文(wen)章來源：中國(guo)石油(you)天然氣集團有(you)限公司(si) 發布時間：2021-05-27
國(guo)際油價(jia)頻繁劇烈波動，對石(shi)油勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)的可持續發(fa)(fa)展帶來嚴峻挑戰(zhan)。石(shi)油勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)具有投(tou)資(zi)大(da)、風險高、產能(neng)(neng)建設和投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期長(chang)的特點，保持石(shi)油儲量產量穩定需要(yao)長(chang)期不(bu)斷地(di)投(tou)入，很難根(gen)據油價(jia)走勢隨時(shi)大(da)幅調整(zheng)投(tou)資(zi)及生(sheng)產規模和節奏。這就決定了石(shi)油勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)企業要(yao)在高油價(jia)時(shi)期加快(kuai)投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)，增強資(zi)金積累，從而在低油價(jia)時(shi)期仍具備生(sheng)存能(neng)(neng)力(li)和持續投(tou)入能(neng)(neng)力(li)。
“十一五”以來，我(wo)國(guo)(guo)石油(you)財稅征收(shou)(shou)范圍(wei)擴(kuo)大、征收(shou)(shou)標準不(bu)斷提高(gao)，石油(you)石化企(qi)業(ye)(ye)(ye)稅收(shou)(shou)負擔遠高(gao)于國(guo)(guo)內其他行業(ye)(ye)(ye)。現(xian)(xian)行油(you)氣行業(ye)(ye)(ye)財稅價(jia)格政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)體系設(she)計對勘(kan)探開(kai)(kai)發(fa)的支持保護力度(du)不(bu)足。全國(guo)(guo)人大代(dai)表、大慶(qing)油(you)田第四采(cai)油(you)廠(chang)采(cai)油(you)地質工孫(sun)雨飛建議(yi)將現(xian)(xian)行成(cheng)品油(you)價(jia)格中(zhong)設(she)置(zhi)調控上、下限的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，前(qian)移(yi)至勘(kan)探開(kai)(kai)發(fa)和資(zi)源進口環節。這種調整既(ji)有(you)利于在低油(you)價(jia)時期(qi)保護上游企(qi)業(ye)(ye)(ye)勘(kan)探開(kai)(kai)發(fa)的積極性(xing)，也有(you)利于在高(gao)油(you)價(jia)時期(qi)保護煉化加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)和消費者利益，并(bing)有(you)助于規范成(cheng)品油(you)市場秩序，從而真正實現(xian)(xian)“天花板(ban)價(jia)”和“地板(ban)價(jia)”政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)設(she)計的初衷，促進我(wo)國(guo)(guo)油(you)氣產業(ye)(ye)(ye)鏈穩(wen)定和市場平穩(wen)供應。
此外，她(ta)還建議取消石(shi)油特(te)別收益金(jin)政(zheng)策，以(yi)支持石(shi)油企業加大勘探(tan)(tan)開(kai)(kai)發投入(ru)力度(du)、增加國內原(yuan)油產量。針對勘探(tan)(tan)開(kai)(kai)發投資大幅(fu)增加、極端低油價(jia)下效益開(kai)(kai)發難度(du)大等(deng)(deng)實際情況，建議國家按(an)年度(du)投資支出總(zong)額的(de)一定(ding)比例，設立勘探(tan)(tan)開(kai)(kai)發專項資金(jin)，支持致密油、非常(chang)規(gui)等(deng)(deng)低品位油氣資源的(de)有效動用。
【責任編輯：趙藝涵】
