文章來(lai)源(yuan)：科技(ji)日報 發(fa)布時間(jian)：2021-06-05
疫(yi)情(qing)發生以來，“新基(ji)建”悄然成(cheng)(cheng)為基(ji)礎設施領(ling)域(yu)的(de)網紅。今年兩會(hui)，“加強新型基(ji)礎設施建設”又被寫入《政府工(gong)作報告(gao)》，再次引(yin)發社(she)會(hui)討論，成(cheng)(cheng)了(le)熱點(dian)中的(de)熱點(dian)。
“新基建”到底應該怎么(me)建？兩會代表、委員以及業內專(zhuan)家，從多(duo)個角度建言獻(xian)策，提出不少建設性意見。
投資方式不同：“新基建”應由市場來主導
對于“新基(ji)(ji)建(jian)”應(ying)該怎么建(jian)，十(shi)三屆全國(guo)(guo)政協經濟委員會副主(zhu)任、中國(guo)(guo)發展(zhan)研究基(ji)(ji)金會副理事(shi)長劉世錦認為(wei)，首先要搞(gao)明白“新基(ji)(ji)建(jian)”與(yu)“老基(ji)(ji)建(jian)”之間(jian)的區別。
“‘新基建’的大(da)部分，并不是所(suo)謂的公(gong)共(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)。”劉(liu)世錦說，機場、道路、公(gong)園等傳統基礎設施建設，有(you)相當一(yi)部分是公(gong)益性質(zhi)，屬(shu)于(yu)公(gong)共(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)或準公(gong)共(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)。而現在所(suo)說的“新基建”，很多都(dou)屬(shu)于(yu)市場產(chan)(chan)品(pin)。
“傳統的基(ji)建(jian)(jian)是(shi)以‘大資本大工(gong)程’為特點(dian)(dian)的實體公(gong)共設施(shi)，而‘新基(ji)建(jian)(jian)’很大的一(yi)個(ge)特點(dian)(dian)就(jiu)是(shi)數據為關鍵(jian)要素的數字基(ji)礎設施(shi)，形(xing)成一(yi)個(ge)‘大平臺大運營’的數字平臺。”阿里巴巴集團副總裁劉松(song)表示(shi)。
劉世錦認為，很多“老(lao)基(ji)建(jian)”例如修機場和高(gao)速公路，項目確定(ding)性比較高(gao)，經(jing)常由(you)(you)政(zheng)府來(lai)投(tou)資建(jian)設。而(er)“新(xin)基(ji)建(jian)”不(bu)確定(ding)性很強，同時發展潛力(li)難以估計，更適(shi)合由(you)(you)企業(ye)(ye)來(lai)投(tou)資。在這一過程中，市場起(qi)著決(jue)定(ding)性作用，企業(ye)(ye)決(jue)定(ding)投(tou)不(bu)投(tou)、何時投(tou)，甚至(zhi)可能會采(cai)取風(feng)(feng)險(xian)投(tou)資的方式，風(feng)(feng)險(xian)也由(you)(you)企業(ye)(ye)來(lai)承擔。
避免孤立零散：應協同布局、融合發展
“‘新基建’帶(dai)來的(de)發展機遇，不在基建本(ben)身，而(er)是數(shu)字化(hua)、智能(neng)化(hua)的(de)升級與經濟社(she)會轉(zhuan)型需(xu)求的(de)疊加(jia)，是時與勢的(de)結(jie)合。”全國政協委員、中國工(gong)業(ye)互聯網研究院(yuan)院(yuan)長徐曉蘭說。
在這種背景下，徐曉蘭分析，新(xin)一代數字基礎設施并非孤立存在，而是互相滲(shen)透、融合發(fa)展。
“目前我(wo)國尚未形(xing)成(cheng)統一(yi)的(de)數(shu)字基礎設施建(jian)設規劃，無(wu)法形(xing)成(cheng)合(he)力。同(tong)時，推動(dong)以工業互聯網為代表的(de)數(shu)字基建(jian)需進一(yi)步凝聚共識。”徐曉(xiao)蘭認為，應該統籌開展數(shu)字基建(jian)體(ti)系化(hua)協同(tong)布局，避免孤(gu)立(li)零散式發展，形(xing)成(cheng)數(shu)字基建(jian)“組合(he)拳”。
劉(liu)松眼中(zhong)的“融合(he)”，不(bu)局限于建(jian)設層面(mian)：“我(wo)們認為未來(lai)十(shi)年是‘新(xin)基建(jian)’的關鍵(jian)‘安裝’時期，不(bu)僅要重視建(jian)設，還要考慮到軟環境和人(ren)才供給。在‘新(xin)基建(jian)’完成‘安裝’之后，更大的話題是如(ru)何培養跨(kua)界創(chuang)新(xin)的人(ren)才，形成數(shu)字(zi)新(xin)生(sheng)態的創(chuang)新(xin)。”
全國政協委員、中科(ke)(ke)院(yuan)科(ke)(ke)技戰略咨詢研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)樊杰認為，“‘新基建’空間布(bu)局(ju)一定要效率優(you)(you)先”，應該在具有生產效率優(you)(you)勢的(de)地(di)區優(you)(you)先布(bu)局(ju)、提前布(bu)局(ju)，然后將(jiang)收益進行更加(jia)科(ke)(ke)學合理地(di)分配。
“低調”不低估：應重視重大科技基礎設施建設
與5G、人(ren)工智能、物聯網等相比，重(zhong)(zhong)大科技基礎設施略顯“低(di)調(diao)”，但(dan)它(ta)們也是“新基建”的重(zhong)(zhong)要成員。
日前，發改委明確了“新(xin)(xin)基(ji)建”的范疇(chou)，信息基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)、融(rong)合(he)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)、創新(xin)(xin)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)三大(da)方面(mian)被列入(ru)其中(zhong)。其中(zhong)創新(xin)(xin)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)中(zhong)就(jiu)包括重大(da)科(ke)技基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)。
中科院院士、中科院高能物(wu)理研究所所長(chang)王(wang)貽芳(fang)代表呼(hu)吁，應在(zai)“新基建(jian)”中加(jia)強國家重大科技(ji)基礎設施建(jian)設。
“此次明確(que)將‘重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)基礎設施(shi)’納(na)入‘創新(xin)(xin)基礎設施(shi)’類別，是十分重(zhong)要也是非(fei)常正確(que)的(de)。”王貽芳認(ren)為(wei)，由于重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)基礎設施(shi)科(ke)(ke)學目標明確(que)，所需技(ji)術往(wang)往(wang)具有高指標、超前性(xing)等特點，是技(ji)術創新(xin)(xin)與產業升級的(de)內(nei)生動(dong)力(li)，其(qi)溢出效應可以帶動(dong)區域經(jing)濟社會(hui)發(fa)展，提升國家整(zheng)體的(de)創新(xin)(xin)能力(li)。
對于重大科(ke)技基(ji)礎設施(shi)的(de)未來(lai)建設，王(wang)貽芳認(ren)為，應該發揮地方政(zheng)府(fu)和社會的(de)力量，提(ti)高重大科(ke)技基(ji)礎設施(shi)的(de)投資規模，并做好(hao)遴選工作，確保科(ke)學目標和技術的(de)先進性。
“與(yu)此同時(shi)，還應加強設施的預(yu)制(zhi)研究(jiu)和關鍵部件的研發，提高自(zi)研技(ji)術(shu)水平和比重(zhong)，控制(zhi)技(ji)術(shu)引進比重(zhong)，改進預(yu)算管(guan)理(li)，鼓勵技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。”王貽(yi)芳(fang)說。
【責任編(bian)輯：龍靜怡】
