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5月21日，中國(guo)(guo)人民(min)政治協(xie)商(shang)會(hui)議(yi)第十三屆全(quan)國(guo)(guo)委員(yuan)會(hui)第三次(ci)會(hui)議(yi)在(zai)北京人民(min)大會(hui)堂(tang)正式開幕。全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)委員(yuan)、東航集團董事長(chang)、黨組(zu)書(shu)記劉紹勇在(zai)接受人民(min)網記者采訪時表(biao)示，今年“兩會(hui)”提交了三份提案，分別聚焦航空(kong)物流(liu)發展(zhan)、國(guo)(guo)家(jia)數據安全(quan)與(yu)突發公(gong)共(gong)衛生(sheng)事件(jian)民(min)航應急管理能力提升。

組建航空物流龍頭企業 形成大物流發展格局

作為(wei)現代物流(liu)業的(de)(de)重要(yao)(yao)組成部分，航(hang)空物流(liu)在經濟全球化進程中扮演(yan)著越來越重要(yao)(yao)的(de)(de)角色。據統計，航(hang)空貨運(yun)量雖(sui)然僅占(zhan)全球貿(mao)易(yi)總量的(de)(de)1%，但運(yun)輸貨物價值高達(da)6萬億(yi)美元，占(zhan)全球貿(mao)易(yi)總價值的(de)(de)35%。國際航(hang)協（IATA）研究表明，航(hang)空貨運(yun)連(lian)通性提高1%，將帶來貿(mao)易(yi)額(e)近(jin)6%的(de)(de)增長(chang)。

近年(nian)來，我國航(hang)空(kong)物(wu)流取得了長足發展(zhan)，2019年(nian)貨郵(you)運(yun)輸量(liang)753.2萬噸(dun)，運(yun)量(liang)為美(mei)國的60%，居世界第(di)二位。無論是服務(wu)改革開放(fang)、保障供應鏈穩定，還是在此次(ci)疫情防控中，航(hang)空(kong)物(wu)流都發揮(hui)了重(zhong)要作用。

在當前嚴峻(jun)復(fu)雜的國際環境下，保證國際供應鏈穩定至關重要。在今年抗擊(ji)新冠(guan)肺炎疫情中(zhong)，國際航(hang)空貨運(yun)“進不來”“出不去”的矛盾凸顯，航(hang)空物(wu)流發展不平衡(heng)不充分的問題突出，與(yu)中(zhong)國在全(quan)球產業鏈中(zhong)“世界工廠”地位不匹配(pei)，在服務經濟社會發展、保障(zhang)供應鏈穩定上仍有較大差(cha)距。

對于未來我國的(de)航(hang)(hang)空(kong)物(wu)(wu)流(liu)，劉紹勇(yong)建(jian)議(yi)將向著更(geng)(geng)高價值、更(geng)(geng)快集散(san)、更(geng)(geng)加智能(neng)的(de)方式(shi)轉變，從(cong)而實現(xian)更(geng)(geng)有質量和(he)效率的(de)運輸。具(ju)體建(jian)議(yi)包括：一要(yao)打造具(ju)有全球競爭(zheng)力的(de)世界(jie)一流(liu)航(hang)(hang)空(kong)物(wu)(wu)流(liu)企業(ye)。建(jian)議(yi)以國有貨(huo)運航(hang)(hang)空(kong)公司為基礎，組建(jian)航(hang)(hang)空(kong)物(wu)(wu)流(liu)龍(long)頭企業(ye)，推動空(kong)鐵、空(kong)地、空(kong)海(hai)多式(shi)物(wu)(wu)流(liu)聯運，形(xing)成大物(wu)(wu)流(liu)發(fa)展(zhan)格局。

二要(yao)建(jian)設(she)航空物流樞(shu)紐。選(xuan)擇產業配(pei)套齊全、綜(zong)合(he)交通完善(shan)、發展前景(jing)廣闊(kuo)的地(di)區(qu)，新(xin)建(jian)或改造(zao)專業貨運機(ji)場。

三要(yao)搭建綜合性航空物(wu)流信(xin)息(xi)平(ping)臺。依托5G、物(wu)聯(lian)網等前(qian)沿技術，將機場電子貨運信(xin)息(xi)平(ping)臺、智慧安檢信(xin)息(xi)系(xi)統與民航局行業級航空物(wu)流公共(gong)信(xin)息(xi)服務平(ping)臺建設項目有機融合。

四要加(jia)大對國(guo)(guo)(guo)產(chan)飛機的支(zhi)持(chi)力度(du)。目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)的客貨運飛機均以歐美(mei)進口為主，必須從(cong)國(guo)(guo)(guo)家戰略層面統籌考慮，從(cong)研發、運行、服務(wu)等(deng)方面加(jia)大政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力度(du)，讓擁有(you)完全自(zi)主知(zhi)識產(chan)權的國(guo)(guo)(guo)產(chan)大飛機早(zao)日飛上(shang)藍天(tian)。

推動國家大數據發展 讓民眾享受大數據時代的紅利

近年來(lai)數(shu)字經濟繁榮(rong)發(fa)展，大(da)數(shu)據(ju)時代已(yi)然來(lai)臨(lin)，新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情催生了大(da)量涉及數(shu)據(ju)應用的(de)(de)新業態。與此同時，境內外數(shu)據(ju)安全事件頻發(fa)，給(gei)公民的(de)(de)合法權益(yi)、企業商業利益(yi)均造(zao)成了嚴(yan)(yan)重損害，對國(guo)(guo)家數(shu)據(ju)安全帶(dai)來(lai)了挑戰。國(guo)(guo)際上，歐盟(meng)《通用數(shu)據(ju)保護條例》、美國(guo)(guo)《加州消費者隱私法案》相繼生效(xiao)，這些法律法規不僅規定了嚴(yan)(yan)格的(de)(de)數(shu)據(ju)保護義務，更由(you)于(yu)其域外適用效(xiao)力給(gei)中(zhong)國(guo)(guo)企業造(zao)成了較(jiao)大(da)影響。

為加(jia)快推動(dong)數字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展，保障國(guo)家數據(ju)安全，提升中國(guo)在國(guo)際數字(zi)(zi)經(jing)濟競爭中的話語權，劉紹勇提出以下(xia)建議：一是(shi)加(jia)快推進制定《數據(ju)安全法》，界定數據(ju)合(he)理使用(yong)的邊(bian)界。在有效保護數據(ju)的基礎(chu)上，通過(guo)對數據(ju)的合(he)理使用(yong)，推動(dong)國(guo)家大數據(ju)發(fa)展，讓民眾(zhong)享受大數據(ju)時代的紅利。

二是在(zai)數據保(bao)護立法中(zhong)設立域外(wai)適用條(tiao)款(kuan)，為國家數據主權(quan)保(bao)駕(jia)護航(hang)。既要(yao)為打(da)擊境外(wai)不法分(fen)子針對(dui)我國的數據犯罪(zui)行(xing)為提供(gong)執(zhi)法依據，同時還要(yao)維護我國的數據主權(quan)。

三是強化數據(ju)資(zi)產(chan)交易管理，在全(quan)國范圍內(nei)培(pei)育健(jian)康(kang)的數據(ju)交易市場。為數據(ju)資(zi)產(chan)的流(liu)通提供(gong)安(an)全(quan)可靠、高效活躍的交易平臺。

四是(shi)建立數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護(hu)(hu)官制(zhi)度(du)，完善企(qi)業(ye)數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護(hu)(hu)組織機(ji)構。通(tong)過數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護(hu)(hu)官制(zhi)度(du)提升企(qi)業(ye)依(yi)法合規經營(ying)水平(ping)，培養(yang)員工數(shu)據(ju)資產保(bao)(bao)護(hu)(hu)的職業(ye)素養(yang)。

五是(shi)加(jia)大對侵害數(shu)據安全行(xing)為(wei)(wei)的(de)打(da)擊(ji)力度，設立信(xin)息審(shen)(shen)判專(zhuan)門(men)機(ji)構。建議設立專(zhuan)門(men)性的(de)信(xin)息審(shen)(shen)判法庭(ting)，就數(shu)據侵權、數(shu)據犯(fan)罪(zui)等行(xing)為(wei)(wei)進行(xing)專(zhuan)項審(shen)(shen)判，以實現司法資(zi)源(yuan)的(de)高(gao)效利用(yong)。

六是加(jia)強(qiang)對全國民眾的普法(fa)宣傳，營造數據(ju)(ju)保護的氛(fen)圍。加(jia)強(qiang)全民對數據(ju)(ju)權(quan)利內容和維權(quan)渠道的認識，推進國家大數據(ju)(ju)戰(zhan)略(lve)，加(jia)快建設數字(zi)中國。

進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力

2020年(nian)以來，新冠(guan)肺炎疫情(qing)嚴重危害世界公(gong)共(gong)衛生安全(quan)，對全(quan)球(qiu)經濟(ji)、金融、政治產生巨大負面影(ying)響。進一(yi)步(bu)提升突發公(gong)共(gong)衛生事件民航應急(ji)管理能力既(ji)是當前(qian)疫情(qing)防控形勢(shi)的迫切(qie)需要(yao)，也是未(wei)來人類與重大傳染性疾病斗爭的迫切(qie)需要(yao)。

中國民(min)航發(fa)揮行業自身(shen)優勢，當好(hao)(hao)“先(xian)行官(guan)”，打通“大動脈”，在做好(hao)(hao)自身(shen)防疫抗(kang)疫工作的(de)基礎上，完(wan)成一系列疫情(qing)防控運(yun)輸任務，在防疫抗(kang)疫、復(fu)工復(fu)產和服務經濟社會秩序恢復(fu)中發(fa)揮至關重要的(de)作用。

劉紹(shao)勇建議在此次疫情防控實踐的基礎上，盡快完(wan)善民航應對突發公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)(jian)的體系(xi)建設，有效(xiao)降低(di)突發公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)(jian)可能(neng)造成的危害和損失，進一步提(ti)升突發公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)(jian)民航應急管理能(neng)力。

一是明確一個原則。針對疫情(qing)防控中暴露出(chu)的短板(ban)和不(bu)足，由國務院(yuan)授(shou)權(quan)民航局代(dai)表行(xing)業出(chu)臺(tai)應急(ji)政(zheng)策，地方政(zheng)府和各地機場要統一執(zhi)行(xing)。

二是建立一套機制。明確民航系統(tong)(tong)應(ying)對公共衛(wei)生事件(jian)組織領導、責任分工、工作流程、業務(wu)接口，建立健全聯防聯控機制，不斷提升民航系統(tong)(tong)應(ying)急工作規(gui)范化制度(du)化水平(ping)。

三是完善一(yi)個預(yu)案(an)。梳理整合(he)現(xian)有各(ge)類應急預(yu)案(an)要(yao)求(qiu)，結合(he)此次防疫抗(kang)疫的經驗教訓，修訂完善《突發(fa)公共衛(wei)生事件民航(hang)應急控(kong)制預(yu)案(an)》。

四是建(jian)設一個(ge)平臺(tai)。建(jian)設民航應對(dui)公共衛生(sheng)突發事件(jian)信息(xi)化平臺(tai)，加強大(da)數據分析處理能力(li)，對(dui)內(nei)信息(xi)共通共享(xiang)，對(dui)外實現(xian)對(dui)接傳遞。

五是完善一部法(fa)規(gui)。構建系(xi)統(tong)完備、科學規(gui)范、運行(xing)有效的疫(yi)情防(fang)控民航法(fa)律體系(xi)。明(ming)確在疫(yi)情防(fang)控條(tiao)件下，航空公司、機場、海關等(deng)相(xiang)關單位如何依法(fa)防(fang)疫(yi)、依規(gui)處(chu)置，避免不必要(yao)的糾(jiu)紛(fen)和(he)法(fa)律風(feng)險。

【責任(ren)編輯：趙藝(yi)涵】