文章來源：經濟(ji)日報 發布(bu)時間(jian)：2021-06-04
當(dang)前(qian)，我國面(mian)臨搶占(zhan)新(xin)(xin)(xin)工業(ye)革命(ming)(ming)主導權的(de)(de)機遇期，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大新(xin)(xin)(xin)動能實現(xian)高質量發展的(de)(de)攻(gong)關期，以及(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)沖擊的(de)(de)恢復期疊(die)加的(de)(de)挑戰(zhan)。如何(he)平衡好新(xin)(xin)(xin)工業(ye)革命(ming)(ming)“推力”和疫情(qing)“壓力”的(de)(de)關系(xi)，促進數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)與實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)深度(du)融合(he)發展，推動消費(fei)互聯(lian)(lian)網與工業(ye)互聯(lian)(lian)網協同發展，是當(dang)前(qian)以及(ji)(ji)未來(lai)一段時間(jian)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)重點(dian)任務。
隨著以(yi)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)為(wei)核心特(te)征(zheng)的(de)(de)第(di)四次(ci)工業(ye)(ye)革命(ming)到來(lai)，全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)結構和(he)發展(zhan)(zhan)方式將發生深刻(ke)變革。數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已(yi)成為(wei)第(di)四次(ci)工業(ye)(ye)革命(ming)的(de)(de)重要基石。數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)是以(yi)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)的(de)(de)知識和(he)信息(xi)作為(wei)關鍵生產(chan)要素，通(tong)過融合應用各類(lei)信息(xi)通(tong)信技術，推動生產(chan)生活(huo)(huo)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型的(de)(de)全新(xin)(xin)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)系統。這一(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)形(xing)態正深刻(ke)影(ying)響著人類(lei)的(de)(de)生產(chan)、生活(huo)(huo)和(he)消費(fei)行(xing)(xing)為(wei)，不斷催(cui)生出新(xin)(xin)組織(zhi)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式。目前我(wo)國數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)規模(mo)已(yi)占到經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量的(de)(de)三分之一(yi)，而數(shu)(shu)字(zi)基建(jian)是新(xin)(xin)型基建(jian)的(de)(de)核心內容(rong)，是服務于數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)所進行(xing)(xing)的(de)(de)基礎設施建(jian)設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過完善(shan)數(shu)字(zi)(zi)基礎設施建設，加快(kuai)發展數(shu)字(zi)(zi)經濟，可以釋放(fang)大規模“數(shu)字(zi)(zi)紅利”，為我國謀取未(wei)來(lai)國際競爭優(you)勢。
第一，發展數(shu)字經濟并(bing)實施(shi)數(shu)字基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設，是把握(wo)第四次工業(ye)革(ge)命(ming)機(ji)遇、參與全球科技競爭的(de)重要(yao)抓手。為搶(qiang)抓新工業(ye)革(ge)命(ming)的(de)重大歷史機(ji)遇，世(shi)界主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)和地區紛紛加強數(shu)字經濟的(de)戰略布局。打造自(zi)主(zhu)可控、安全可靠、系統完備的(de)數(shu)字基(ji)(ji)建(jian)(jian)體系，有利于我國(guo)在新工業(ye)革(ge)命(ming)中(zhong)占(zhan)據制(zhi)高點，夯(hang)實數(shu)字經濟發展基(ji)(ji)礎。
第二(er)，發展壯大(da)數(shu)(shu)字經濟，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)字化轉型和智(zhi)能化升級，有利于促(cu)進(jin)新舊動(dong)(dong)能轉換(huan)，打造高質量(liang)發展的(de)(de)新引擎。數(shu)(shu)字基建是技術創新的(de)(de)新載體，有助(zhu)于5G、人(ren)工智(zhi)能、大(da)數(shu)(shu)據、物聯(lian)(lian)網(wang)、云(yun)計算和區塊(kuai)鏈(lian)等(deng)技術的(de)(de)融合創新和場景化應(ying)用，為數(shu)(shu)字經濟發展厚(hou)植“數(shu)(shu)字土壤”。數(shu)(shu)字基建通(tong)過對技術、人(ren)才、資本、數(shu)(shu)據等(deng)各(ge)類產(chan)業(ye)(ye)資源的(de)(de)泛在連接(jie)、彈性互(hu)補和高效配置，打通(tong)全要素、全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、全價(jia)值(zhi)鏈(lian)，促(cu)進(jin)各(ge)行業(ye)(ye)深度融合、上(shang)下游聯(lian)(lian)動(dong)(dong)，幫助(zhu)更多企(qi)業(ye)(ye)提質降本增效減存，實(shi)現新舊動(dong)(dong)能轉換(huan)。
第三，加快發展(zhan)數字(zi)經濟有利于更(geng)好(hao)(hao)滿(man)足(zu)人民對美好(hao)(hao)生(sheng)活的需要，是(shi)推動消費升級新動力。依托數字(zi)基礎設施所形(xing)成(cheng)的智慧城市、智慧醫療、智慧交通、智慧家居等智能服務體系，能夠提高(gao)公共(gong)服務質量，為醫療、教育(yu)、交通、餐(can)飲(yin)、娛樂等領(ling)域深(shen)度賦能，催生(sheng)更(geng)多消費新形(xing)式，提升消費服務水(shui)平(ping)，改(gai)善(shan)民生(sheng)福(fu)利。
第四(si)，以(yi)數(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)(jian)挖掘數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟新(xin)增長點，可以(yi)作為(wei)疫情沖(chong)擊下的(de)(de)逆周(zhou)期(qi)調節措施(shi)，是化危(wei)為(wei)機的(de)(de)新(xin)抓手。發(fa)展數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟既(ji)能創造數(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)(jian)等(deng)巨大(da)(da)投(tou)(tou)資需求，又能撬動龐(pang)大(da)(da)的(de)(de)消費市場(chang)(chang)，乘(cheng)數(shu)效應和帶動效應顯著，有效提振市場(chang)(chang)主體信心，穩定市場(chang)(chang)預期(qi)。與(yu)此同時(shi)，數(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)(jian)能帶動傳統基(ji)礎設施(shi)的(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)化改造和智能化升級(ji)，實現(xian)基(ji)建(jian)(jian)投(tou)(tou)資整體結構的(de)(de)優(you)化。
數字基建是新型基建的核心
發(fa)展數(shu)字(zi)經濟，建設數(shu)字(zi)中國，要讓數(shu)字(zi)基礎設施成為“先行官”，不斷提(ti)升數(shu)字(zi)產(chan)業化(hua)、產(chan)業數(shu)字(zi)化(hua)水平，實(shi)現高質量發(fa)展。
一(yi)是構(gou)建(jian)“政府(fu)(fu)(fu)引(yin)導、市(shi)場主(zhu)導、多(duo)方參與(yu)”的(de)共建(jian)共投(tou)共享的(de)體制機(ji)制，使“有(you)(you)為(wei)政府(fu)(fu)(fu)”和(he)(he)(he)(he)“有(you)(you)效(xiao)(xiao)市(shi)場”協同(tong)發力，完善(shan)政府(fu)(fu)(fu)頂層設計和(he)(he)(he)(he)規劃(hua)引(yin)領，讓市(shi)場起(qi)決定性(xing)(xing)作(zuo)用，擴大對數(shu)字(zi)基建(jian)和(he)(he)(he)(he)數(shu)字(zi)經(jing)濟的(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)。數(shu)字(zi)經(jing)濟的(de)發展(zhan)和(he)(he)(he)(he)數(shu)字(zi)基建(jian)的(de)推進，關鍵要厘(li)清政府(fu)(fu)(fu)與(yu)市(shi)場的(de)關系，兼(jian)顧自上(shang)而下(xia)的(de)供給推動和(he)(he)(he)(he)自下(xia)而上(shang)的(de)需求拉動，堅(jian)持供給側結構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)的(de)主(zhu)線(xian)，提高投(tou)資(zi)建(jian)設的(de)有(you)(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)與(yu)可持續性(xing)(xing)。要注(zhu)重發揮(hui)“有(you)(you)為(wei)政府(fu)(fu)(fu)”和(he)(he)(he)(he)“有(you)(you)效(xiao)(xiao)市(shi)場”的(de)協同(tong)作(zuo)用，協調好中(zhong)央政府(fu)(fu)(fu)與(yu)地方政府(fu)(fu)(fu)、政府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)與(yu)民間(jian)投(tou)資(zi)、國有(you)(you)企(qi)業和(he)(he)(he)(he)民營企(qi)業的(de)關系。
中央政府(fu)要做好(hao)數(shu)字經濟發展的頂層設計和(he)(he)規劃引領(ling)，通(tong)過制定行業規則(ze)、設施(shi)標準、規劃布局、監督考核等，引導并規范數(shu)字基(ji)礎設施(shi)的有效投(tou)資和(he)(he)有序(xu)建設。地方政府(fu)要充(chong)分考慮本地發展情(qing)況和(he)(he)財力、債務承受情(qing)況，循序(xu)漸進開(kai)展數(shu)字基(ji)建，提高資源配(pei)置(zhi)效率，避免(mian)形成新的地方債風險。
政(zheng)府(fu)可(ke)通(tong)(tong)過完善法律法規和(he)制(zhi)(zhi)度標準，保(bao)障(zhang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)鏈、資(zi)金鏈、產(chan)(chan)業鏈、創(chuang)新鏈的(de)(de)有效閉(bi)合(he)(he)(he)、互聯互通(tong)(tong)與(yu)(yu)深度融(rong)合(he)(he)(he)。確(que)定(ding)(ding)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)定(ding)(ding)位，加快(kuai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)(de)產(chan)(chan)權歸屬立法，促(cu)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)確(que)權、流通(tong)(tong)、交易、保(bao)護，解決(jue)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)分散、體制(zhi)(zhi)分割(ge)、管理分治的(de)(de)難題。要制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)政(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)的(de)(de)開放共(gong)享(xiang)政(zheng)策(ce)，明確(que)相應(ying)的(de)(de)標準規范，保(bao)障(zhang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)交換(huan)和(he)業務協同。推進一體化的(de)(de)公(gong)共(gong)性大數(shu)(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心建(jian)設，打造政(zheng)務綜合(he)(he)(he)、政(zheng)企融(rong)合(he)(he)(he)等綜合(he)(he)(he)性信(xin)息共(gong)享(xiang)和(he)服務的(de)(de)頂(ding)層體系架構(gou)。完善公(gong)共(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全與(yu)(yu)隱私保(bao)護的(de)(de)相關法律法規，著力(li)構(gou)建(jian)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基建(jian)運行安全監管體系，提高對數(shu)(shu)(shu)據(ju)泄露等潛在風險的(de)(de)感知敏銳(rui)度和(he)應(ying)對能力(li)。需要注意(yi)的(de)(de)是(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基建(jian)不能采用(yong)“政(zheng)府(fu)包辦(ban)”和(he)“大水漫灌(guan)”的(de)(de)方式(shi)，應(ying)充分發(fa)揮市場在數(shu)(shu)(shu)字(zi)基建(jian)資(zi)源(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)性作用(yong)。
二是處理好(hao)數(shu)(shu)字(zi)基建(jian)(jian)與數(shu)(shu)字(zi)經濟的(de)關(guan)系，實(shi)現數(shu)(shu)字(zi)基礎設施“建(jian)(jian)”“用(yong)”并重(zhong)，加(jia)快關(guan)鍵核心技術創(chuang)新，強化應(ying)用(yong)牽(qian)引，提升數(shu)(shu)字(zi)基建(jian)(jian)服務數(shu)(shu)字(zi)經濟的(de)能力。
數(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)可以(yi)為數(shu)字(zi)(zi)經濟發展打下(xia)扎(zha)實(shi)基礎(chu)，而數(shu)字(zi)(zi)經濟為數(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)創(chuang)造了豐富的產業化應用場景，兩者(zhe)缺(que)一不(bu)(bu)可。聚焦數(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)所需(xu)的高端芯片、關鍵器(qi)件(jian)、工(gong)業軟件(jian)等(deng)關鍵核(he)心技(ji)(ji)術攻(gong)關，推動信息技(ji)(ji)術、運營(ying)技(ji)(ji)術等(deng)多種技(ji)(ji)術融合創(chuang)新，夯實(shi)數(shu)字(zi)(zi)經濟的技(ji)(ji)術底座(zuo)。數(shu)字(zi)(zi)基建(jian)(jian)對(dui)數(shu)字(zi)(zi)經濟的價值體現不(bu)(bu)僅在(zai)“建(jian)(jian)”，關鍵在(zai)“用”。
相關數據顯示，我國有14億人口的(de)市場，而且(qie)人均GDP已經達到1萬(wan)美(mei)元以上，16億移動電話用(yong)(yong)戶(hu)(hu)，4.5億固定寬帶接入用(yong)(yong)戶(hu)(hu)和(he)8.5億手機網(wang)民。超大市場規模(mo)、完備的(de)工業體系和(he)豐富的(de)網(wang)絡(luo)資源，為數字(zi)經濟的(de)發展、數字(zi)基(ji)建的(de)落(luo)地應(ying)用(yong)(yong)創(chuang)造(zao)了巨大的(de)市場需求(qiu)和(he)廣闊的(de)應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)。
強化(hua)(hua)應用(yong)(yong)(yong)(yong)牽引(yin)，圍繞數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展需求，構建(jian)(jian)數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)施(shi)“建(jian)(jian)”“用(yong)(yong)(yong)(yong)”互促(cu)(cu)的生(sheng)態體(ti)系。大(da)力推廣數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)施(shi)的建(jian)(jian)設(she)與(yu)應用(yong)(yong)(yong)(yong)，利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)模(mo)塊對傳統產(chan)業(ye)(ye)進行改造升級(ji)，支持(chi)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)構建(jian)(jian)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)的生(sheng)產(chan)、經(jing)營、管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，推動智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造、大(da)規模(mo)個性化(hua)(hua)定制(zhi)、網(wang)絡化(hua)(hua)協同制(zhi)造和柔性化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)。積極(ji)探索5G、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、大(da)數(shu)據、物聯網(wang)、云計算、區(qu)塊鏈(lian)等新技(ji)術(shu)在工業(ye)(ye)互聯網(wang)中(zhong)的技(ji)術(shu)融合和豐富(fu)應用(yong)(yong)(yong)(yong)，為(wei)各(ge)垂直行業(ye)(ye)和領域賦能(neng)(neng)賦智(zhi)，促(cu)(cu)進產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)發(fa)展。優化(hua)(hua)工業(ye)(ye)互聯網(wang)平臺資(zi)源(yuan)整合、運(yun)營管(guan)(guan)理(li)、安全保障等服務(wu)支撐，加(jia)強工業(ye)(ye)設(she)備(bei)的連接、管(guan)(guan)理(li)以及數(shu)據采集(ji)、建(jian)(jian)模(mo)分析及開發(fa)應用(yong)(yong)(yong)(yong)，加(jia)快“啞(ya)設(she)備(bei)”的數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)和智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)改造，有效(xiao)挖掘數(shu)據價值。積極(ji)搭(da)建(jian)(jian)供應鏈(lian)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、產(chan)融對接的數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)平臺，幫助(zhu)企業(ye)(ye)打通供應鏈(lian)、對接融資(zi)鏈(lian)，實(shi)現業(ye)(ye)務(wu)、人(ren)力及生(sheng)產(chan)資(zi)源(yuan)的精準配置(zhi)、靈活調度。推進應用(yong)(yong)(yong)(yong)牽引(yin)，減少網(wang)絡通信、IDC運(yun)維租金等數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)施(shi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)成本(ben)，降低(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)門檻，讓更多市場(chang)主體(ti)分享數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟“紅利(li)”。
三是以“智慧城市(shi)”為(wei)抓手，持續推(tui)進信息化(hua)、工業化(hua)與(yu)城鎮(zhen)化(hua)深度融合(he)，實現(xian)公共服務供給與(yu)數(shu)字化(hua)治理(li)能力(li)相結合(he)，不斷(duan)強化(hua)數(shu)字經濟(ji)時代的治理(li)能力(li)。
持(chi)續推進智(zhi)慧(hui)城(cheng)市建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)適應(ying)數(shu)字(zi)經濟、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)社會(hui)發(fa)展需求的基(ji)(ji)礎(chu)設施體系，提升(sheng)公共(gong)服(fu)務(wu)水平(ping)(ping)。搭建(jian)(jian)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)城(cheng)市管理(li)平(ping)(ping)臺，將數(shu)字(zi)基(ji)(ji)建(jian)(jian)與交通、教育、商務(wu)、醫療、金融、安(an)防(fang)等(deng)城(cheng)市智(zhi)能(neng)(neng)(neng)場景相結合，改善市民(min)生活質量(liang)。圍繞優化(hua)(hua)城(cheng)市資源統籌協同能(neng)(neng)(neng)力、提升(sheng)城(cheng)市應(ying)急響(xiang)應(ying)能(neng)(neng)(neng)力和應(ying)急保障能(neng)(neng)(neng)力等(deng)，促進公共(gong)服(fu)務(wu)智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)、社會(hui)治理(li)精(jing)細化(hua)(hua)、安(an)全監(jian)管精(jing)準(zhun)化(hua)(hua)。
利(li)用5G、人(ren)工(gong)智能等技術推(tui)動(dong)我國公共(gong)(gong)衛(wei)生服務(wu)體系的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型和(he)智能化(hua)(hua)升級(ji)。建立健全(quan)公共(gong)(gong)衛(wei)生事件網絡直(zhi)報、監(jian)測預(yu)(yu)(yu)警(jing)、應急管理(li)和(he)疾病預(yu)(yu)(yu)防(fang)的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)平臺，提高重大(da)(da)公共(gong)(gong)衛(wei)生風險的發現、預(yu)(yu)(yu)警(jing)和(he)響(xiang)應處置能力。探索打造(zao)跨域(yu)聯合共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享的“醫共(gong)(gong)體”等數(shu)字(zi)化(hua)(hua)醫療(liao)和(he)健康服務(wu)平臺，推(tui)廣(guang)“5G+”遠程(cheng)會診(zhen)系統。搭建疾病預(yu)(yu)(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)機(ji)構(gou)、常規醫療(liao)機(ji)構(gou)和(he)重大(da)(da)疫情救治體系間(jian)的數(shu)字(zi)化(hua)(hua)協(xie)同平臺，強化(hua)(hua)信息共(gong)(gong)享、資源統籌調配(pei)和(he)業務(wu)協(xie)同配(pei)合，打通全(quan)鏈(lian)條(tiao)的防(fang)控(kong)救治環節。
推進“數字(zi)政(zheng)府”建設(she)，強化(hua)數字(zi)經濟時代(dai)的(de)治理(li)(li)能(neng)力。建立更多有效的(de)跨部(bu)門(men)業務協(xie)同模型，促進數字(zi)政(zheng)務系統從部(bu)門(men)獨立運作向(xiang)部(bu)門(men)間(jian)協(xie)同治理(li)(li)轉(zhuan)變。推動數字(zi)基(ji)礎設(she)施建設(she)向(xiang)基(ji)層社(she)會(hui)治理(li)(li)單元深度(du)延伸(shen)，強化(hua)“后(hou)臺”的(de)數據分析監測能(neng)力，弱化(hua)“前(qian)臺”的(de)人海(hai)戰術，為基(ji)層社(she)會(hui)治理(li)(li)賦能(neng)。
四是(shi)注重(zhong)區(qu)(qu)域(yu)協調和城鄉融(rong)合發展，通過完善數字(zi)基礎設施(shi)建設，打造城市群高質量(liang)發展新動力(li)，加快彌合區(qu)(qu)域(yu)間“數字(zi)鴻溝”，提升新一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術的普惠(hui)性與(yu)可及性，培育(yu)全(quan)民(min)信(xin)息(xi)化(hua)素質素養，為實施(shi)鄉村振興戰略和助(zhu)力(li)脫貧(pin)攻堅(jian)形成有力(li)支撐(cheng)。
不同地(di)(di)區(qu)對信息和(he)(he)網絡技術掌(zhang)握水(shui)平、應用(yong)程度(du)以及創新(xin)能(neng)力存在(zai)差別，數(shu)字基建(jian)在(zai)區(qu)域分(fen)布(bu)上要注意點面結(jie)合、協(xie)調(diao)發展。城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)是(shi)區(qu)域協(xie)調(diao)發展戰略的重要載體。將城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)、都(dou)市(shi)圈作(zuo)為(wei)布(bu)局數(shu)字基建(jian)的重點。以京津(jin)冀、長江經濟(ji)帶、粵港澳大灣區(qu)建(jian)設(she)等(deng)重大戰略為(wei)引(yin)領(ling)，加快構(gou)建(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)數(shu)字網絡，帶動人流(liu)、物(wu)流(liu)、資金流(liu)、信息流(liu)的合理流(liu)動和(he)(he)高效(xiao)集(ji)聚(ju)，提升資源配置效(xiao)率和(he)(he)生產(chan)效(xiao)益，開拓區(qu)域融(rong)合發展新(xin)空間。推(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)內、城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)間基礎設(she)施(shi)的數(shu)字化、智能(neng)化改(gai)造(zao)，打造(zao)連接緊密、智慧管理、便捷高效(xiao)的“1小(xiao)(xiao)時都(dou)市(shi)圈”。數(shu)字基建(jian)的普惠性(xing)需進一步(bu)下沉，縮(suo)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)之間的“數(shu)字鴻(hong)溝”，推(tui)動中(zhong)西部地(di)(di)區(qu)、落后地(di)(di)區(qu)等(deng)數(shu)字基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)與改(gai)造(zao)。
加大農村(cun)(cun)地區(qu)信息(xi)(xi)和通信基礎設施建(jian)設力(li)度(du)，完(wan)善信息(xi)(xi)終(zhong)端和服(fu)務供給，加快解(jie)決“長尾(wei)”區(qu)間未能有(you)效覆蓋的(de)(de)(de)短板(ban)，避免(mian)“信息(xi)(xi)落差”“知識分(fen)(fen)隔”帶來新(xin)(xin)的(de)(de)(de)貧富分(fen)(fen)化(hua)(hua)(hua)加劇。構建(jian)數字經(jing)濟時代城鄉融合發展(zhan)的(de)(de)(de)數字基礎設施體(ti)(ti)系，暢通以數據為代表的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)生產要素在城鄉間的(de)(de)(de)雙(shuang)向流(liu)動(dong)。在農村(cun)(cun)電子商務、遠程教(jiao)(jiao)育(yu)培訓、自然資(zi)源遙感(gan)監測和農業物聯(lian)網平臺、智(zhi)慧農業基礎設施等方面重點發力(li)，切實發揮“數字鄉村(cun)(cun)”建(jian)設在完(wan)善鄉村(cun)(cun)產業體(ti)(ti)系、實現(xian)農業農村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)中的(de)(de)(de)重要作(zuo)用(yong)。強化(hua)(hua)(hua)數字技術使用(yong)的(de)(de)(de)宣教(jiao)(jiao)普及，培育(yu)全民信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)素質素養(yang)。
五是統籌利用國(guo)內和國(guo)際(ji)“兩個”市場，深(shen)化數字經濟國(guo)際(ji)合作(zuo)，推(tui)進“一帶一路”數字基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，積(ji)極打(da)造開源開放創(chuang)新平臺，參與制定國(guo)際(ji)標準(zhun)體系(xi)和數據(ju)治理機制。
為適應(ying)(ying)(ying)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)(hua)發(fa)展趨(qu)勢，應(ying)(ying)(ying)以(yi)開(kai)放的(de)姿(zi)態與(yu)國際社會接(jie)軌。拓展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)國際合作與(yu)交(jiao)流，攜手全(quan)(quan)球更(geng)多國家和(he)地區共(gong)(gong)同探(tan)索數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)創新，完善(shan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)對(dui)話協商機制。打造專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)智能技術平(ping)臺，促進全(quan)(quan)球數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)共(gong)(gong)用(yong)共(gong)(gong)享，為跨(kua)(kua)境電(dian)子商務、跨(kua)(kua)境智能物流、跨(kua)(kua)境智慧旅游等(deng)(deng)提供支撐(cheng)服(fu)(fu)務。推進“一帶一路(lu)”數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，優(you)化(hua)(hua)(hua)跨(kua)(kua)境通(tong)信(xin)交(jiao)流、導航定位以(yi)及(ji)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)采(cai)集(ji)管理、交(jiao)換共(gong)(gong)享與(yu)挖掘分析水平(ping)，改善(shan)區域通(tong)信(xin)狀況(kuang)和(he)互聯互通(tong)的(de)層(ceng)次。開(kai)源(yuan)(yuan)開(kai)放平(ping)臺是(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)技術開(kai)發(fa)應(ying)(ying)(ying)用(yong)的(de)關(guan)鍵基(ji)(ji)礎設(she)(she)施。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)的(de)開(kai)源(yuan)(yuan)社區、開(kai)源(yuan)(yuan)平(ping)臺等(deng)(deng)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，為企業(ye)開(kai)放基(ji)(ji)礎框架、基(ji)(ji)礎服(fu)(fu)務、開(kai)發(fa)工(gong)具、基(ji)(ji)礎算法(fa)組件等(deng)(deng)底層(ceng)技術，吸引全(quan)(quan)球開(kai)發(fa)者團隊、行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)優(you)秀的(de)開(kai)源(yuan)(yuan)項目入(ru)駐平(ping)臺，促進技術的(de)協作攻關(guan)與(yu)迭代升(sheng)級。
需(xu)要(yao)強調的是標準化是提升數(shu)字(zi)經濟國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的戰略性支撐。應積極參與數(shu)字(zi)經濟領(ling)域的國(guo)際(ji)標準制定，及時總結(jie)推(tui)廣“中國(guo)標準”，進一步提高國(guo)際(ji)話語權。加強國(guo)際(ji)數(shu)據治理(li)規則(ze)研(yan)究與治理(li)政(zheng)策(ce)儲備，健(jian)全知識產權保護等法律法規，完善數(shu)據跨境交易、流通與監管機制，構建網絡(luo)空間(jian)命運(yun)共(gong)同體(ti)。（政(zheng)武經）
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