工作報告(gao)指出(chu)，基本完成(cheng)剝(bo)離(li)辦(ban)社會職能和(he)解決歷史(shi)遺留問題(ti)。
近年來，哈爾(er)濱電氣(qi)集(ji)團有限公(gong)司（簡稱哈電集(ji)團）在“三供(gong)一業”（供(gong)水、供(gong)熱、供(gong)電、物業）分離移交(jiao)、廠辦(ban)大集(ji)體、所(suo)屬企業職(zhi)工醫院等改革工作取得明顯成效。
截至(zhi)目(mu)(mu)前，哈電(dian)(dian)集(ji)(ji)團(tuan)所屬企業全(quan)(quan)部“三供(gong)(gong)一業”項目(mu)(mu)均與接(jie)收單位(wei)完成(cheng)(cheng)移(yi)交(jiao)協議簽(qian)訂和(he)職能移(yi)交(jiao)工作，供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、物(wu)業資(zi)產(chan)已(yi)完成(cheng)(cheng)移(yi)交(jiao)，供(gong)(gong)電(dian)(dian)資(zi)產(chan)移(yi)交(jiao)正在國(guo)家電(dian)(dian)網履行審批程序。88戶集(ji)(ji)體企業全(quan)(quan)部召開了職代(dai)會，通過了企業改(gai)革相(xiang)關方案(an)。已(yi)全(quan)(quan)部完成(cheng)(cheng)參加改(gai)革職工的社保(bao)補繳接(jie)續和(he)經濟補償金發放工作。退休職工社保(bao)及墊付養老保(bao)險問題全(quan)(quan)部解決。同時，與中國(guo)醫(yi)藥集(ji)(ji)團(tuan)合作，由哈電(dian)(dian)集(ji)(ji)團(tuan)出資(zi)成(cheng)(cheng)立醫(yi)院管理(li)公(gong)司，并將醫(yi)院資(zi)產(chan)、人員全(quan)(quan)部劃入醫(yi)院管理(li)公(gong)司統一管理(li)。
截至(zhi)去(qu)年2月，湖南院已完(wan)成全部(bu)“三供(gong)一(yi)業(ye)”的(de)資(zi)產和管理(li)職能移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)工作(zuo)(zuo)。其中，本部(bu)“三供(gong)一(yi)業(ye)”工作(zuo)(zuo)共涉及2個(ge)小區，18棟住宅(zhai)和1134戶(hu)，總建(jian)筑面積15.93萬(wan)平方米(mi)；下(xia)(xia)屬子公司株洲設(she)備廠“三供(gong)一(yi)業(ye)”工作(zuo)(zuo)涉及供(gong)水、物(wu)業(ye)項目移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)，小區有居(ju)民(min)樓22棟，住戶(hu)502戶(hu)。株洲設(she)備廠土(tu)地收儲方面與當地政府達成多項共識(shi)，廠房經提質(zhi)改(gai)造(zao)后租金提升至(zhi)1000萬(wan)元(yuan)(yuan)，員工內(nei)退70余(yu)(yu)人(ren)，分流至(zhi)總承(cheng)包項目部(bu)、本部(bu)職能部(bu)門約(yue)30余(yu)(yu)人(ren)，為未來投資(zi)項目準(zhun)備運維人(ren)員而進行轉崗培訓40余(yu)(yu)人(ren)，虧損額(e)由期初的(de)1965萬(wan)元(yuan)(yuan)大幅下(xia)(xia)降至(zhi)2019年的(de)770萬(wan)元(yuan)(yuan)，預計2020年將控制在500萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)內(nei)。
針對“雙百企業”兩(liang)年(nian)來所取得的(de)(de)不俗表(biao)現，中國企業聯合會研(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)究(jiu)員(yuan)劉興國認(ren)(ren)為，改(gai)革的(de)(de)成(cheng)果歸功于國資委的(de)(de)支持與督促，以及企業內部(bu)管理層的(de)(de)高度重視，同時具體改(gai)革方(fang)案的(de)(de)科(ke)學謀劃、有效落實和(he)企業員(yuan)工對于深化改(gai)革的(de)(de)認(ren)(ren)同也是改(gai)革快速見效的(de)(de)重要保(bao)障(zhang)。
中(zhong)央黨(dang)校（國家行(xing)政學院）研究員張春曉表示，全面(mian)深化改革(ge)強調協同推進、一體化改革(ge)，這(zhe)樣才能提高(gao)改革(ge)的(de)運(yun)行(xing)效率(lv)，降低改革(ge)的(de)運(yun)行(xing)成本。央企(qi)所屬(shu)“雙(shuang)百企(qi)業”在推進改革(ge)的(de)過程(cheng)中(zhong)既不(bu)搶(qiang)跑也(ye)不(bu)滯后，始終按照相關(guan)要求做細做實，才有了今(jin)天的(de)成績。
李(li)錦表示，“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”與國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)方案的(de)初衷是(shi)(shi)一致的(de)，力求(qiu)在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)點領域(yu)和關(guan)鍵環節率先取(qu)得突破。“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”是(shi)(shi)落實(shi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策體系的(de)綜合性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，打造一批國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)尖兵和典范，發揮示范效應，帶(dai)動(dong)和促進(jin)其他企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，實(shi)現改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)由點到面(mian)的(de)鋪開。
【責任(ren)編輯(ji)：趙藝涵】
