文章來源：中國政府(fu)網 發布時間(jian)：2021-05-22
政府工(gong)作(zuo)報告（文字實(shi)錄）
——2020年5月22日在第(di)十三(san)屆全國人民代表大(da)會第(di)三(san)次會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各位代表：
現在，我代表國(guo)務院(yuan)，向(xiang)大會報告政府工作(zuo)，請(qing)予(yu)審議，并(bing)請(qing)全國(guo)政協委員提出意見。
這(zhe)次新冠肺炎疫情，是新中國成(cheng)立以(yi)來(lai)我國遭(zao)遇的傳(chuan)播(bo)速度最快、感染范圍最廣(guang)、防控難度最大的公共衛(wei)生事件。在(zai)以(yi)習近平同(tong)志為核(he)心的黨(dang)中央堅強領導下(xia)，經過全國上下(xia)和廣(guang)大人(ren)民群(qun)眾艱苦卓絕努力并(bing)付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhan)略成(cheng)果。當前，疫情尚未結(jie)束，發(fa)展任(ren)務異(yi)常(chang)艱巨。要努力把疫情造成(cheng)的損(sun)失降(jiang)到最低，努力完成(cheng)今(jin)年(nian)經濟社會發(fa)展目標任(ren)務。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，我國(guo)(guo)發展面(mian)臨諸多(duo)困難挑戰。世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟增長低迷(mi)，國(guo)(guo)際經(jing)(jing)貿(mao)摩(mo)擦(ca)加劇(ju)，國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟下(xia)行壓力加大。以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨中央團結帶領全國(guo)(guo)各族人(ren)民(min)攻堅克難，完成(cheng)全年主要目標(biao)任務，為全面(mian)建成(cheng)小康社會(hui)打(da)下(xia)決(jue)定性(xing)基礎。
——經濟運(yun)行總(zong)體平穩。國(guo)內生產總(zong)值(zhi)達到99.1萬億(yi)元，增長6.1%。城鎮新增就業(ye)(ye)1352萬人，調查失業(ye)(ye)率在(zai)5.3%以下(xia)。居民(min)消費價格(ge)上漲2.9%。國(guo)際收(shou)支基本平衡。
——經濟(ji)結構和區域布局繼續優化(hua)(hua)。社(she)會消(xiao)費(fei)品零售(shou)總額超過(guo)40萬(wan)億(yi)元，消(xiao)費(fei)持續發揮主要(yao)拉動作用。先進制造業、現(xian)代服務(wu)業較快增長(chang)。糧食產(chan)量保(bao)持在1.3萬(wan)億(yi)斤以上(shang)。常住(zhu)人口城鎮化(hua)(hua)率首次超過(guo)60%，重大區域戰略(lve)深入實施。
——發展(zhan)新(xin)動(dong)能不斷增強。科技創新(xin)取得一(yi)批重大成果。新(xin)興產業持續壯大，傳統產業加(jia)快(kuai)升級。大眾(zhong)創業萬(wan)眾(zhong)創新(xin)深入開展(zhan)，企業數量日均凈(jing)增1萬(wan)戶以上。
——改(gai)革(ge)(ge)開放邁出(chu)重要步伐(fa)。供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)(ge)繼續深化，重要領域改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得(de)新(xin)(xin)突破。減稅降費2.36萬(wan)億(yi)元，超(chao)過原定的近2萬(wan)億(yi)元規(gui)模，制造(zao)業和(he)小微企業受益最多。政府機構改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)完(wan)成。“放管服”改(gai)革(ge)(ge)縱深推進。設(she)立科創(chuang)板(ban)。共建“一帶(dai)一路”取(qu)得(de)新(xin)(xin)成效。出(chu)臺外(wai)商投資法(fa)實施條例，增(zeng)設(she)上海自貿試驗區(qu)新(xin)(xin)片(pian)區(qu)。外(wai)貿外(wai)資保持穩(wen)定。
——三大攻堅(jian)戰取(qu)得(de)(de)關鍵進展(zhan)。農村貧(pin)困人口減少1109萬，貧(pin)困發生(sheng)率降(jiang)至0.6%，脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)取(qu)得(de)(de)決定性成就。污染防治持續推(tui)進，主要污染物排(pai)放量繼續下降(jiang)，生(sheng)態環(huan)境總體(ti)改善(shan)。金融運(yun)行(xing)總體(ti)平穩。
——民(min)生(sheng)進一步改(gai)善(shan)。居民(min)人均(jun)可支配收入超過3萬元。基本養老、醫療、低保(bao)等(deng)保(bao)障水平提高(gao)。城鎮保(bao)障房建設和農村(cun)危房改(gai)造深入推進。義(yi)務(wu)教育學生(sheng)生(sheng)活(huo)補助人數(shu)增加近(jin)40%，高(gao)職院校擴招100萬人。
我們隆重慶祝中華人民(min)共(gong)和國(guo)成立(li)70周年，極大激發全(quan)國(guo)各族人民(min)的(de)愛國(guo)熱情，匯聚起奪取新(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色社(she)會主義偉大勝利的(de)磅礴力量。
我們(men)加(jia)強黨風廉政(zheng)建設(she)，扎實開展(zhan)“不忘初心(xin)、牢記(ji)使(shi)命”主(zhu)題教育，嚴格落實中央八項規定(ding)精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減負。
中國(guo)(guo)(guo)特色大國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)成果豐碩。成功舉辦(ban)第二屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)高峰(feng)論(lun)壇等重(zhong)大主場外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)活動，習近平主席(xi)等黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家領導人(ren)(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席(xi)二十國(guo)(guo)(guo)集團領導人(ren)(ren)峰(feng)會、金磚國(guo)(guo)(guo)家領導人(ren)(ren)會晤(wu)、亞信峰(feng)會、上海合(he)(he)作(zuo)組織峰(feng)會、東亞合(he)(he)作(zuo)領導人(ren)(ren)系(xi)列會議、中歐領導人(ren)(ren)會晤(wu)、中日韓(han)領導人(ren)(ren)會晤(wu)等重(zhong)大活動。積極參與全球治理體系(xi)建設和(he)(he)改(gai)革，推動構建人(ren)(ren)類命運共同體。經濟外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)、人(ren)(ren)文交(jiao)(jiao)流(liu)卓有成效(xiao)。中國(guo)(guo)(guo)為(wei)促進世(shi)界和(he)(he)平與發展(zhan)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)貢獻。
各位代表！
新冠肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)發生后，黨中央將疫(yi)(yi)情(qing)防控作(zuo)(zuo)(zuo)為頭等大事(shi)來抓，習近平總書記親(qin)自指(zhi)揮、親(qin)自部署，堅(jian)持(chi)把(ba)人(ren)(ren)民(min)(min)生命安全和身體(ti)健(jian)康放在第一位。在黨中央領導(dao)下，中央應對疫(yi)(yi)情(qing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)及(ji)時研究部署，中央指(zhi)導(dao)組(zu)加強指(zhi)導(dao)督導(dao)，國務院聯(lian)防聯(lian)控機制統(tong)籌(chou)協調，各地(di)區(qu)各部門履職盡責，社(she)會(hui)各方面全力支持(chi)，開展了疫(yi)(yi)情(qing)防控的人(ren)(ren)民(min)(min)戰爭、總體(ti)戰、阻擊(ji)戰。廣(guang)大醫務人(ren)(ren)員英勇奮戰，人(ren)(ren)民(min)(min)解放軍指(zhi)戰員勇挑重(zhong)擔，科技(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)協同攻關(guan)，社(she)區(qu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)、公(gong)安干警(jing)、基層干部、新聞工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)、志愿者(zhe)(zhe)(zhe)堅(jian)守(shou)崗位，快遞、環衛、抗疫(yi)(yi)物資(zi)生產(chan)運(yun)輸人(ren)(ren)員不辭勞苦，億萬普(pu)通勞動者(zhe)(zhe)(zhe)默默奉獻，武漢人(ren)(ren)民(min)(min)、湖北人(ren)(ren)民(min)(min)堅(jian)韌不拔(ba)，社(she)會(hui)各界和港(gang)澳臺同胞、海外僑胞捐(juan)款捐(juan)物。中華兒女風雨同舟、守(shou)望相助，筑起了抗擊(ji)疫(yi)(yi)情(qing)的巍峨長城。
在疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)中，我們按照堅定信(xin)心、同(tong)舟共濟、科學(xue)防(fang)治(zhi)(zhi)、精準施策的總要求，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)各項(xiang)工(gong)作。及時(shi)(shi)采取(qu)應(ying)(ying)急舉(ju)措(cuo)，對(dui)新(xin)冠肺炎實(shi)行甲類傳染(ran)病管理，各地啟動重(zhong)大突發公(gong)共衛生事件(jian)一級響(xiang)應(ying)(ying)。堅決打(da)贏武(wu)漢和(he)湖北保衛戰并(bing)取(qu)得決定性成果，通(tong)(tong)過果斷(duan)實(shi)施嚴格管控(kong)(kong)措(cuo)施，舉(ju)全國(guo)(guo)之力予以支(zhi)援(yuan)，調派4萬多名醫護人員馳援(yuan)，快速擴充收治(zhi)(zhi)床位，優先保障(zhang)醫用(yong)物資，不斷(duan)優化診(zhen)療方案，堅持(chi)中西醫結合，全力救治(zhi)(zhi)患者(zhe)，最大程度提高治(zhi)(zhi)愈率(lv)(lv)、降低病亡率(lv)(lv)。延(yan)長全國(guo)(guo)春節假(jia)期，推遲開學(xue)、靈活(huo)復(fu)工(gong)、錯(cuo)峰出行，堅持(chi)群防(fang)群控(kong)(kong)，堅持(chi)“四早”，堅決控(kong)(kong)制(zhi)傳染(ran)源，有效遏制(zhi)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)蔓延(yan)。加強藥(yao)物、疫(yi)(yi)苗和(he)檢測試劑(ji)研發。迅速擴大醫用(yong)物資生產(chan)，短時(shi)(shi)間內大幅增長，抓(zhua)好(hao)生活(huo)必需品保供(gong)穩價，保障(zhang)交通(tong)(tong)干線暢通(tong)(tong)和(he)煤電油氣供(gong)應(ying)(ying)。因應(ying)(ying)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)變化，適時(shi)(shi)推進常態化防(fang)控(kong)(kong)。針對(dui)境外(wai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)蔓延(yan)情(qing)(qing)況(kuang)，及時(shi)(shi)構建外(wai)防(fang)輸(shu)入體系，加強對(dui)境外(wai)我國(guo)(guo)公(gong)民的關心關愛。積(ji)極開展國(guo)(guo)際合作，本著(zhu)公(gong)開、透明、負責任態度，及時(shi)(shi)通(tong)(tong)報疫(yi)(yi)情(qing)(qing)信(xin)息，主動分享防(fang)疫(yi)(yi)技術和(he)做法，相互幫助(zhu)、共同(tong)抗疫(yi)(yi)。
對我(wo)們這樣一(yi)個(ge)擁有(you)14億(yi)(yi)人(ren)(ren)口的(de)發(fa)展(zhan)中國家來說，能(neng)在較短時(shi)間(jian)內有(you)效控制疫情，保障了人(ren)(ren)民基本生活，十(shi)分不(bu)易、成之惟艱。我(wo)們也(ye)付出巨大(da)代價(jia)，一(yi)季度經(jing)濟(ji)出現負增(zeng)長，生產(chan)生活秩(zhi)序(xu)受(shou)到沖擊，但生命至上，這是必須承受(shou)也(ye)是值得付出的(de)代價(jia)。我(wo)們統籌推(tui)進疫情防(fang)控和經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)，不(bu)失(shi)時(shi)機推(tui)進復工復產(chan)，推(tui)出8個(ge)方面90項政(zheng)策措(cuo)施(shi)，實施(shi)援企穩崗，減(jian)免(mian)(mian)部(bu)分稅(shui)費(fei)，免(mian)(mian)收所有(you)收費(fei)公路通(tong)行費(fei)，降(jiang)低(di)用能(neng)成本，發(fa)放貼息(xi)貸款。按程序(xu)提前下達地方政(zheng)府專項債券。不(bu)誤(wu)農時(shi)抓春耕。不(bu)懈推(tui)進脫貧攻堅。發(fa)放抗疫一(yi)線和困難(nan)人(ren)(ren)員補(bu)助，將價(jia)格臨(lin)時(shi)補(bu)貼標準提高1倍。這些政(zheng)策使(shi)幾億(yi)(yi)人(ren)(ren)受(shou)益，及時(shi)有(you)效促進了保供穩價(jia)和復工復產(chan)，我(wo)國經(jing)濟(ji)表(biao)現出堅強韌性和巨大(da)潛能(neng)。
各位代表！
去年(nian)(nian)以來經濟社(she)會發展(zhan)和(he)(he)今(jin)年(nian)(nian)疫情防控取(qu)得的成績，是以習近(jin)平同(tong)(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央堅強領導的結(jie)果，是習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義思(si)想科(ke)學指引的結(jie)果，是全黨全軍全國(guo)各(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)民團(tuan)結(jie)奮斗的結(jie)果。我代表國(guo)務院，向(xiang)全國(guo)各(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)民，向(xiang)各(ge)(ge)民主黨派、各(ge)(ge)人(ren)(ren)民團(tuan)體和(he)(he)各(ge)(ge)界人(ren)(ren)士，表示(shi)誠摯感謝！向(xiang)香港特別行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)同(tong)(tong)胞(bao)、澳門特別行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)同(tong)(tong)胞(bao)、臺灣同(tong)(tong)胞(bao)和(he)(he)海外僑胞(bao)，表示(shi)誠摯感謝！向(xiang)關心(xin)支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)現代化建設和(he)(he)抗擊疫情的各(ge)(ge)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府、國(guo)際組織和(he)(he)各(ge)(ge)國(guo)朋友，表示(shi)誠摯感謝！
在肯定成(cheng)績的同時(shi)，我們也清醒看到(dao)面(mian)臨的困難和問題。受全(quan)球(qiu)疫情沖(chong)擊，世界(jie)經濟嚴重(zhong)衰退(tui)，產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈循環受阻(zu)，國際貿易投資萎縮，大宗(zong)商(shang)品市場(chang)動(dong)蕩。國內消費、投資、出(chu)口下滑，就業(ye)(ye)壓力(li)顯著加大，企業(ye)(ye)特別是中(zhong)小微企業(ye)(ye)困難凸顯，金融等領域風險有(you)所積聚，基層財政收支矛盾(dun)加劇(ju)。政府工(gong)(gong)作存在不(bu)足(zu)，形式主義、官僚主義仍較突出(chu)，少數干部不(bu)作為(wei)、不(bu)會為(wei)。一些領域腐敗問題多發。在疫情防控(kong)中(zhong)，公(gong)共(gong)衛生應(ying)急管理等方面(mian)暴露出(chu)不(bu)少薄弱環節，群眾(zhong)還(huan)有(you)一些意見和建(jian)議應(ying)予重(zhong)視。我們一定要努力(li)改進工(gong)(gong)作，切實履行(xing)職責，盡心竭力(li)不(bu)辜負人(ren)民的期(qi)待(dai)。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
做(zuo)(zuo)好(hao)今(jin)年政府工作(zuo)(zuo)，要在以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領(ling)導下(xia)，以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，堅決貫徹黨(dang)的(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)理論、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)路線、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)方略，增強(qiang)“四(si)個意(yi)識”、堅定(ding)“四(si)個自信”、做(zuo)(zuo)到(dao)“兩個維護(hu)”，緊扣(kou)全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會目標任務，統籌推進(jin)疫情(qing)防控(kong)和經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會發展(zhan)工作(zuo)(zuo)，在疫情(qing)防控(kong)常(chang)態(tai)化前提下(xia)，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)工作(zuo)(zuo)總基(ji)(ji)調(diao)，堅持(chi)新(xin)發展(zhan)理念，堅持(chi)以供給側結構(gou)性改革為主線，堅持(chi)以改革開放為動力推動高質量(liang)發展(zhan)，堅決打好(hao)三大攻堅戰(zhan)，加大“六(liu)穩(wen)”工作(zuo)(zuo)力度，保(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)民生、保(bao)(bao)市場主體(ti)、保(bao)(bao)糧食能源安全(quan)、保(bao)(bao)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩(wen)定(ding)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)層運轉，堅定(ding)實施擴大內需戰(zhan)略，維護(hu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)和社(she)(she)(she)會穩(wen)定(ding)大局，確保(bao)(bao)完(wan)成(cheng)決戰(zhan)決勝脫貧攻堅目標任務，全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會。
當(dang)前和(he)(he)今(jin)后(hou)一(yi)個(ge)時期，我國發展(zhan)面臨(lin)風險(xian)挑(tiao)戰前所未(wei)有(you)，但我們有(you)獨特(te)政治和(he)(he)制度優勢(shi)、雄厚經濟基礎、巨大市場潛(qian)力，億萬人(ren)民勤(qin)勞智慧。只(zhi)要直(zhi)面挑(tiao)戰，堅定發展(zhan)信心(xin)，增(zeng)強發展(zhan)動力，維護(hu)和(he)(he)用好我國發展(zhan)重(zhong)要戰略(lve)機(ji)遇期，當(dang)前的(de)難關(guan)一(yi)定能闖過，中國的(de)發展(zhan)必將(jiang)充(chong)滿希望(wang)。
綜合研判形勢，我們對疫(yi)情前考(kao)慮的預期目標(biao)(biao)作(zuo)了適當調(diao)整。今(jin)年要(yao)優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧(pin)攻堅戰，努力(li)實現全(quan)面建成小(xiao)康社會(hui)目標(biao)(biao)任務；城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業900萬人以上，城(cheng)鎮調(diao)查失業率(lv)6%左右，城(cheng)鎮登(deng)記失業率(lv)5.5%左右；居(ju)民消費價格漲幅3.5%左右；進出(chu)口促穩提質(zhi)，國際收(shou)支基(ji)(ji)本平衡；居(ju)民收(shou)入增(zeng)長與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長基(ji)(ji)本同步；現行標(biao)(biao)準下農村貧(pin)困人口全(quan)部脫貧(pin)、貧(pin)困縣全(quan)部摘帽；重大金融風(feng)險有效防(fang)控(kong)；單(dan)位國內生產(chan)總值能耗和主要(yao)污染物(wu)排放量(liang)繼續下降，努力(li)完成“十三五(wu)”規劃目標(biao)(biao)任務。
需要(yao)說明的是(shi)，我們沒有(you)(you)提(ti)出(chu)全年經濟增速具體目標，主要(yao)因為全球疫(yi)情(qing)和經貿形勢不確定性很大，我國發展面(mian)臨一些(xie)難以預料的影響(xiang)因素。這樣做，有(you)(you)利(li)于引導各方面(mian)集中精力抓好“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)”、“六(liu)(liu)保(bao)(bao)”。“六(liu)(liu)保(bao)(bao)”是(shi)今年“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)”工(gong)作的著力點。守住(zhu)(zhu)“六(liu)(liu)保(bao)(bao)”底線，就能穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)經濟基本盤(pan)；以保(bao)(bao)促(cu)(cu)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中求進，就能為全面(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)夯實基礎。要(yao)看到，無論是(shi)保(bao)(bao)住(zhu)(zhu)就業(ye)民(min)生、實現(xian)脫貧(pin)目標，還是(shi)防范(fan)化解風(feng)險，都(dou)要(yao)有(you)(you)經濟增長(chang)支(zhi)撐，穩(wen)(wen)定經濟運行事關全局(ju)。要(yao)用(yong)改革開放辦法，穩(wen)(wen)就業(ye)、保(bao)(bao)民(min)生、促(cu)(cu)消費，拉動市場、穩(wen)(wen)定增長(chang)，走出(chu)一條有(you)(you)效應對沖擊、實現(xian)良性循環的新路子。
積極(ji)的(de)財政政策要(yao)(yao)(yao)(yao)更(geng)加積極(ji)有為。今年赤字率擬(ni)按3.6%以(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)安排(pai)，財政赤字規模比去年增(zeng)加1萬億(yi)(yi)元，同時(shi)發行1萬億(yi)(yi)元抗疫特(te)別國債。這是特(te)殊時(shi)期的(de)特(te)殊舉措。上(shang)(shang)(shang)(shang)述2萬億(yi)(yi)元全部轉給地方，建立(li)特(te)殊轉移支(zhi)(zhi)付機制，資金直達(da)市縣(xian)基層、直接惠企利民(min)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)用于保(bao)就業(ye)、保(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)市場主(zhu)體，包(bao)括支(zhi)(zhi)持減(jian)稅降費(fei)、減(jian)租降息、擴大消費(fei)和投資等(deng)，強化公(gong)共財政屬性(xing)，決(jue)不允許截留挪(nuo)用。要(yao)(yao)(yao)(yao)大力優化財政支(zhi)(zhi)出(chu)結構，基本(ben)民(min)生支(zhi)(zhi)出(chu)只增(zeng)不減(jian)，重點領域支(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)(yao)(yao)(yao)切實(shi)保(bao)障，一(yi)般性(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)(yao)(yao)(yao)堅決(jue)壓減(jian)，嚴禁新建樓堂館(guan)所，嚴禁鋪張浪費(fei)。各級(ji)政府必須真(zhen)(zhen)正過緊日子(zi)，中央政府要(yao)(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭(tou)，中央本(ben)級(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)安排(pai)負增(zeng)長，其中非(fei)急需非(fei)剛性(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)壓減(jian)50%以(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)。各類結余、沉淀資金要(yao)(yao)(yao)(yao)應收(shou)盡收(shou)、重新安排(pai)。要(yao)(yao)(yao)(yao)大力提(ti)質(zhi)增(zeng)效，各項(xiang)支(zhi)(zhi)出(chu)務必精打細(xi)算，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)每(mei)一(yi)筆(bi)錢都用在(zai)刀(dao)刃上(shang)(shang)(shang)(shang)、緊要(yao)(yao)(yao)(yao)處，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)讓市場主(zhu)體和人(ren)民(min)群眾有真(zhen)(zhen)真(zhen)(zhen)切切的(de)感受(shou)。
穩(wen)健的(de)貨幣政策(ce)要更加靈活適度。綜合(he)運用降(jiang)準降(jiang)息、再貸(dai)款(kuan)等手(shou)段，引(yin)導廣義貨幣供應量和(he)社會融資規模增速明顯高于去年。保持人(ren)民(min)幣匯率(lv)在合(he)理均衡水平上基本(ben)穩(wen)定。創新(xin)直達實體經(jing)濟的(de)貨幣政策(ce)工具(ju)，務必推動企(qi)業(ye)便(bian)利(li)獲得(de)貸(dai)款(kuan)，推動利(li)率(lv)持續下行。
就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)要全(quan)面(mian)強化。財政、貨幣和(he)投(tou)資等(deng)政策(ce)要聚力支(zhi)持穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。努(nu)力穩(wen)定現有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)增加新(xin)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進失業(ye)(ye)(ye)人員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。各(ge)地要清理取(qu)消(xiao)對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)不合理限制(zhi)，促(cu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉(ju)措要應出(chu)盡(jin)出(chu)，拓崗位辦(ban)法要能(neng)用(yong)(yong)盡(jin)用(yong)(yong)。
脫貧(pin)是全(quan)(quan)面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會必須完成(cheng)的硬任務，要(yao)堅持(chi)現(xian)行(xing)脫貧(pin)標(biao)準，強(qiang)(qiang)化扶(fu)貧(pin)舉措落實(shi)，確保(bao)剩余貧(pin)困人口(kou)全(quan)(quan)部脫貧(pin)，健全(quan)(quan)和執行(xing)好(hao)返貧(pin)人口(kou)監測幫扶(fu)機制，鞏固脫貧(pin)成(cheng)果。要(yao)打(da)好(hao)藍天、碧(bi)水、凈(jing)土保(bao)衛戰，實(shi)現(xian)污(wu)染防治攻堅戰階段性(xing)目標(biao)。加強(qiang)(qiang)重大風(feng)險防控(kong)，堅決守住不發生(sheng)系(xi)統性(xing)風(feng)險底線(xian)。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保(bao)障就業(ye)和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業(ye)特(te)別是中小微(wei)企業(ye)、個體工商(shang)戶(hu)渡過難關。
加大減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)力度(du)。強化(hua)階(jie)段性政策，與制(zhi)度(du)性安排相(xiang)結合，放水養(yang)(yang)魚，助力市場主體(ti)紓困發展(zhan)。今(jin)年繼續執行(xing)下(xia)調增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率和企(qi)業(ye)(ye)養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)費(fei)率等制(zhi)度(du)，新增(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)約5000億元。前期(qi)(qi)出(chu)臺六(liu)月(yue)前到期(qi)(qi)的減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策，包括免(mian)征中小微企(qi)業(ye)(ye)養(yang)(yang)老、失業(ye)(ye)和工(gong)傷保(bao)險(xian)單位繳費(fei)，減(jian)(jian)免(mian)小規模(mo)納稅(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，免(mian)征公共(gong)交通運輸、餐飲住宿、旅(lv)游娛樂、文化(hua)體(ti)育等服務(wu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，減(jian)(jian)免(mian)民航(hang)發展(zhan)基金、港口建設費(fei)，執行(xing)期(qi)(qi)限全部延長到今(jin)年年底。小微企(qi)業(ye)(ye)、個體(ti)工(gong)商戶所得稅(shui)繳納一律延緩(huan)到明(ming)年。預計(ji)全年為企(qi)業(ye)(ye)新增(zeng)減(jian)(jian)負超過2.5萬億元。要堅決把減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策落(luo)到企(qi)業(ye)(ye)，留得青山，贏得未來。
推動(dong)降低(di)(di)企業生產經營成本。降低(di)(di)工商業電價(jia)5%政策延長到今年年底(di)。寬帶和專線平均資費降低(di)(di)15%。減(jian)免(mian)國有(you)房產租金，鼓勵各類業主(zhu)減(jian)免(mian)或緩收(shou)(shou)房租，并予政策支(zhi)持。堅(jian)決(jue)整治涉企違規(gui)收(shou)(shou)費。
強化對(dui)(dui)穩企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的金融(rong)支持。中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款延(yan)期還(huan)本(ben)付息政(zheng)策再延(yan)長至明(ming)(ming)年3月底，對(dui)(dui)普惠(hui)型(xing)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款應(ying)延(yan)盡延(yan)，對(dui)(dui)其(qi)他困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款協(xie)商延(yan)期。鼓勵(li)銀行(xing)大幅(fu)增(zeng)加小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用貸(dai)(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)(dai)、無還(huan)本(ben)續貸(dai)(dai)(dai)。大幅(fu)拓展政(zheng)府性(xing)融(rong)資(zi)(zi)擔保覆(fu)蓋面并明(ming)(ming)顯降(jiang)低費率(lv)。大型(xing)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)普惠(hui)型(xing)小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款增(zeng)速要(yao)高(gao)于40%。支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大債券融(rong)資(zi)(zi)。加強監管，防止資(zi)(zi)金“空轉”套利。金融(rong)機構(gou)與貸(dai)(dai)(dai)款企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)生共(gong)榮，鼓勵(li)銀行(xing)合(he)理讓(rang)利。為保市場主體(ti)，一(yi)定(ding)要(yao)讓(rang)中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款可獲得性(xing)明(ming)(ming)顯提高(gao)，一(yi)定(ding)要(yao)讓(rang)綜(zong)合(he)融(rong)資(zi)(zi)成本(ben)明(ming)(ming)顯下降(jiang)。
千方(fang)百(bai)計穩定和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加強對重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持。今年高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生達874萬人(ren)，要(yao)促(cu)進市(shi)場化社會化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，高校和屬地政府都(dou)要(yao)提供不斷線的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。做好(hao)退役軍人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障(zhang)。實(shi)行(xing)農民工在(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地平等享受就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務政策。幫扶殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭等困難群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我國包括零工在(zai)內的靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員數(shu)以億(yi)計，今年對低收入人(ren)員實(shi)行(xing)社保費自愿緩繳政策，涉及(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的行(xing)政事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性收費全部取(qu)消。資(zi)助(zhu)以訓穩崗，今明兩(liang)年職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓3500萬人(ren)次(ci)以上，高職院校擴招200萬人(ren)，要(yao)使更多勞動(dong)者長技能(neng)、好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能
困(kun)難挑戰越(yue)大，越(yue)要深化改革，破除體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，激發(fa)內生發(fa)展動力。
深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改革(ge)。在常(chang)態化(hua)(hua)疫情防控下，要調(diao)整措施、簡化(hua)(hua)手續，促進(jin)全面復工復產、復市復業。推動更多服務事項一(yi)網通辦，做到企(qi)業開辦全程網上辦理。放(fang)寬小微企(qi)業、個體工商戶(hu)登(deng)記經營場所限制，便利各類創業者(zhe)注冊經營、及(ji)時享(xiang)受扶持(chi)政策(ce)。支持(chi)大中(zhong)小企(qi)業融通發展。以公(gong)(gong)正監管維(wei)護公(gong)(gong)平競爭，持(chi)續打(da)造市場化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營商環境。
推進要素市場(chang)化配置改(gai)革。推動中小銀行補充資(zi)本和(he)(he)完善治理，更好服務(wu)中小微企業。改(gai)革創(chuang)業板(ban)并試點注冊(ce)制(zhi)。強(qiang)化保險保障功(gong)能。賦予省級政府(fu)建設用(yong)地更大自主權(quan)。促進人才流動，培(pei)育技術和(he)(he)數據市場(chang)，激活各類要素潛能。
提升(sheng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革成(cheng)(cheng)效。實施國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三年行動。完善國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)體制(zhi)，深(shen)化混合(he)所有制(zhi)改(gai)革。基本(ben)完成(cheng)(cheng)剝離辦社(she)會職(zhi)能和解(jie)決歷史(shi)遺留問(wen)題。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)要(yao)聚(ju)焦主責主業，健全市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)，提高核心(xin)競爭力。
優化(hua)民營經(jing)濟發展(zhan)環境。保(bao)障(zhang)民營企業(ye)平(ping)等獲取生產要素和政策支持，清理廢除(chu)與企業(ye)性(xing)質(zhi)掛鉤的不合理規定。限期(qi)清償政府機構(gou)拖欠民營和中(zhong)小企業(ye)款項。構(gou)建親清政商(shang)關系(xi)，促進非公有制經(jing)濟健康(kang)發展(zhan)。
推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業升(sheng)級(ji)和新(xin)興產業發展。大(da)幅增(zeng)加制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業中長期貸(dai)款(kuan)。發展工業互聯網，推進(jin)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)。電商網購、在線(xian)服務(wu)等新(xin)業態在抗(kang)疫(yi)中發揮了重要(yao)作用，要(yao)繼續出臺支持政(zheng)策，全面(mian)推進(jin)“互聯網+”，打造(zao)(zao)數字經濟(ji)新(xin)優(you)勢。
提(ti)高科技(ji)創新支撐(cheng)能力。穩定支持基礎研(yan)(yan)究和(he)應(ying)用基礎研(yan)(yan)究，引(yin)導企業增加(jia)研(yan)(yan)發投(tou)入(ru)。加(jia)快建設國(guo)家實(shi)驗室(shi)，重組國(guo)家重點實(shi)驗室(shi)體系，發展社會研(yan)(yan)發機構。深(shen)化(hua)國(guo)際(ji)科技(ji)合作。加(jia)強知識產權保(bao)護。實(shi)行重點項目(mu)攻關(guan)“揭榜(bang)掛帥”，誰(shui)能干(gan)就讓誰(shui)干(gan)。
深入推進大(da)眾創(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)新(xin)。發(fa)展創(chuang)業投資，增加創(chuang)業擔保貸款。深化新(xin)一(yi)(yi)輪全面(mian)創(chuang)新(xin)改革試(shi)驗(yan)，新(xin)建一(yi)(yi)批雙創(chuang)示范基地(di)，堅(jian)持包容審慎監管，發(fa)展平臺經濟、共(gong)享經濟，更大(da)激(ji)發(fa)社(she)會創(chuang)造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我國內需潛力大，要深化供給側(ce)結構性(xing)改革，突出民生導向，使(shi)提(ti)振消(xiao)費與擴大投資(zi)有效結合、相互促進。
推(tui)動(dong)消費回(hui)升。通過穩就業促增(zeng)收保民生(sheng)，提(ti)高(gao)居民消費意愿(yuan)和能力。支持(chi)餐飲、商(shang)場、文化(hua)、旅游(you)、家(jia)政等生(sheng)活(huo)服務(wu)業恢(hui)復發展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)線(xian)上線(xian)下(xia)融合。發展(zhan)(zhan)養老、托幼服務(wu)。改造提(ti)升步(bu)行街(jie)。支持(chi)電商(shang)、快遞進農村(cun)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)農村(cun)消費。要多措并舉擴消費，適應群(qun)眾多元(yuan)化(hua)需求。
擴大有效投(tou)資(zi)(zi)。今年(nian)擬安排(pai)(pai)地方政(zheng)府專項債券(quan)3.75萬億元(yuan)，比(bi)(bi)去年(nian)增加(jia)(jia)1.6萬億元(yuan)，提高(gao)專項債券(quan)可用作項目資(zi)(zi)本金的(de)比(bi)(bi)例，中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)安排(pai)(pai)6000億元(yuan)。重(zhong)點支(zhi)持既促消費惠民(min)生又(you)調結構(gou)增后(hou)勁的(de)“兩新(xin)(xin)一(yi)重(zhong)”建設(she)，主要是：加(jia)(jia)強新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，發展新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息網絡，拓展5G應用，建設(she)充電(dian)樁，推廣新(xin)(xin)能源汽(qi)車，激發新(xin)(xin)消費需(xu)求、助力產(chan)業(ye)升級。加(jia)(jia)強新(xin)(xin)型(xing)城鎮化(hua)建設(she)，大力提升縣城公共設(she)施(shi)和(he)服(fu)務能力，以適應農民(min)日益增加(jia)(jia)的(de)到縣城就業(ye)安家(jia)需(xu)求。新(xin)(xin)開工改造(zao)城鎮老(lao)舊小區3.9萬個，支(zhi)持加(jia)(jia)裝電(dian)梯，發展用餐、保潔等(deng)多樣社(she)區服(fu)務。加(jia)(jia)強交通、水利等(deng)重(zhong)大工程建設(she)。增加(jia)(jia)國家(jia)鐵路建設(she)資(zi)(zi)本金1000億元(yuan)。健全市場化(hua)投(tou)融資(zi)(zi)機(ji)制，支(zhi)持民(min)營(ying)企業(ye)平等(deng)參與。要優選項目，不留后(hou)遺癥，讓(rang)投(tou)資(zi)(zi)持續發揮效益。
深(shen)入推進(jin)新型城(cheng)鎮化。發揮中(zhong)心城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)群綜合帶(dai)動作用，培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)、增加就業(ye)。堅(jian)持房子是(shi)用來(lai)住的(de)(de)、不是(shi)用來(lai)炒的(de)(de)定位，因城(cheng)施策(ce)，促進(jin)房地產(chan)市(shi)場平穩健康發展。完善便(bian)民設施，讓城(cheng)市(shi)更(geng)宜業(ye)宜居。
加(jia)快落實區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展戰略。繼續推動(dong)西部大開發(fa)(fa)(fa)、東(dong)北全面(mian)振(zhen)興(xing)、中(zhong)部地(di)區(qu)(qu)崛起、東(dong)部率先發(fa)(fa)(fa)展。深入(ru)推進京津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展、粵港澳大灣區(qu)(qu)建設、長三角一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展。推進長江(jiang)經濟(ji)帶共(gong)抓大保護(hu)。編制黃(huang)河流域(yu)生態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展規劃綱要(yao)。推動(dong)成(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)雙(shuang)城經濟(ji)圈建設。促進革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)、貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展。發(fa)(fa)(fa)展海洋經濟(ji)。
實施(shi)好(hao)支持湖北(bei)發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運(yun)轉，促(cu)進(jin)經(jing)濟社(she)會秩序全面(mian)恢復(fu)。
提高生態(tai)環境治理(li)成(cheng)效。突出依法、科學、精準(zhun)治污(wu)(wu)。深(shen)化重(zhong)點地(di)區大(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)治理(li)攻堅。加強污(wu)(wu)水(shui)、垃圾處置設施建(jian)設。加快危化品生產企業(ye)搬(ban)遷改造。壯(zhuang)大(da)(da)節能環保(bao)產業(ye)。嚴懲(cheng)非法捕殺和(he)交易野生動物行為。實施重(zhong)要(yao)生態(tai)系統保(bao)護(hu)和(he)修復重(zhong)大(da)(da)工程，促進生態(tai)文明建(jian)設。
保障能(neng)源(yuan)安全。推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能(neng)源(yuan)，完(wan)善石油、天然(ran)氣(qi)、電(dian)力(li)產供銷(xiao)體系，提(ti)升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力(li)。
六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收
落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保障重要農(nong)產品供給，提高農(nong)民生活(huo)水(shui)平。
堅決打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰。加(jia)大剩余貧(pin)(pin)困縣和(he)貧(pin)(pin)困村攻(gong)堅力(li)度，對外(wai)出務(wu)工(gong)勞動(dong)(dong)力(li)，要在就(jiu)業地(di)穩崗就(jiu)業。開展消費扶(fu)貧(pin)(pin)行動(dong)(dong)，支持扶(fu)貧(pin)(pin)產業恢復(fu)發展。加(jia)強(qiang)易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷(qian)后續扶(fu)持。深化(hua)東西部扶(fu)貧(pin)(pin)協(xie)作和(he)中央單位(wei)定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)。強(qiang)化(hua)兜底保障。搞好脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅普查。接續推(tui)進脫(tuo)貧(pin)(pin)與(yu)鄉村振興有(you)效銜(xian)接，全力(li)讓脫(tuo)貧(pin)(pin)群(qun)眾邁向富裕。
著(zhu)力(li)抓好農(nong)(nong)業生產(chan)。穩定糧食播種面積和產(chan)量(liang)，提高復種指(zhi)數，提高稻谷(gu)最低收購(gou)價，增加產(chan)糧大縣(xian)獎勵，大力(li)防治重大病蟲害(hai)。懲處違法違規(gui)侵占耕地行為，新建高標(biao)準農(nong)(nong)田(tian)8000萬畝。深化農(nong)(nong)村(cun)改革。恢(hui)復生豬生產(chan)。壓實(shi)“米袋子(zi)(zi)”省長負責(ze)制和“菜籃子(zi)(zi)”市長負責(ze)制。14億(yi)中國人的飯碗(wan)，我們有能力(li)也(ye)務必牢(lao)牢(lao)端在自己手中。
拓(tuo)展農(nong)(nong)民就業(ye)增(zeng)收(shou)渠(qu)道。支持(chi)農(nong)(nong)民就近就業(ye)創業(ye)，擴大以工(gong)代賑規模，讓返鄉農(nong)(nong)民工(gong)能打工(gong)、有(you)收(shou)入(ru)。扶持(chi)適度規模經(jing)營主體，加強農(nong)(nong)戶社會化服務。增(zeng)加專項債券投入(ru)，支持(chi)現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)設施(shi)、飲水安全工(gong)程和人居環境整治(zhi)，持(chi)續改善農(nong)(nong)民生產生活(huo)條(tiao)件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤
面對外(wai)部環(huan)境(jing)變化，要堅定(ding)不移擴大對外(wai)開放，穩(wen)定(ding)產業鏈供(gong)應鏈，以開放促改革促發展。
促進(jin)外貿基本穩定。圍繞支持(chi)企業增訂單穩崗位(wei)保(bao)就業，加(jia)大(da)信貸(dai)投放，擴(kuo)大(da)出口(kou)信用保(bao)險覆蓋面(mian)，降低(di)進(jin)出口(kou)合(he)規(gui)成(cheng)本，支持(chi)出口(kou)產品轉(zhuan)內(nei)銷。加(jia)快(kuai)跨境電商(shang)等新業態發展，提升國際貨運(yun)能力。推進(jin)新一輪服(fu)務貿易創(chuang)新發展試點。籌(chou)辦好(hao)第三屆進(jin)博會，積極擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)，發展更(geng)高水平面(mian)向世界的大(da)市場。
積極(ji)利(li)用(yong)外(wai)資。大(da)幅縮減外(wai)資準(zhun)入(ru)負面清單(dan)，出臺跨境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負面清單(dan)。賦予自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)更大(da)改革開放(fang)自(zi)主權，加快海南自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)港建(jian)設，在中西部地區(qu)(qu)增設自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)、綜(zong)合(he)保稅區(qu)(qu)，增加服(fu)(fu)務(wu)業擴大(da)開放(fang)綜(zong)合(he)試(shi)點。營造內外(wai)資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。
高質量(liang)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”。堅持共商共建共享，遵循(xun)市場原(yuan)則和國際(ji)通(tong)行規則，發(fa)揮企業主體作用(yong)，開(kai)展(zhan)互惠互利合(he)作。引(yin)導對外投(tou)資健康發(fa)展(zhan)。
推(tui)動貿(mao)易和(he)投資自由化(hua)便利化(hua)。堅(jian)定維(wei)護多邊貿(mao)易體制，積(ji)極參(can)與(yu)世貿(mao)組織改(gai)革。推(tui)動簽署區域全面經濟(ji)伙伴(ban)關系協定，推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)日韓等自貿(mao)談(tan)判。共同落實(shi)中(zhong)(zhong)美第一(yi)階段經貿(mao)協議。中(zhong)(zhong)國致力于(yu)加強與(yu)各國經貿(mao)合作，實(shi)現互利共贏。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
面對困難(nan)，基本民生的底線(xian)要堅決兜牢，群眾關切(qie)的事情要努力辦(ban)好。
加強公共衛(wei)生(sheng)(sheng)體系建設。堅持(chi)生(sheng)(sheng)命(ming)至上，改革疾病(bing)預(yu)防(fang)控制(zhi)體制(zhi)，完善傳(chuan)染(ran)病(bing)直報和(he)預(yu)警系統，堅持(chi)及時公開(kai)透(tou)明發(fa)布疫(yi)(yi)情信息。用好抗疫(yi)(yi)特別(bie)國債，加大疫(yi)(yi)苗、藥(yao)物和(he)快速檢測技術研發(fa)投入(ru)，增加防(fang)疫(yi)(yi)救治醫療設施，增加移動實驗室(shi)，強化應(ying)急物資保障(zhang)，強化基層(ceng)衛(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)疫(yi)(yi)。深入(ru)開(kai)展愛國衛(wei)生(sheng)(sheng)運動。要大幅提升防(fang)控能(neng)力，堅決防(fang)止疫(yi)(yi)情反彈，堅決守(shou)護(hu)人(ren)民健康。
提高基本醫(yi)療服務(wu)水平。居民醫(yi)保人均財政補助(zhu)標準增加(jia)30元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的(de)醫(yi)療機構給予扶持。促(cu)進中醫(yi)藥振(zhen)興發展。嚴格食(shi)品藥品監管，確保安全。
推(tui)動教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平發展和(he)(he)質量提升(sheng)。有序組織中小學教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)學和(he)(he)中高考工作。加強鄉鎮寄(ji)宿(su)制(zhi)學校和(he)(he)縣城學校建設，辦好特殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，支持和(he)(he)規范民辦教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，幫(bang)助民辦幼兒園紓困。推(tui)進一(yi)流(liu)大學和(he)(he)一(yi)流(liu)學科建設。擴大高校面向農村和(he)(he)貧(pin)困地區招(zhao)生規模(mo)。要優化投入結構，讓教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源惠(hui)及所有家(jia)庭和(he)(he)孩子，讓他(ta)們有更(geng)光明未來(lai)。
加大基本(ben)民生(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)力度(du)。上調退休人員(yuan)(yuan)(yuan)基本(ben)養老(lao)(lao)金(jin)，提(ti)高城(cheng)(cheng)鄉居民基礎養老(lao)(lao)金(jin)最(zui)低(di)標準。全(quan)國近3億人領取養老(lao)(lao)金(jin)，必須確(que)保(bao)(bao)(bao)按(an)時足額發放。完善退役(yi)軍人優撫安置制度(du)。做好因(yin)公殉(xun)職人員(yuan)(yuan)(yuan)撫恤。擴(kuo)大失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)，將(jiang)參保(bao)(bao)(bao)不足1年的農(nong)民工等失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)都納入(ru)常住地(di)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。擴(kuo)大低(di)保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)，對(dui)城(cheng)(cheng)鄉困難家庭應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)，將(jiang)符合條件的城(cheng)(cheng)鎮失(shi)(shi)業(ye)和返鄉人員(yuan)(yuan)(yuan)及時納入(ru)低(di)保(bao)(bao)(bao)。對(dui)因(yin)災因(yin)病遭(zao)遇暫時困難的人員(yuan)(yuan)(yuan)，都要(yao)(yao)實施救助。要(yao)(yao)切實保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)所(suo)有(you)困難群眾基本(ben)生(sheng)活，保(bao)(bao)(bao)民生(sheng)也(ye)必將(jiang)助力更多失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)再就(jiu)業(ye)敢創(chuang)業(ye)。
豐富群眾精神(shen)文(wen)化生活(huo)。培育和踐行社會(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心價值觀，發(fa)展哲(zhe)學(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)、新(xin)聞(wen)出版、廣播(bo)影視、文(wen)物等事業(ye)。加強公共文(wen)化服務，籌辦北京(jing)冬(dong)奧會(hui)(hui)、冬(dong)殘奧會(hui)(hui)，倡導全民健身，使全社會(hui)(hui)充滿活(huo)力(li)、向上向善。
加(jia)強和(he)創新社(she)(she)會治理。完(wan)善(shan)社(she)(she)區服務功能。支持社(she)(she)會組織(zhi)、人道救助(zhu)、志愿服務、慈(ci)善(shan)事業等健康發(fa)展。保障(zhang)婦女、兒(er)童(tong)、老人、殘(can)疾(ji)人合法權益。完(wan)善(shan)信(xin)訪制度(du)，加(jia)強法律援助(zhu)，及時(shi)解決群眾合理訴求。開展第七(qi)次全國人口普查。加(jia)強國家(jia)安(an)全能力建設(she)(she)。依法打擊各類犯罪，建設(she)(she)更(geng)高水平(ping)的平(ping)安(an)中國。
強化(hua)安全生(sheng)產責任。加強洪(hong)澇、火災(zai)(zai)、地震等災(zai)(zai)害(hai)防(fang)御(yu)，做好氣象服務，提高應急救援和防(fang)災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)能(neng)力(li)。實施安全生(sheng)產專項整治。堅決遏(e)制重特大事故發生(sheng)。
各位代表！
面對艱巨繁重任務(wu)(wu)，各級政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)(yao)自覺在思(si)想(xiang)上(shang)政(zheng)治上(shang)行(xing)動上(shang)同(tong)以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核(he)心的黨(dang)中央(yang)保持高度一致，踐行(xing)以人民(min)為(wei)中心的發展思(si)想(xiang)，落實全面從嚴治黨(dang)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，堅持依法(fa)行(xing)政(zheng)，堅持政(zheng)務(wu)(wu)公開，提高治理能力(li)。要(yao)(yao)(yao)(yao)依法(fa)接受(shou)同(tong)級人大及(ji)其常委會的監(jian)(jian)督(du)，自覺接受(shou)人民(min)政(zheng)協的民(min)主監(jian)(jian)督(du)，主動接受(shou)社(she)會和(he)輿論監(jian)(jian)督(du)。強(qiang)化(hua)審計監(jian)(jian)督(du)。發揮好(hao)工會、共青團、婦聯等群團組織作用。政(zheng)府工作人員(yuan)要(yao)(yao)(yao)(yao)自覺接受(shou)法(fa)律、監(jian)(jian)察和(he)人民(min)監(jian)(jian)督(du)。加強(qiang)廉潔(jie)政(zheng)府建設，堅決(jue)懲治腐敗。
各級(ji)政府要(yao)始(shi)終堅持實(shi)事求是，牢牢把握社(she)會主義(yi)初級(ji)階段這個基(ji)本國情，遵循客觀規律，一切(qie)從實(shi)際出(chu)發(fa)，立足辦好自己的(de)事。要(yao)大力(li)糾(jiu)治“四風”，把廣大基(ji)層干(gan)(gan)部干(gan)(gan)事創(chuang)業的(de)手腳(jiao)從形式(shi)主義(yi)的(de)束縛中解脫出(chu)來，為(wei)擔(dan)當者擔(dan)當，讓(rang)履職者盡責。要(yao)緊緊依靠人民(min)群(qun)眾，尊重(zhong)基(ji)層首創(chuang)精(jing)神(shen)，以更大力(li)度推進(jin)改革(ge)開放，激發(fa)社(she)會活力(li)，凝聚億萬群(qun)眾的(de)智慧和力(li)量，這是我們戰(zhan)勝(sheng)一切(qie)困難挑(tiao)戰(zhan)的(de)底氣。廣大干(gan)(gan)部應臨難不(bu)避、實(shi)干(gan)(gan)為(wei)要(yao)，凝心(xin)聚力(li)抓(zhua)發(fa)展、保(bao)民(min)生(sheng)(sheng)。只要(yao)我們始(shi)終與人民(min)群(qun)眾同甘共苦、奮力(li)前行(xing)，中國人民(min)追(zhui)求美好生(sheng)(sheng)活的(de)愿望(wang)一定能實(shi)現(xian)。
今年要編制(zhi)好“十四(si)五”規劃(hua)，為開啟(qi)第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。
各位代表！
我們(men)要(yao)堅(jian)持和(he)完善民(min)族區域(yu)自治(zhi)制度，支持少(shao)數民(min)族和(he)民(min)族地(di)區加快發(fa)(fa)展，鑄牢中(zhong)華(hua)民(min)族共同體意(yi)識。全面貫徹黨的宗教(jiao)工作基(ji)本方(fang)針，發(fa)(fa)揮(hui)宗教(jiao)界人士(shi)和(he)信(xin)教(jiao)群眾在促進經濟社會(hui)發(fa)(fa)展中(zhong)的積極作用(yong)。海外僑(qiao)胞(bao)(bao)是祖(zu)國的牽掛，是聯通世界的重(zhong)要(yao)橋(qiao)梁，要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)好(hao)僑(qiao)胞(bao)(bao)僑(qiao)眷的獨(du)特(te)優勢，不(bu)斷(duan)增強中(zhong)華(hua)兒女凝聚力(li)，同心共創輝煌。
去(qu)年以來(lai)，國(guo)(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)取得重要進展(zhan)，人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)在疫情防(fang)控中(zhong)展(zhan)示(shi)了聽黨(dang)指揮、聞令而動、勇挑重擔的優(you)良作(zuo)風。要深(shen)入貫徹習(xi)近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想(xiang)，深(shen)入貫徹新(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略方針，堅(jian)(jian)持政治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、改革強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、科(ke)技強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、人(ren)才強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、依法(fa)治軍(jun)(jun)(jun)(jun)。堅(jian)(jian)持黨(dang)對人(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的絕對領(ling)導，嚴格落實(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)席負(fu)責制(zhi)。堅(jian)(jian)定維護國(guo)(guo)家主(zhu)權、安(an)全、發(fa)展(zhan)利益。打好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)“十(shi)三五”規劃(hua)落實(shi)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，編制(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設(she)“十(shi)四(si)五”規劃(hua)。深(shen)化國(guo)(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)改革，提高后(hou)勤(qin)和裝備保障能力，推動國(guo)(guo)防(fang)科(ke)技創新(xin)發(fa)展(zhan)。完(wan)善國(guo)(guo)防(fang)動員體系，始終讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結堅(jian)(jian)如磐石。
我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳人治澳”、高度自治的(de)方針(zhen)，建(jian)立健全特別行(xing)政區維(wei)護國家安全的(de)法律制度和(he)執行(xing)機制，落實特區政府的(de)憲制責任。支持(chi)港(gang)澳發(fa)展經濟、改善(shan)民生，更好融入國家發(fa)展大局，保持(chi)香港(gang)、澳門長(chang)期繁榮穩定。
我(wo)們要(yao)堅(jian)持(chi)對(dui)(dui)臺(tai)(tai)(tai)工作(zuo)大政方針，堅(jian)決(jue)反對(dui)(dui)和(he)遏制(zhi)“臺(tai)(tai)(tai)獨(du)”分裂行徑。完善促進兩岸交流合(he)作(zuo)、深化(hua)兩岸融合(he)發展、保障臺(tai)(tai)(tai)灣同胞福祉的制(zhi)度安排和(he)政策措施，團結廣大臺(tai)(tai)(tai)灣同胞共(gong)同反對(dui)(dui)“臺(tai)(tai)(tai)獨(du)”、促進統一，我(wo)們一定(ding)能(neng)開創民族(zu)復興的美好未來。
應對公共衛生(sheng)危(wei)機、經濟嚴重衰退等(deng)全(quan)(quan)球(qiu)性(xing)挑戰，各國(guo)(guo)應攜手共進(jin)(jin)(jin)。中國(guo)(guo)將(jiang)同各國(guo)(guo)加(jia)強防疫合作(zuo)，促進(jin)(jin)(jin)世界經濟穩(wen)定，推(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)(quan)球(qiu)治理，維護以(yi)聯合國(guo)(guo)為核(he)心的(de)國(guo)(guo)際(ji)體系和(he)以(yi)國(guo)(guo)際(ji)法為基礎(chu)的(de)國(guo)(guo)際(ji)秩(zhi)序，推(tui)動構建(jian)人類(lei)命運共同體。中國(guo)(guo)堅定不移走(zou)和(he)平發展(zhan)道路，在擴大開(kai)放(fang)中深化(hua)與(yu)各國(guo)(guo)友好合作(zuo)，中國(guo)(guo)始(shi)終是促進(jin)(jin)(jin)世界和(he)平穩(wen)定與(yu)發展(zhan)繁榮的(de)重要力(li)量。
各位代表！
中(zhong)華民族向來(lai)不畏艱難險(xian)阻，當代(dai)中(zhong)國(guo)人民有(you)戰勝任何挑戰的堅(jian)定意志(zhi)和能(neng)力。我們要更加緊密(mi)地團結在以習近平(ping)(ping)同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央周圍，高舉(ju)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義偉大旗幟，以習近平(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思(si)想(xiang)為指導，迎難而上，銳意進取，統籌推(tui)進疫(yi)情(qing)防(fang)控和經濟社會發展，努力完成(cheng)全年目標任務，為把我國(guo)建設成(cheng)為富強民主文明和諧(xie)美麗的社會主義現代(dai)化強國(guo)、實現中(zhong)華民族偉大復(fu)興的中(zhong)國(guo)夢(meng)不懈奮斗！
【責任編輯：伍全】
