文章(zhang)來源：人民(min)日報(bao) 發布時間(jian)：2021-06-04
核心閱讀
加快新型基礎設施建設，是促進當前經濟增長、打牢長遠發展基礎的重要舉措，其出發點和落腳點在于加快發展數字經濟，推動我國經濟轉型升級、實現高質量發展。加快新型基礎設施建設，應解決好完善總體規劃、實現合理利用、加強成本管控、明確產權歸屬、形成多元化投融資體系等問題。
基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)是經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要支撐，基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)狀況反映(ying)一(yi)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)實力(li)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水平。與生(sheng)(sheng)產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需求相適應的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)對提高生(sheng)(sheng)產效率、改(gai)善人民(min)生(sheng)(sheng)活質量具有重(zhong)(zhong)要促(cu)進作(zuo)用(yong)，反之(zhi)則(ze)會(hui)成為(wei)制(zhi)約經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)瓶(ping)頸。優先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)是我國取得巨大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成就(jiu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要經(jing)(jing)(jing)(jing)驗之(zhi)一(yi)。改(gai)革開(kai)放(fang)以來，我國基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)突(tu)飛猛(meng)進，部分領域的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)處于世界領先水平，有力(li)支持了(le)我國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)持續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。2018年(nian)12月(yue)召開(kai)的(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議賦予基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)新的(de)(de)(de)內涵，把人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯網、物聯網等(deng)作(zuo)為(wei)“新型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)”的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容，這為(wei)抓(zhua)住新科技(ji)革命機遇(yu)、加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)提供了(le)重(zhong)(zhong)要抓(zhua)手。今年(nian)3月(yue)4日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局常務委員(yuan)會(hui)召開(kai)會(hui)議，研(yan)究當前新冠肺(fei)炎(yan)疫情防控和穩定(ding)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會(hui)運(yun)行重(zhong)(zhong)點工(gong)作(zuo)，強調“加(jia)快5G網絡(luo)、數(shu)據中(zhong)心等(deng)新型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)進度”。加(jia)快推進新型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，不僅能(neng)促(cu)進短期經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)長、提振社會(hui)信心，而且能(neng)有力(li)推動(dong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升級(ji)、促(cu)進高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
發展數字經濟的重要支撐
在新(xin)(xin)一輪科技(ji)革命推動下，人類(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)正(zheng)在由工業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)邁向(xiang)數(shu)(shu)字(zi)(zi)社(she)(she)會(hui)(hui)，對(dui)新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)的需求(qiu)迅(xun)猛增長。新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)既包括(kuo)服務數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)與數(shu)(shu)字(zi)(zi)社(she)(she)會(hui)(hui)的數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)，如5G網絡(luo)和物聯網等；也(ye)包括(kuo)傳統基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)為適應(ying)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)發展(zhan)而進行的數(shu)(shu)字(zi)(zi)化、智(zhi)能化改造，如智(zhi)能電網、智(zhi)能交通等。新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)可分為硬件和軟(ruan)件兩個部分，硬件包括(kuo)服務器、密鑰存儲設備等，軟(ruan)件包括(kuo)底(di)層開(kai)發平臺、開(kai)發者工具等。
我(wo)國(guo)(guo)正(zheng)處于數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)起步階段，新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)短板(ban)。一方面，與(yu)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施相(xiang)關(guan)的(de)硬件產(chan)(chan)品制造能(neng)力和產(chan)(chan)品質量與(yu)需求之間(jian)仍有差(cha)距；另一方面，體(ti)現(xian)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力的(de)軟件設(she)計也存在短板(ban)。還應(ying)(ying)看到(dao)(dao)，我(wo)國(guo)(guo)信息技術與(yu)實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)融合不夠深入(ru)，數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)受到(dao)(dao)制約(yue)，主(zhu)要原因就(jiu)在于新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施配置不到(dao)(dao)位、數(shu)(shu)(shu)據采集難度大、缺乏(fa)自主(zhu)可(ke)控的(de)數(shu)(shu)(shu)據互聯共享(xiang)平臺(tai)等(deng)。實踐表明(ming)，要更好支撐數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，抓住新(xin)(xin)(xin)科技革命的(de)歷史機遇培育(yu)競爭新(xin)(xin)(xin)優(you)勢、推動新(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動能(neng)轉換、促進經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升級(ji)，必須(xu)加快新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)。雖然新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)成本較高(gao)，但應(ying)(ying)看到(dao)(dao)，能(neng)夠獲得(de)回報(bao)的(de)投資(zi)才是(shi)有效(xiao)投資(zi)。新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)投入(ru)雖大，但產(chan)(chan)出效(xiao)益(yi)高(gao)、產(chan)(chan)業帶(dai)動性強(qiang)(qiang)，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有長遠積(ji)極影響。還應(ying)(ying)看到(dao)(dao)，我(wo)國(guo)(guo)是(shi)人(ren)口大國(guo)(guo)、制造大國(guo)(guo)和互聯網大國(guo)(guo)，具(ju)有其他國(guo)(guo)家無可(ke)比擬的(de)發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)市場(chang)規模(mo)條(tiao)件，新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施具(ju)有豐富的(de)應(ying)(ying)用場(chang)景和廣(guang)闊的(de)市場(chang)空間(jian)。加快新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)，是(shi)實現(xian)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)由大向強(qiang)(qiang)轉變的(de)加速器。
新型基礎設施的特點和作用
與(yu)傳統基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)相比(bi)，新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)最突出的功能(neng)是支撐數據收集(ji)、存儲、加工與(yu)運用，滿足數字經濟發展(zhan)需(xu)要(yao)。具(ju)體來說(shuo)，它具(ju)有以下特點和作用。
為(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)新(xin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)提(ti)供(gong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)。信息技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)快速發展(zhan)(zhan)和(he)深度應(ying)用(yong)，推動(dong)面(mian)向(xiang)個人用(yong)戶的(de)(de)(de)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)科技(ji)服(fu)務逐(zhu)步面(mian)向(xiang)各行業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域，特別是(shi)向(xiang)制(zhi)(zhi)造業滲透，構建以(yi)工(gong)業物(wu)聯(lian)(lian)為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)、以(yi)工(gong)業大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)為(wei)(wei)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)工(gong)業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)，推動(dong)形成(cheng)(cheng)新(xin)的(de)(de)(de)工(gong)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造和(he)服(fu)務體系。這會(hui)改變人與人、人與物(wu)、物(wu)與物(wu)之(zhi)間的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)系互(hu)動(dong)方(fang)式和(he)規則，形成(cheng)(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，使得表達人類活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)規模爆(bao)炸式增長，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)影響經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)。然而(er)在(zai)現(xian)實經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)(huo)動(dong)中，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)能(neng)(neng)否真正成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)，取決于數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)收(shou)集、存(cun)儲、計(ji)算、分析、開發利用(yong)及智能(neng)(neng)化的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)只有經(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)技(ji)術(shu)處理轉(zhuan)換并進入生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程，才能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)有價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。所(suo)以(yi)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)不能(neng)(neng)獨立存(cun)在(zai)，而(er)是(shi)存(cun)在(zai)于支撐實體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行的(de)(de)(de)各種數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)之(zhi)中，云計(ji)算、人工(gong)智能(neng)(neng)、大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)、物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)、區塊鏈技(ji)術(shu)共同組成(cheng)(cheng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)，為(wei)(wei)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)保(bao)障和(he)實現(xian)手段，營造數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、運輸、銷售(shou)和(he)服(fu)務都離不開新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)支持，新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)量、質量等決定了數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)速度和(he)高度。構建以(yi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)、網(wang)絡為(wei)(wei)支撐的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)資源開發服(fu)務平臺，為(wei)(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型發展(zhan)(zhan)注入大(da)量新(xin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)(su)，是(shi)我國推進新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)目標。
廣(guang)泛(fan)拉動新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)。傳統基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)的投入多(duo)(duo)以自(zi)然資源為(wei)(wei)主(zhu)，并且(qie)往往只關聯某些(xie)部(bu)門和行業(ye)(ye)，例如(ru)，與鐵路(lu)、公路(lu)等基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)直(zhi)接(jie)相(xiang)關的主(zhu)要是交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)門。新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)的投入則以信息技(ji)術為(wei)(wei)主(zhu)，兼(jian)有公共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品和新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的特(te)性，是一種新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)態。新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)作為(wei)(wei)公共(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品，把(ba)涉及數(shu)字(zi)收集、存儲(chu)、分(fen)析、運(yun)用的相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯成(cheng)網絡，使世界各地的消費者(zhe)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)信息可即時(shi)對接(jie)，聚合物流、支付(fu)、信用管理等配套服務，極(ji)大(da)突破溝(gou)通(tong)和協作的時(shi)空(kong)約束，大(da)幅減(jian)少(shao)中間環節、降低(di)交(jiao)易成(cheng)本(ben)、提高(gao)交(jiao)易效(xiao)率(lv)，推動平臺經(jing)濟(ji)(ji)、共(gong)(gong)(gong)享經(jing)濟(ji)(ji)等新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)(ji)模式快速(su)發展(zhan)(zhan)。新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的普及帶來全球數(shu)據量(liang)爆炸式增長，為(wei)(wei)數(shu)據挖掘、大(da)數(shu)據分(fen)析及其運(yun)用創(chuang)造條件(jian)。同時(shi)，新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)服務的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)越多(duo)(duo)、集聚的數(shu)字(zi)資源越多(duo)(duo)，其外部(bu)效(xiao)應(ying)就(jiu)越大(da)。數(shu)字(zi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的正外部(bu)效(xiao)應(ying)和用戶效(xiao)率(lv)提升(sheng)的示范效(xiao)應(ying)，會(hui)(hui)吸(xi)引更多(duo)(duo)用戶使用和參與，最終帶動國家經(jing)濟(ji)(ji)體系數(shu)字(zi)化和智(zhi)能化水平全面(mian)提升(sheng)，引發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方(fang)式的重大(da)變革。如(ru)果說傳統基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)落后或存在某些(xie)短板會(hui)(hui)影響某些(xie)部(bu)門發展(zhan)(zhan)，那么(me)在未來，新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)落后會(hui)(hui)導致國民經(jing)濟(ji)(ji)整體發展(zhan)(zhan)水平滯后。
支撐(cheng)新(xin)業(ye)(ye)態成長。按照傳統工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)理(li)論和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)水平衡(heng)量(liang)標準，我國總體上(shang)已(yi)進入工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)后期(qi)階段，服務業(ye)(ye)成本提高導(dao)致的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)率降低(di)和(he)(he)(he)結(jie)(jie)構(gou)性減(jian)速規律業(ye)(ye)已(yi)顯現。在(zai)(zai)這一關鍵(jian)階段，新(xin)科(ke)技革命催生(sheng)(sheng)的(de)數字(zi)經(jing)濟為(wei)(wei)(wei)“再工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)”明(ming)確了發(fa)展方(fang)向(xiang)(xiang)。數字(zi)經(jing)濟沿著(zhu)產(chan)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)數字(zi)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)兩條(tiao)路徑引領(ling)產(chan)業(ye)(ye)變(bian)革，促進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)服務業(ye)(ye)融合發(fa)展，不斷催生(sheng)(sheng)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)。新(xin)產(chan)業(ye)(ye)不僅指互聯網、人工(gong)智(zhi)(zhi)能等(deng)，還(huan)包括應用數字(zi)技術使(shi)傳統產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)展帶來的(de)改變(bian)，如(ru)智(zhi)(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)、智(zhi)(zhi)慧城市(shi)、智(zhi)(zhi)能交通(tong)等(deng)。建立(li)在(zai)(zai)新(xin)型基礎(chu)設施之上(shang)的(de)智(zhi)(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)，通(tong)過數字(zi)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)(hua)方(fang)式，能夠(gou)發(fa)現客戶(hu)的(de)潛在(zai)(zai)需求(qiu)，為(wei)(wei)(wei)客戶(hu)創(chuang)造(zao)新(xin)需求(qiu)，并(bing)在(zai)(zai)一定程度上(shang)解決企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營中的(de)信息(xi)不充分、不對稱問題。新(xin)型基礎(chu)設施建設既有利(li)于突(tu)破產(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)服務化(hua)(hua)(hua)造(zao)成的(de)發(fa)展減(jian)速，又可為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟增(zeng)長培育新(xin)動(dong)力、開辟新(xin)空(kong)間，并(bing)為(wei)(wei)(wei)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態發(fa)展提供驅動(dong)力。
加快新型基礎設施建設
加(jia)快新(xin)型(xing)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設，是促進當前經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長、打(da)牢長遠發(fa)(fa)(fa)展基礎(chu)的重要舉措，其出(chu)發(fa)(fa)(fa)點和(he)落腳點在(zai)于(yu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，推動我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)升級、實現高質量發(fa)(fa)(fa)展。為了更(geng)好(hao)推動新(xin)型(xing)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設，需要注意解決(jue)好(hao)以下幾個(ge)問(wen)題。
完善新(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)的(de)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)。新(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)承載海(hai)量數(shu)(shu)據(ju)，而且數(shu)(shu)據(ju)類型(xing)和(he)來源(yuan)多樣化(hua)，需要(yao)(yao)在數(shu)(shu)據(ju)交換、數(shu)(shu)據(ju)接口、開放模式、數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)、網(wang)絡安全(quan)、數(shu)(shu)據(ju)歸屬(shu)等(deng)不(bu)同環節(jie)以統一標準和(he)規(gui)(gui)范(fan)推進工作。這(zhe)就需要(yao)(yao)加強總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)設(she)(she)計，圍繞解(jie)決數(shu)(shu)據(ju)融(rong)合(he)、數(shu)(shu)據(ju)共享、數(shu)(shu)據(ju)安全(quan)等(deng)重點(dian)問題，強化(hua)標準體(ti)系建設(she)(she)和(he)發展路線(xian)研究(jiu)，發揮(hui)標準的(de)規(gui)(gui)范(fan)引領(ling)作用。
實現新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)的合(he)理利用。基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)周期(qi)長(chang)，只有先行一步(bu)，才(cai)能有效滿足(zu)未(wei)來(lai)快速增(zeng)長(chang)的市場需(xu)求(qiu)。當前(qian)數字(zi)經濟發展(zhan)處于(yu)起步(bu)階段，市場需(xu)求(qiu)仍在培育之(zhi)中，因而新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)與市場需(xu)求(qiu)之(zhi)間存(cun)在供(gong)大于(yu)求(qiu)的現象是(shi)正常(chang)的，不能因此而放(fang)慢建(jian)(jian)設(she)步(bu)伐。新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)是(shi)一項推(tui)動經濟社會(hui)轉型(xing)(xing)發展(zhan)的系統工程，應(ying)避免照搬(ban)傳統基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)方式，注(zhu)意其作為新(xin)(xin)業態(tai)的特點，在進(jin)行硬件(jian)建(jian)(jian)設(she)的同(tong)時大力開發應(ying)用軟件(jian)，加大技術研(yan)發投入，加快傳統產(chan)業的數字(zi)化和智能化改(gai)造，實現技術供(gong)給、新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)硬件(jian)建(jian)(jian)設(she)與市場應(ying)用協調發展(zhan)。應(ying)避免新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)因技術供(gong)給不足(zu)而增(zeng)加對進(jin)口的依賴，防止因市場需(xu)求(qiu)不足(zu)導致新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)過度閑置。
加(jia)強成(cheng)本(ben)管控，明確產權歸(gui)屬。新型基礎設(she)施建(jian)設(she)投(tou)資(zi)巨大(da)，成(cheng)本(ben)核算缺乏歷史對(dui)比資(zi)料，尤須嚴(yan)格規(gui)范成(cheng)本(ben)核算與(yu)管理(li)。應明確政(zheng)府與(yu)社會資(zi)本(ben)合作形成(cheng)的(de)(de)公(gong)共基礎設(she)施的(de)(de)產權歸(gui)屬，其資(zi)產確認和計(ji)量都應遵(zun)照國家(jia)相(xiang)關會計(ji)準則(ze)要求，保障不同投(tou)資(zi)主體的(de)(de)合理(li)合法權益。
形(xing)成多元(yuan)化(hua)投(tou)融資(zi)(zi)體(ti)系(xi)(xi)。雖(sui)然新型基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)具有較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)公共產品特性，但其建設(she)和發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)核心問(wen)題是(shi)技術(shu)(shu)創(chuang)新。鼓(gu)勵引(yin)導技術(shu)(shu)水(shui)(shui)平處于領(ling)先地位的(de)(de)(de)(de)民營科(ke)技企業參與新型基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)，可以有效(xiao)提升我國新型基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)水(shui)(shui)平和競爭力。因此，新型基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)不能(neng)完(wan)全依靠政府投(tou)資(zi)(zi)，應進一步(bu)深化(hua)投(tou)資(zi)(zi)領(ling)域改(gai)革(ge)，大力吸收民間(jian)(jian)資(zi)(zi)本尤其是(shi)民間(jian)(jian)科(ke)技資(zi)(zi)本參與，形(xing)成多元(yuan)化(hua)投(tou)融資(zi)(zi)體(ti)系(xi)(xi)。此外，還(huan)應研(yan)究加強(qiang)信息網(wang)絡(luo)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)法律保護，吸引(yin)更(geng)多投(tou)資(zi)(zi)者參與新型基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)。（史 丹）
【責(ze)任編輯(ji)：龍(long)靜怡】
