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社區(qu)(qu)是(shi)社會治(zhi)理(li)體(ti)系的基(ji)礎，物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)是(shi)社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)的重(zhong)要抓手。面(mian)對(dui)突(tu)如其(qi)來的新冠肺炎疫(yi)情(qing)，全國20多萬(wan)家物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)、1000多萬(wan)從業(ye)(ye)人員(yuan)顧全大(da)局(ju)、無畏(wei)逆行，在(zai)(zai)社區(qu)(qu)封閉管理(li)和居民生活保障方面(mian)作出(chu)顯著貢獻，成為社區(qu)(qu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控的中堅力(li)量。在(zai)(zai)此(ci)(ci)過程(cheng)中，物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)除(chu)了承擔人員(yuan)車輛進出(chu)管理(li)、設施(shi)維護(hu)、園林綠化(hua)、清(qing)潔消毒(du)、防(fang)疫(yi)宣傳等基(ji)礎服(fu)務(wu)(wu)外，還(huan)承擔起街道、社區(qu)(qu)、公安(an)、住建、消防(fang)、環衛等部(bu)門(men)委托的相關(guan)工作，大(da)大(da)超出(chu)了合同約定(ding)的服(fu)務(wu)(wu)范圍，同時面(mian)臨著法(fa)律法(fa)規不(bu)完(wan)善、職責定(ding)位不(bu)明確、行業(ye)(ye)稅負過高、經營(ying)難度(du)加(jia)大(da)等諸多困難，制約著行業(ye)(ye)高質量發展(zhan)。因此(ci)(ci)，要堅持以習(xi)近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思(si)想為指導(dao)，進一步明確物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)定(ding)位，發揮其(qi)功能(neng)，推進社區(qu)(qu)治(zhi)理(li)現代化(hua)。

全(quan)國政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員、中建(jian)集(ji)團黨(dang)組成員、副總(zong)(zong)經理周(zhou)勇(yong)建(jian)議，應當明(ming)確物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)在社(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理中的定位(wei)(wei)，加強政(zheng)(zheng)策保(bao)障力度。一是明(ming)確物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)在社(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理中的定位(wei)(wei)。物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)是以(yi)市場(chang)方式承擔(dan)社(she)會責任(ren)、提(ti)供社(she)區(qu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、解(jie)決社(she)會問題的重要(yao)主體(ti)(ti)和有效(xiao)手段。建(jian)議對物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)在社(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理中的定位(wei)(wei)和參與機(ji)制(zhi)進行研(yan)究，厘(li)清物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)與公(gong)(gong)共管理責任(ren)邊界，杜(du)絕把(ba)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)成本(ben)簡單(dan)轉移給物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，完善有關政(zheng)(zheng)府購買服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)度，加大(da)政(zheng)(zheng)策保(bao)障力度。二(er)是將(jiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)納入生(sheng)活(huo)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)類范疇。根(gen)據調查，疫情防控期間，物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營成本(ben)普遍上漲10%以(yi)上。依據2016年國家稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)(zong)局相(xiang)關辦法(fa)，物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)屬(shu)于商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)輔助服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，未能(neng)(neng)體(ti)(ti)現其居(ju)民生(sheng)活(huo)必需(xu)之屬(shu)性(xing)，既(ji)不(bu)能(neng)(neng)享(xiang)受(shou)家政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的低(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)率(lv)，也不(bu)能(neng)(neng)享(xiang)受(shou)今年2月(yue)7日財政(zheng)(zheng)部等(deng)(deng)出(chu)臺(tai)的關于疫情防控免征增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優惠政(zheng)(zheng)策。建(jian)議將(jiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)納入生(sheng)活(huo)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)類，可以(yi)獲得(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)減免等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策扶持(chi)。三是將(jiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)納入政(zheng)(zheng)府應急(ji)(ji)(ji)管理體(ti)(ti)系。物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)直接與居(ju)民打交道，人員眾多，覆蓋面(mian)廣，在基(ji)層(ceng)組織動員方面(mian)具有特(te)別優勢。按照中央(yang)關于堅(jian)持(chi)和完善共建(jian)共治(zhi)(zhi)共享(xiang)的社(she)會治(zhi)(zhi)理制(zhi)度總(zong)(zong)體(ti)(ti)要(yao)求，建(jian)議將(jiang)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)納入政(zheng)(zheng)府重大(da)公(gong)(gong)共危機(ji)應急(ji)(ji)(ji)管理體(ti)(ti)系，并通過立法(fa)授(shou)權，明(ming)確特(te)定時(shi)期物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)區(qu)封閉、居(ju)民出(chu)入管制(zhi)等(deng)(deng)緊急(ji)(ji)(ji)處置(zhi)權利，業(ye)(ye)(ye)(ye)主必須配(pei)合和遵守。同時(shi)，在應急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)(wu)(wu)資儲備、應急(ji)(ji)(ji)事項(xiang)管理方面(mian)，給予相(xiang)應政(zheng)(zheng)策和財政(zheng)(zheng)支持(chi)。

應當推進(jin)行業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，提(ti)升(sheng)社區(qu)治(zhi)理能力。一是推進(jin)智慧社區(qu)建(jian)(jian)設。因社會發(fa)展趨勢，建(jian)(jian)議(yi)將智慧社區(qu)納入“新基建(jian)(jian)”建(jian)(jian)設范(fan)疇，加(jia)大對物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務行業(ye)(ye)在5G、物(wu)聯網(wang)、大數據、人工智能等(deng)(deng)新技術運用方面支持(chi)力度，滿足社區(qu)居民網(wang)上繳費、社區(qu)團購等(deng)(deng)美好生(sheng)活需求(qiu)，推動(dong)行業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，提(ti)升(sheng)社區(qu)治(zhi)理效能。二是加(jia)快(kuai)專(zhuan)業(ye)(ye)人才培養(yang)。目(mu)前，物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務企業(ye)(ye)勞動(dong)密集型特點明顯。建(jian)(jian)議(yi)相關(guan)部門加(jia)強(qiang)制定(ding)分類衛生(sheng)防疫(yi)防控標準，制定(ding)關(guan)鍵(jian)崗位的(de)工作程序，定(ding)期開展防災減災演習，加(jia)強(qiang)對物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務從業(ye)(ye)人員(yuan)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)培訓。同時，通過校(xiao)企合(he)作、“產學研”融合(he)、加(jia)大師資隊伍建(jian)(jian)設等(deng)(deng)方式(shi)，加(jia)快(kuai)物(wu)業(ye)(ye)服(fu)務專(zhuan)業(ye)(ye)人才輸出，提(ti)升(sheng)行業(ye)(ye)整(zheng)體素質和服(fu)務水平。

應當完(wan)善相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，建立行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)效(xiao)管理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。一(yi)(yi)是建立完(wan)善黨建引領等制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)。建議進(jin)一(yi)(yi)步建立完(wan)善包括黨建引領的(de)(de)(de)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)主履行(xing)相關(guan)義(yi)務的(de)(de)(de)法律責任(ren)體(ti)系(xi)、物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務費動態調整的(de)(de)(de)定價機制(zhi)(zhi)(zhi)、欠繳物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)費快速審判機制(zhi)(zhi)(zhi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)委(wei)會運(yun)作失靈的(de)(de)(de)救濟制(zhi)(zhi)(zhi)度、住宅專(zhuan)項維修(xiu)資金補建和(he)續(xu)籌制(zhi)(zhi)(zhi)度等在內(nei)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，形成長(chang)效(xiao)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。二(er)是加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用評價體(ti)系(xi)建設。建議建立統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用等級評價體(ti)系(xi)，把(ba)疫(yi)情(qing)防控等重大社(she)會責任(ren)表現，納入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)誠信(xin)(xin)檔案，與(yu)招投標掛鉤，同時加強(qiang)對失信(xin)(xin)行(xing)為的(de)(de)(de)懲(cheng)戒力(li)度，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會責任(ren)，提(ti)高行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)責任(ren)感和(he)公信(xin)(xin)力(li)，成為社(she)區治理(li)的(de)(de)(de)正(zheng)能量。

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