文章來源：人(ren)民日報 發布(bu)時間：2021-06-08
習近平(ping)總書記在浙江(jiang)考(kao)察時強調，要抓住產業(ye)數(shu)字(zi)化、數(shu)字(zi)產業(ye)化賦予的(de)機遇，加(jia)快(kuai)5G網絡、數(shu)據中心等新型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)。今年的(de)《政(zheng)府工作報告》提(ti)出，擴大有效投資的(de)重點之(zhi)一為加(jia)強新型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)。
何為(wei)“新(xin)(xin)基(ji)建”？日(ri)前(qian)，國家發(fa)改委明(ming)確(que)范圍(wei)，新(xin)(xin)基(ji)建是以新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念為(wei)引領，以技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)驅動，以信息(xi)網(wang)絡為(wei)基(ji)礎，面(mian)向高質量發(fa)展(zhan)需(xu)要，提供數(shu)字轉型、智能升級、融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)(xin)等服務的基(ji)礎設施體系。具體包括信息(xi)基(ji)礎設施、融(rong)合(he)基(ji)礎設施、創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)礎設施等3個方面(mian)。
和傳統基礎設施建設相比，新(xin)基建究竟(jing)新(xin)在何處(chu)？助推新(xin)基建駛(shi)入(ru)快車道，應該從何處(chu)發力(li)？記者(zhe)采訪了有(you)關(guan)專家。
信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列
“信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設施主要體現在‘技術新(xin)’。”國家工(gong)(gong)業信(xin)息安全(quan)發(fa)展研究中心工(gong)(gong)業經濟所副所長(chang)馮媛(yuan)表示，5G、物(wu)聯網(wang)、工(gong)(gong)業互聯網(wang)、人工(gong)(gong)智能、云計(ji)算、大數(shu)據都是(shi)新(xin)一代信(xin)息技術，依(yi)托這些(xie)信(xin)息技術演化(hua)而(er)成的，具備(bei)社(she)會公(gong)共性(xing)、效果長(chang)期性(xing)、收益間接性(xing)的基(ji)(ji)礎(chu)設施即(ji)信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設施。
以(yi)(yi)5G網絡(luo)為例，其傳輸速率是4G的10—100倍，能夠以(yi)(yi)高速低時延傳輸更(geng)大規模(mo)(mo)數(shu)據，連接(jie)更(geng)大規模(mo)(mo)設備。作為數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)的重要引擎，是發展人工智能、工業互聯網、在線經(jing)(jing)濟(ji)等新(xin)產業的重要支撐。
我(wo)國5G商用加快(kuai)推進，目(mu)前已開通(tong)5G基站超過20萬(wan)個。中(zhong)國工業經(jing)濟聯合會會長李毅(yi)中(zhong)表示(shi)，今年(nian)要大力加快(kuai)進度，在(zai)上海、廣東等(deng)省(sheng)市(shi)公布的2020年(nian)重點項目(mu)計劃(hua)中(zhong)，5G通(tong)信、基站建設均排在(zai)前列(lie)。
應該看到，隨著5G、云計(ji)算(suan)、人工智(zhi)能等(deng)新一(yi)代信息(xi)技術的迅速發(fa)展，對于(yu)巨(ju)大算(suan)力的需求(qiu)將會進一(yi)步提升，而(er)目前我(wo)國(guo)包(bao)括通用、地區、行業和企(qi)業在內(nei)的數據中(zhong)心，已有近6萬(wan)個，還(huan)需適(shi)當補充(chong)整合。這也使得數據中(zhong)心作(zuo)為(wei)重要構成被納入信息(xi)基礎設施。
前(qian)不(bu)久，中國移動(dong)粵港澳大(da)灣區(qu)（惠州(zhou)）數據中心項目正(zheng)式落戶惠州(zhou)惠東謨嶺工(gong)業(ye)區(qu)。該項目計(ji)劃投(tou)資50億(yi)元，占(zhan)地200畝，建成(cheng)后將(jiang)提(ti)(ti)供3.2萬架裝機(ji)能(neng)力，成(cheng)為區(qu)域內(nei)最高(gao)標準的數據中心。中國移動(dong)有關負責人(ren)介紹，“這(zhe)一數據中心的落成(cheng)將(jiang)提(ti)(ti)升粵港澳大(da)灣區(qu)5G發(fa)展所需(xu)的計(ji)算能(neng)力，同(tong)時滿足5G時代對網(wang)絡(luo)存儲吞吐量的需(xu)求，助力人(ren)工(gong)智能(neng)、物(wu)聯網(wang)等高(gao)新技術(shu)產業(ye)。”
融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”
在(zai)馮媛(yuan)看(kan)來，將大數據、人工智能等技術深度應用于傳統基(ji)礎(chu)設施(shi)轉型升級，進而形成融(rong)合基(ji)礎(chu)設施(shi)，主要體現在(zai)“應用新”。
“傳統(tong)產業(ye)數字化需要(yao)有(you)相應的(de)基礎設施。”李毅中以交通(tong)行業(ye)為例介紹，高速公路去年新增(zeng)了8000多公里(li)，新建(jian)公路的(de)路況(kuang)、信(xin)(xin)號、通(tong)信(xin)(xin)等要(yao)有(you)更高的(de)技術標準，就要(yao)引入智能網聯功能。
目(mu)前我國多個地(di)區正(zheng)在建設“智慧高(gao)速公路(lu)”，一方(fang)面(mian)通(tong)(tong)過(guo)(guo)架設5G通(tong)(tong)信技術設備支持自動駕駛，另一方(fang)面(mian)通(tong)(tong)過(guo)(guo)路(lu)面(mian)光伏發(fa)電(dian)(dian)和(he)無線(xian)充電(dian)(dian)使電(dian)(dian)動車可以邊(bian)(bian)跑邊(bian)(bian)充電(dian)(dian)，同時(shi)通(tong)(tong)過(guo)(guo)布設監測系統，公路(lu)、橋梁可以自主感知運行(xing)狀態，并發(fa)出(chu)安全預警。
類似的融合基礎設施(shi)正在加速落地(di)。日前(qian)，一款(kuan)自(zi)動駕(jia)駛出(chu)租車服務正式在湖南長沙向(xiang)公(gong)眾開(kai)放。用戶只需打開(kai)百度地(di)圖(tu)進入(ru)打車服務，即可發(fa)單呼(hu)叫無(wu)人車，體驗自(zi)動駕(jia)駛出(chu)行服務。
全新的(de)(de)出行體(ti)驗(yan)源自(zi)一場(chang)車(che)路(lu)(lu)協同的(de)(de)智(zhi)能交(jiao)通技術改造。結合物聯(lian)網、5G和人(ren)工智(zhi)能等(deng)新技術，將道路(lu)(lu)場(chang)景數字(zi)化，實時(shi)獲取(qu)紅(hong)綠燈(deng)倒計時(shi)及路(lu)(lu)況(kuang)感知(zhi)結果(guo)，使得“聰明的(de)(de)車(che)”與“智(zhi)能的(de)(de)路(lu)(lu)”有機聯(lian)動(dong)起來。除(chu)長沙(sha)外，百度正在北京(jing)、滄州等(deng)地開展(zhan)自(zi)動(dong)駕駛載人(ren)測試。
如果說(shuo)融合(he)基(ji)礎(chu)設施(shi)重在應用，那么(me)創新基(ji)礎(chu)設施(shi)則體(ti)現在“基(ji)礎(chu)新”。
在(zai)馮媛看(kan)來，創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)主(zhu)要是(shi)指支撐科(ke)學研究(jiu)、技(ji)(ji)(ji)術開發、產品研制的(de)具(ju)有公益屬性的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)，其突出(chu)特征為創(chuang)新(xin)(xin)性。“無論是(shi)重大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)還是(shi)產業(ye)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)，都(dou)更(geng)加偏向基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)領(ling)域。”
以重大科(ke)(ke)技基礎設施(shi)為例(li)，由中科(ke)(ke)院自動化(hua)所(suo)與(yu)生物(wu)物(wu)理所(suo)聯合建設的“腦(nao)認(ren)知功能圖譜(pu)與(yu)類腦(nao)智(zhi)能交叉(cha)研(yan)(yan)究平(ping)臺(tai)項目”日(ri)前(qian)在北(bei)京(jing)懷柔(rou)舉行開工儀式。該平(ping)臺(tai)建成后將為腦(nao)科(ke)(ke)學與(yu)類腦(nao)智(zhi)能交叉(cha)領域提(ti)供(gong)覆蓋研(yan)(yan)究、技術、模(mo)擬、驗證等(deng)環節(jie)的一(yi)站式研(yan)(yan)究平(ping)臺(tai)，為推(tui)進(jin)我國(guo)人(ren)工智(zhi)能產業快速發展提(ti)供(gong)長遠(yuan)支(zhi)撐。
新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策
如果說，以(yi)鐵路、公路、橋梁等建(jian)設(she)為主的傳統基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)面向(xiang)的是工(gong)業經濟時(shi)代，那(nei)么以(yi)信息、融合和創新為核心內涵的新型基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)面向(xiang)的是數字經濟時(shi)代。
“與傳(chuan)統(tong)基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)相(xiang)比，新(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)具有(you)更強的增(zeng)量空間和輻射帶動效(xiao)應。”中(zhong)國(guo)工(gong)經聯(lian)工(gong)業經濟研究中(zhong)心綜合室主任周忠峰解(jie)釋，一(yi)方(fang)面，新(xin)基(ji)(ji)建(jian)繼承(cheng)了傳(chuan)統(tong)基(ji)(ji)建(jian)逆周期穩(wen)增(zeng)長的功能，同時將數(shu)(shu)字(zi)經濟公(gong)共設(she)施建(jian)設(she)納入其中(zhong)，對(dui)經濟拉動效(xiao)應更顯著。統(tong)計顯示，高鐵建(jian)設(she)投(tou)資(zi)對(dui)拉動關聯(lian)產業的乘數(shu)(shu)效(xiao)應約為3倍，而5G、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網等新(xin)一(yi)代信息(xi)技(ji)術的乘數(shu)(shu)效(xiao)應高達6倍左右。
周忠峰說(shuo)，另一(yi)方面，新(xin)基建基于新(xin)發展理念，更(geng)加注重調結(jie)構、促創新(xin)和補短板的長期社(she)會(hui)效應，一(yi)旦(dan)在新(xin)一(yi)輪全球(qiu)科(ke)技革(ge)命和產(chan)業(ye)革(ge)命中建立先發優勢，將(jiang)搶占未來產(chan)業(ye)發展主動權。
新基建東風已來，如何才能助推其有序駛入發(fa)展“快車道”？
——挖掘數(shu)據價值，加快數(shu)據共享。
疫情防(fang)控期間，遭(zao)遇(yu)上游原材料供(gong)應“斷鏈”，讓海康威視這家年(nian)營(ying)業(ye)(ye)額(e)500億元的大(da)型企業(ye)(ye)難以復產(chan)。在企業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)一籌莫展之際，依靠能源互聯網廣泛采(cai)集的電(dian)力(li)大(da)數(shu)(shu)據，國網杭州供(gong)電(dian)公(gong)司應用“企業(ye)(ye)復工(gong)電(dian)力(li)指數(shu)(shu)”，分區(qu)域分產(chan)業(ye)(ye)展開摸排，日分析(xi)數(shu)(shu)據超過400萬個，精準鎖(suo)定產(chan)業(ye)(ye)鏈上的“斷點(dian)”，順利為紅(hong)外測溫(wen)儀(yi)生產(chan)提(ti)供(gong)配件，助力(li)企業(ye)(ye)復工(gong)復產(chan)。
“中國(guo)已經是(shi)數據(ju)資源(yuan)最豐富的國(guo)家之一，數據(ju)對提升各行各業生產效率的作(zuo)用凸(tu)顯。”阿里巴(ba)巴(ba)集團副總(zong)裁劉松認為，應強化數據(ju)作(zuo)為生產要素的觀念，提升新基建(jian)數據(ju)要素價值。同(tong)時(shi)加快數據(ju)公開共(gong)享，有效賦(fu)能制造業轉(zhuan)型升級。
——有效協同聯動，避免一擁而上。
“應加快(kuai)出臺新型基礎(chu)設施(shi)建設實施(shi)細則，形成全國一(yi)盤棋。”周(zhou)忠(zhong)峰(feng)認為(wei)，要根據不(bu)同區域發(fa)展(zhan)條件(jian)和不(bu)同行業技術(shu)(shu)發(fa)展(zhan)成熟度科學(xue)規劃、分類施(shi)策，有效避免(mian)重(zhong)復建設，以及在產業技術(shu)(shu)不(bu)成熟情況(kuang)下過于超(chao)前布局所導致的高端產業低端發(fa)展(zhan)問題。
——做好需(xu)求(qiu)預(yu)測(ce)，穩定(ding)資金來源。
新型基礎(chu)設施(shi)建(jian)設項目一般具有建(jian)設周期長(chang)、投(tou)資(zi)回報慢等特點。中國(guo)宏觀經濟研究(jiu)院綜(zong)合運輸研究(jiu)所副研究(jiu)員李玉濤認為(wei)(wei)，如創新基礎(chu)設施(shi)強調公益性，意(yi)味著需要(yao)(yao)更多的(de)政府干預(yu)，以政府投(tou)入為(wei)(wei)主(zhu)。為(wei)(wei)此(ci)，應在保障技術先進可靠的(de)同時，做好市場需求預(yu)測，適(shi)當超前但要(yao)(yao)量力(li)而(er)行(xing)。
“要(yao)做好政策引(yin)導，以積極有為的財稅金融政策穩定建(jian)設資(zi)金來源(yuan)。”李毅中同(tong)時(shi)也建(jian)議，新型基(ji)礎設施建(jian)設尤其是(shi)信息和融合基(ji)礎設施建(jian)設要(yao)更(geng)多向(xiang)民(min)間資(zi)本開放(fang)。
此外，周忠(zhong)峰建議(yi)，應鼓勵支(zhi)持科創型(xing)企業(ye)(ye)立足(zu)新基(ji)建領(ling)域，一方面培養強化原(yuan)始創新能(neng)力(li)，不斷加(jia)大研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)強度；另一方面，支(zhi)持企業(ye)(ye)積極拓展(zhan)5G、人工智(zhi)(zhi)能(neng)和(he)大數(shu)據(ju)等下游應用(yong)領(ling)域，包括(kuo)車(che)聯網、智(zhi)(zhi)能(neng)制造、遠程辦公、智(zhi)(zhi)慧城市等，抓住發(fa)(fa)展(zhan)機遇做大做強產業(ye)(ye)。
【責任編輯：龍靜怡】
