文章(zhang)來源：人(ren)民日報 發布時(shi)間(jian)：2021-05-27
習近平(ping)總(zong)書記在看(kan)望參加(jia)政協(xie)會(hui)議的(de)經濟界委員時強調(diao)，做好“六(liu)(liu)穩(wen)”工作、落(luo)實(shi)“六(liu)(liu)保(bao)(bao)”任務(wu)至關重要。“六(liu)(liu)保(bao)(bao)”是“六(liu)(liu)穩(wen)”工作的(de)著力(li)點。如(ru)何(he)落(luo)實(shi)“六(liu)(liu)穩(wen)”“六(liu)(liu)保(bao)(bao)”任務(wu)，確(que)保(bao)(bao)各項(xiang)決策(ce)部署(shu)落(luo)地(di)生根，確(que)保(bao)(bao)完成決勝(sheng)全面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)、決戰脫貧(pin)攻(gong)堅目標任務(wu)，推動我國經濟乘風破浪、行穩(wen)致遠？兩會(hui)期間，代表委員積極建言獻策(ce)。
細化穩崗政策 加大就業幫扶
中小微企(qi)業是國(guo)(guo)民經濟的重要組成部分，涉(she)及千千萬(wan)萬(wan)人(ren)的就(jiu)業。全國(guo)(guo)人(ren)大代表(biao)、北京(jing)科學學研究(jiu)中心主任伊彤聯系多家(jia)中小微企(qi)業開展專題調研。有的企(qi)業表(biao)示(shi)，穩崗政(zheng)策還須更切合實際情況(kuang)，進一步細化。
伊(yi)彤表(biao)示，據中智咨詢對(dui)國內多行(xing)業(ye)(ye)(ye)、不同規模性質的3000家企(qi)業(ye)(ye)(ye)調研顯示，上半年約半數企(qi)業(ye)(ye)(ye)暫緩(huan)招聘(pin)，部(bu)分企(qi)業(ye)(ye)(ye)減少招聘(pin)量。她建議，在政策導向上，全面(mian)強化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先意識，努力穩定現有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極增加新的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，促進失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。有(you)關部(bu)門和一些(xie)地(di)方要清理取(qu)消對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的不合理限制，促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措要應出盡(jin)出，拓(tuo)崗(gang)位辦法要能(neng)用盡(jin)用。
特(te)別是科技型中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)，穩崗(gang)需求(qiu)迫切。應面向(xiang)眾創(chuang)空間、科技企(qi)業(ye)(ye)(ye)孵化器、企(qi)業(ye)(ye)(ye)加速器、國家(jia)高(gao)新(xin)區等采(cai)取行之有效的紓困政策(ce)，減輕(qing)疫(yi)(yi)情(qing)影響。一方面，提高(gao)政策(ce)精準(zhun)高(gao)效和可操作(zuo)性，優化援(yuan)企(qi)穩崗(gang)政策(ce)幫(bang)扶對(dui)象標(biao)準(zhun)。另一方面，引導資(zi)金(jin)、人才(cai)等資(zi)源投向(xiang)受疫(yi)(yi)情(qing)影響大(da)、有需求(qiu)的科技行業(ye)(ye)(ye)，加大(da)政府(fu)采(cai)購向(xiang)科技型中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)傾斜力度(du)。
助力小微企業 破解融資難題
“扎(zha)實做好(hao)穩金融工作(zuo)，既是防(fang)范化解重大風險的重要任務，也是推動經濟高(gao)質量發展(zhan)的重要前(qian)提。”全國政(zheng)協(xie)委員、中信資(zi)本(ben)控股有限公司董事長兼(jian)首席執行官張(zhang)懿宸認為(wei)，受疫情影響(xiang)，小微企業融資(zi)難(nan)(nan)更(geng)為(wei)突出，須提供(gong)更(geng)多(duo)支持，幫助它們渡(du)過當下難(nan)(nan)關，避免系統性風險。
鼓勵銀行大(da)幅增加小微(wei)企業信用貸(dai)、首(shou)貸(dai)、無還本續(xu)貸(dai)，中小微(wei)企業貸(dai)款延(yan)期還本付息(xi)政(zheng)策再延(yan)長……政(zheng)府工(gong)作報告提出一系列(lie)金融支持舉(ju)措。張(zhang)懿(yi)宸表示，這意味著未(wei)來中小微(wei)企業的貸(dai)款成本更低。
針對小微企(qi)業(ye)平均賬(zhang)期(qi)長(chang)、現金(jin)流不足、抗風(feng)險能力弱(ruo)等問題，張懿宸(chen)建議，有條件的(de)大中型企(qi)業(ye)應主動縮(suo)短對小微企(qi)業(ye)的(de)應付賬(zhang)期(qi)，并向其應收賬(zhang)款提供授信，以幫助小微企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)各(ge)類金(jin)融(rong)產品的(de)供應鏈融(rong)資。
“從金融機構的(de)(de)角度講(jiang)，服務(wu)小微企業時獲取(qu)其信(xin)息(xi)的(de)(de)成本過高、真(zhen)實性(xing)驗證難度較(jiao)大(da)。”張懿(yi)宸(chen)認為，可以鼓勵服務(wu)于小微企業的(de)(de)金融科(ke)技公司通過創新科(ke)技手段，以更(geng)(geng)低成本獲取(qu)更(geng)(geng)加真(zhen)實的(de)(de)信(xin)息(xi)，從而調動金融機構的(de)(de)積極性(xing)。
線上線下同步 內貿外貿并重
“外貿在(zai)高(gao)基數上(shang)穩定前行、穩中提(ti)效(xiao)。”全(quan)(quan)(quan)國人(ren)(ren)大(da)代表、江蘇省(sheng)(sheng)無錫市(shi)市(shi)長杜小剛介紹，2019年該市(shi)累計進(jin)出口6366.6億(yi)元，同比(bi)增長3.3%，規模保(bao)持(chi)全(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)前列；海(hai)關(guan)特殊(shu)監管區域(yu)企業(ye)(ye)增值(zhi)稅一般(ban)納(na)稅人(ren)(ren)試(shi)點(dian)工(gong)作深(shen)入推進(jin)，獲批(pi)開展全(quan)(quan)(quan)球檢測維修業(ye)(ye)務，冰鮮水產(chan)品(pin)進(jin)口口岸通(tong)過國家驗(yan)收，進(jin)出口平均通(tong)關(guan)時間分(fen)別壓縮41%和75%。
疫情(qing)發(fa)生(sheng)后，無錫市迅速制定(ding)實施“支持外貿企(qi)業穩定(ding)發(fa)展(zhan)12條”政策措施，全(quan)要素(su)保(bao)障復工復產，全(quan)方位紓困解困，當好企(qi)業“店小二”。4月份，該市進出(chu)(chu)口同比增(zeng)長(chang)6.7%；其中(zhong)出(chu)(chu)口大(da)幅(fu)增(zeng)長(chang)15%，較一季度提(ti)高29.3個百分點。
下(xia)一(yi)(yi)步，無錫市將著力穩定產(chan)業(ye)鏈供應鏈，推動外(wai)貿(mao)穩中提質(zhi)。一(yi)(yi)方(fang)面，落實各項政策，特別(bie)是進一(yi)(yi)步放大出(chu)口信用保(bao)險(xian)政策工具效應，及時了解重點外(wai)貿(mao)企業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營狀況，提供針(zhen)對性服務。另一(yi)(yi)方(fang)面，利(li)用進博會等線(xian)(xian)下(xia)平(ping)臺(tai)和網上廣交會等線(xian)(xian)上平(ping)臺(tai)，推動單一(yi)(yi)線(xian)(xian)下(xia)外(wai)貿(mao)向線(xian)(xian)下(xia)線(xian)(xian)上內(nei)外(wai)貿(mao)同步發展，單一(yi)(yi)傳統(tong)(tong)市場(chang)向統(tong)(tong)籌兼顧“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”新興市場(chang)轉變(bian)。
抓住政策機遇 提振外資信心
“全力穩(wen)(wen)住外貿外資(zi)基(ji)本(ben)盤，要以激(ji)發市場活力、提振外商投(tou)資(zi)信(xin)心為出(chu)發點(dian)，營造內外資(zi)企業公(gong)平競爭的市場環境。”全國人大代(dai)表(biao)、云南紅(hong)河哈尼族彝族自治州(zhou)州(zhou)長羅萍表(biao)示，紅(hong)河州(zhou)將(jiang)緊(jin)抓云南自由貿易試驗區(qu)紅(hong)河片區(qu)獲批建設這一(yi)重大機遇，推(tui)動(dong)穩(wen)(wen)外資(zi)、穩(wen)(wen)外貿政策(ce)措施落地。
紅(hong)河州與越南(nan)接(jie)壤，有3個國家級口岸，是云南(nan)省沿邊開放重要地(di)區(qu)。羅(luo)萍(ping)介紹，疫情(qing)防控中(zhong)，當地(di)持續推動紅(hong)河片區(qu)基礎設(she)施建設(she)，加快147項試(shi)點(dian)任務(wu)、5項首創(chuang)政策試(shi)點(dian)任務(wu)落地(di)，同時加大金(jin)融支持、優化營商環(huan)境等方面的政策力(li)度(du)，降低(di)疫情(qing)影響。
“我們出臺(tai)了12條政策措(cuo)施，不斷(duan)提高政務服(fu)務效能。”羅萍說，通過(guo)積極(ji)主動(dong)服(fu)務，掛鉤(gou)聯系(xi)、定期走訪外(wai)商投資企業(ye)，得以全面(mian)掌握外(wai)資企業(ye)生產(chan)經營(ying)狀況，及(ji)時(shi)解決它們發展中的(de)難點、堵點問題，推動(dong)復工達產(chan)，增強外(wai)商長期投資經營(ying)的(de)信心。
下一步，紅(hong)河州將著眼(yan)產業集群發展(zhan)，在加工貿(mao)易、跨境旅游、電子(zi)設備制造、保稅(shui)物流等產業招商上(shang)實現新突破，爭取(qu)實際利用外資增長10%以(yi)上(shang)。
促消費擴投資 發揮帶動作用
“投(tou)(tou)資、就(jiu)業(ye)(ye)、消費環(huan)環(huan)相扣。穩住投(tou)(tou)資，企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)了，才能(neng)創造就(jiu)業(ye)(ye)機會，拉(la)動(dong)消費。”全國政協委(wei)員(yuan)、銀泰(tai)集團創始人(ren)兼董事(shi)長沈國軍說。
受疫情影響，不少企(qi)業(ye)面(mian)臨較(jiao)大經營壓(ya)力。“這個時(shi)候，擴大投資(zi)意味著會面(mian)臨更大市場風險和資(zi)金壓(ya)力，大家都比(bi)較(jiao)謹慎。”沈國軍(jun)認為，民營企(qi)業(ye)家要(yao)勇(yong)于承擔社(she)會責任，做好穩(wen)企(qi)穩(wen)崗的工作(zuo)，力所能及(ji)繼(ji)續(xu)做好業(ye)務投資(zi)。
基于(yu)多年來參與中西部(bu)地區開發建(jian)設(she)的(de)經(jing)歷，沈國軍(jun)認為(wei)，要(yao)穩(wen)定投資，尤其(qi)是在(zai)中西部(bu)地區的(de)投資，需要(yao)進一步完善營(ying)商環境(jing)、改善基礎設(she)施、提升政務服務。
沈國軍還(huan)認為(wei)，提振消費應與擴大(da)(da)(da)投資(zi)有效(xiao)結合、相互促(cu)進(jin)。對于勞動密集型企(qi)業，如大(da)(da)(da)型批發(fa)市場(chang)、商業綜合體(ti)、步行(xing)街等，應給予一(yi)定政(zheng)策支持。“應鼓(gu)勵具有行(xing)業影響力(li)的(de)企(qi)業適當(dang)擴大(da)(da)(da)投資(zi)，跨界發(fa)展，發(fa)揮產(chan)業鏈輻射(she)帶(dai)動效(xiao)應。”
今年，國家(jia)將重(zhong)點支持(chi)(chi)既(ji)促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重(zhong)”建(jian)設(she)。沈國軍(jun)建(jian)議，進一步健(jian)全(quan)市場化投融資機制，支持(chi)(chi)民營企業平等參與(yu)。
穩定發展預期 積極主動作為
“穩預(yu)期(qi)，首(shou)先要(yao)讓公眾(zhong)認識到(dao)，中(zhong)國經濟(ji)(ji)還是元(yuan)氣滿(man)滿(man)的。”全國政協委員(yuan)、清華(hua)大學中(zhong)國經濟(ji)(ji)思想與實踐研究院院長李稻葵認為，中(zhong)國經濟(ji)(ji)仍具備長期(qi)增長的潛力。
“有困(kun)難(nan)(nan)(nan)不(bu)怕，困(kun)難(nan)(nan)(nan)是暫時(shi)的。”李稻(dao)葵表示，應引導企(qi)業(ye)不(bu)要被短期的困(kun)難(nan)(nan)(nan)擊(ji)倒，同時(shi)通過提供各種各樣的幫助，用財稅、貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等盡(jin)量化解困(kun)難(nan)(nan)(nan)，助企(qi)業(ye)渡過難(nan)(nan)(nan)關(guan)。他建議，有條件(jian)的地方可發布(bu)相關(guan)補貼政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，并且(qie)明確未(wei)來(lai)一(yi)段時(shi)間內(nei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不(bu)改變，“這相當于(yu)給(gei)企(qi)業(ye)一(yi)個窗(chuang)口，由企(qi)業(ye)結合自(zi)身情況(kuang)和發展戰略，自(zi)行判斷選(xuan)擇發展路徑。”
關(guan)于國(guo)(guo)際市(shi)場預期，李(li)稻葵表示，盡(jin)管我(wo)國(guo)(guo)可能會面臨外(wai)貿需(xu)求下降等困難，但只(zhi)要(yao)采取應對措施，影響有限。
李稻葵認(ren)為，我(wo)國的(de)經(jing)濟政策具有連續性、穩定(ding)性，這也(ye)是穩預期的(de)重要(yao)因(yin)素。他(ta)建議，各(ge)級政府將各(ge)類(lei)財稅政策落實到位的(de)同時(shi)，還要(yao)進一步刺激市場需求(qiu)，化被(bei)動為主動，促進經(jing)濟發展。
【責任編輯：趙藝涵】
