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作為新(xin)一代(dai)信息(xi)通信技術，5G將構筑起萬物互聯(lian)的基礎設(she)施。今(jin)年的《政府(fu)工作報告》提(ti)出(chu)，要加(jia)強(qiang)新(xin)型基礎設(she)施建設(she)，發(fa)展新(xin)一代(dai)信息(xi)網絡，拓展5G應用，建設(she)充(chong)電(dian)樁，推廣新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)，激(ji)發(fa)新(xin)消費需求、助力產(chan)業升級。

5G新基建戰略意義重大

在全國(guo)政協委員、中(zhong)(zhong)國(guo)聯通產(chan)(chan)品中(zhong)(zhong)心(xin)總經(jing)(jing)(jing)理張(zhang)云(yun)勇看來，5G事(shi)(shi)(shi)關(guan)國(guo)家前途命運，事(shi)(shi)(shi)關(guan)經(jing)(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展，事(shi)(shi)(shi)關(guan)產(chan)(chan)業升(sheng)級換代(dai)，事(shi)(shi)(shi)關(guan)打贏未來戰爭(zheng)。他說(shuo)：“5G作為‘新(xin)基建’的關(guan)鍵要(yao)素，為疫情防控和(he)復工復產(chan)(chan)作出突出貢獻(xian)，既是支撐經(jing)(jing)(jing)濟社會(hui)數(shu)字化、網(wang)絡化、智能(neng)化轉型的關(guan)鍵數(shu)字基礎(chu)設施，同時也(ye)將成(cheng)為發(fa)展數(shu)字經(jing)(jing)(jing)濟、推動產(chan)(chan)業升(sheng)級、引領科技創新(xin)的重要(yao)引擎。”

自去(qu)年(nian)以來(lai)，5G成(cheng)為熱門(men)關(guan)鍵(jian)詞。黨中(zhong)央、國務院(yuan)高度重視5G發展(zhan)，習近(jin)平總(zong)書記多次就加(jia)快5G發展(zhan)作出(chu)重要指示，強(qiang)調要“推動(dong)5G網(wang)絡加(jia)快發展(zhan)”“加(jia)快5G網(wang)絡等(deng)‘新基建(jian)’建(jian)設(she)進度”。

張云(yun)勇(yong)告訴(su)記者(zhe)：“5G作為(wei)新一(yi)輪(lun)科技革命的制高(gao)點，已經(jing)成為(wei)經(jing)濟社會數(shu)字化轉型的關鍵支(zhi)撐(cheng)，5G將賦能數(shu)字經(jing)濟，創造更多就業(ye)，有效(xiao)擴大投資(zi)，促進消費升級，實(shi)現‘一(yi)業(ye)帶(dai)百(bai)業(ye)’。同(tong)時，5G有利于帶(dai)動我國關鍵核心技術突破，在國際(ji)上(shang)形成你中有我、我中有你的發展格局(ju)，避免(mian)被全球價值(zhi)鏈‘低端鎖定’。”

根據中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟交流中心和(he)中國(guo)(guo)信息通信研(yan)究(jiu)院在2019年年底(di)聯合推出《中國(guo)(guo)5G經(jing)濟報告2020》顯示，2020年5G總投資額(e)將(jiang)(jiang)達到(dao)0.9萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)人民幣，2025年將(jiang)(jiang)達到(dao)1.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)人民幣，到(dao)2035年5G將(jiang)(jiang)創造13.2萬(wan)(wan)億(yi)美元(yuan)經(jing)濟產(chan)出，產(chan)生2230萬(wan)(wan)個(ge)工作崗位，而5G應用(yong)將(jiang)(jiang)極大提高生活、生產(chan)效率，并且將(jiang)(jiang)滲透到(dao)社(she)會(hui)的各個(ge)方面。

從(cong)經(jing)濟產出、就(jiu)業崗(gang)位、拉動投資(zi)、消費升級(ji)等多(duo)個維度來(lai)看，5G確實(shi)是未來(lai)社(she)會經(jing)濟高質量發展中的(de)“潛力股(gu)”。張(zhang)云勇說(shuo)：“5G是我(wo)(wo)國(guo)難得的(de)戰略(lve)機(ji)(ji)遇(yu)，技(ji)術(shu)創新時不我(wo)(wo)待(dai)，應充分發揮我(wo)(wo)國(guo)在5G領(ling)域的(de)優(you)勢(shi)，把(ba)握此(ci)次彎道超(chao)車的(de)機(ji)(ji)會。我(wo)(wo)國(guo)5G技(ji)術(shu)產業優(you)勢(shi)凸(tu)顯，把(ba)握第四次工業革命規模化擴張(zhang)的(de)窗口期(qi)(qi)和搶占主導權的(de)機(ji)(ji)遇(yu)期(qi)(qi)，有利于深入實(shi)施網絡(luo)強國(guo)戰略(lve)。”

5G新基建面臨諸多挑戰

任(ren)何新事物的(de)發(fa)展(zhan)并(bing)非一(yi)帆風(feng)順，沒有掣(che)肘。張(zhang)云勇(yong)表示，5G新基建(jian)如同其它新事物一(yi)樣面(mian)臨(lin)著諸多挑戰。在深(shen)入調研(yan)的(de)基礎上(shang)，張(zhang)云勇(yong)從(cong)四個(ge)方面(mian)總結(jie)了(le)當前(qian)5G發(fa)展(zhan)中的(de)困(kun)難：5G投資(zi)和建(jian)設成本(ben)壓(ya)力、運(yun)營(ying)商電費(fei)過高(gao)、運(yun)營(ying)企業(ye)增值稅率(lv)高(gao)，以及行(xing)業(ye)應用亟須拓展(zhan)深(shen)化(hua)。

張云勇指(zhi)出，5G建設基站(zhan)數(shu)量(liang)大，先(xian)發部署成本高(gao)昂(ang)，電(dian)信運營企(qi)業(ye)面臨(lin)巨大的5G投(tou)資和建設成本壓力，預計直接(jie)投(tou)資高(gao)達1.2萬億，累計投(tou)資將高(gao)達2.3萬億，資金(jin)投(tou)入量(liang)將是4G的2~4倍左右。有關部門測算，預計未來5G基站(zhan)量(liang)將是4G的2倍。此(ci)外，5G不(bu)光覆蓋到(dao)移動互聯網場景，還會(hui)進(jin)一(yi)步深化到(dao)工(gong)廠(chang)等行業(ye)應用場景，基站(zhan)數(shu)量(liang)還有一(yi)定增加。

4G時(shi)代，已有地方運(yun)營商(shang)表示基站(zhan)和(he)機房電(dian)(dian)費(fei)占(zhan)到了公(gong)司網絡運(yun)營費(fei)用的(de)(de)30%以(yi)上，而5G時(shi)代，這(zhe)種情況將(jiang)更甚(shen)。據統計，5G移動(dong)網絡的(de)(de)整體能(neng)耗將(jiang)是(shi)4G的(de)(de)9倍以(yi)上。“5G設備功耗高，能(neng)耗是(shi)現網4G設備的(de)(de)3倍，2025年僅電(dian)(dian)費(fei)預計三家運(yun)營商(shang)合(he)計2500億元。”張云勇(yong)表示，“高額(e)的(de)(de)電(dian)(dian)費(fei)支出將(jiang)成(cheng)為制約5G快速部署和(he)發(fa)展的(de)(de)重要因素(su)。”

除了投資成本(ben)高(gao)、高(gao)額電(dian)費(fei)等難題外(wai)，運(yun)營企業增值稅(shui)率(lv)也(ye)明顯偏高(gao)。張(zhang)云(yun)(yun)勇說：“運(yun)營企業增值稅(shui)率(lv)11%與互聯網企業增值稅(shui)率(lv)6%相比，明顯偏高(gao)。”同時，張(zhang)云(yun)(yun)勇也(ye)指(zhi)出，5G企業市場(chang)的(de)商用(yong)推(tui)廣模(mo)式(shi)還需(xu)探索，缺少成熟的(de)典(dian)型行業應(ying)用(yong)解決方案。他認(ren)為，一(yi)些垂直行業的(de)信息(xi)化基礎薄弱、融合(he)產品準入存在政策(ce)標準問(wen)題等也(ye)制約著5G的(de)深(shen)化應(ying)用(yong)。

新基建要求5G網絡加速覆蓋

“新基建(jian)對于(yu)運(yun)營商(shang)的(de)(de)要求(qiu)首先是(shi)要加速5G網(wang)絡的(de)(de)覆蓋(gai)，不僅僅是(shi)在(zai)北上(shang)廣深這樣的(de)(de)一線城市，還要在(zai)三百(bai)多個地(di)級市進行(xing)熱點(dian)商(shang)圈和(he)重(zhong)點(dian)企業的(de)(de)覆蓋(gai)。”張(zhang)云勇表示(shi)，除了網(wang)絡，還要做的(de)(de)是(shi)工業互聯(lian)網(wang)平臺(tai)的(de)(de)貫穿和(he)互操作(zuo)。為了解決制約5G這一“國之重(zhong)器”的(de)(de)發展(zhan)難點(dian)，張(zhang)云勇也給出(chu)了自己的(de)(de)建(jian)議。

在(zai)(zai)促(cu)進5G網絡建(jian)設方面(mian)，張云勇(yong)建(jian)議，國家(jia)在(zai)(zai)低息融資、專(zhuan)項貸款、多(duo)層次資本市場、并購、IPO、發債(zhai)等(deng)金融政(zheng)策(ce)方面(mian)給予相(xiang)關企業支持；推動PPP模式在(zai)(zai)5G新基建(jian)領域的運用，構建(jian)政(zheng)府引導(dao)、市場主導(dao)、多(duo)方參與、共(gong)建(jian)共(gong)投共(gong)享(xiang)利(li)益共(gong)同體，形成“雁陣效應(ying)”。

在降低5G電(dian)費(fei)方(fang)面，張云勇建(jian)議，推動能源(yuan)梯(ti)次利用，針對5G網絡能耗(hao)，在2019年電(dian)費(fei)降低10%的基礎上(shang)，國(guo)家再予以三家電(dian)信企(qi)業電(dian)價優惠30%，并(bing)納(na)入(ru)直購電(dian)等電(dian)力改革試點行(xing)業，預計每年可(ke)為運營商(shang)降低700億(yi)元電(dian)費(fei)。

在降低運營企(qi)業增值稅(shui)率(lv)，張云(yun)勇建議，將(jiang)電信業增值稅(shui)稅(shui)率(lv)統(tong)一(yi)為(wei)6%，按現有情況測(ce)算(suan)，每年可為(wei)企(qi)業減負70億元，實現以(yi)稅(shui)收政(zheng)策(ce)撬動5G新基建發(fa)展的政(zheng)策(ce)效應(ying)。

5G融合應用在本(ben)次(ci)疫(yi)情防控(kong)工作中大顯身手(shou)，5G與經(jing)濟社會各領(ling)域(yu)融合發展的(de)步伐加(jia)快(kuai)，讓國人第一(yi)次(ci)大范(fan)圍(wei)感受到5G所帶來的(de)效率(lv)提升(sheng)。張云勇建(jian)議(yi)，進一(yi)步搶抓產(chan)業(ye)發展先機，推動5G和實(shi)體(ti)經(jing)濟深度融合，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)數字化轉型，繁榮發展新興(xing)產(chan)業(ye)。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】