文(wen)章來源：中國兵器工業集團(tuan)有限(xian)公(gong)司 發布(bu)時間：2022-01-08
摘要：緬甸蒙育(yu)瓦萊比塘銅礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)自(zi)啟動以來，歷經政治(zhi)、宗(zong)教、環境、社會等多重風險，中國(guo)北(bei)方(fang)工業有(you)限公司(si)萬寶礦(kuang)(kuang)(kuang)產公司(si)堅持“共商、共建、共享” 和可持續發(fa)展理念，創新工作(zuo)方(fang)式，主動與利益相關方(fang)進行(xing)溝通，努力踐行(xing)企業社會責(ze)任(ren)，逐步化解各(ge)類風險，推動銅礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)取得積極成(cheng)效。
關鍵詞：萊比塘銅礦項 一帶一路 企業社會責任
背景
中(zhong)國(guo)北方工(gong)業(ye)有(you)限公(gong)司萬寶礦產公(gong)司（簡稱“萬寶礦產”）是中(zhong)國(guo)兵器工(gong)業(ye)集團有(you)限公(gong)司下屬子公(gong)司，致力于(yu)海外(wai)礦產資源勘探(tan)、開采、礦石加工(gong)、冶(ye)煉等業(ye)務，其下轄的緬甸萊比塘(tang)銅礦項目是亞洲最大的濕法冶(ye)煉銅項目。
2010年6月3日(ri)，在中(zhong)緬兩(liang)國(guo)總(zong)理見證下，萬寶礦產與緬方正式(shi)簽署產品分(fen)成(cheng)合同，項目總(zong)投資愈(yu)11億美元，設(she)計(ji)產能為年產10萬噸陰極銅，是國(guo)家(jia)“一帶一路(lu)”建設(she)的重(zhong)要項目之一。
自2012年以來，在(zai)緬甸民主(zhu)化進程的歷史背景下，作為中(zhong)國在(zai)緬三大投(tou)資項(xiang)目(mu)之一的銅礦(kuang)項(xiang)目(mu)被迫(po)卷入緬甸政(zheng)治博弈(yi)斗(dou)爭之中(zhong)，接連經歷了包括政(zheng)治、社會、宗教、環境(jing)等一系列顛(dian)覆性風(feng)險(xian)挑戰，并因礦(kuang)區征(zheng)地問題遭(zao)遇兩次阻工并停工歷時兩年之久。
責任行動
面對挑戰，萬寶礦產踐行企業社會責(ze)任、堅持利益共享，創新(xin)工作方式，堅持“共商、共建(jian)、共享” 和可持續(xu)發展理念(nian)，努力(li)向建(jian)設世界一流礦山邁進。
（一）建設綠色礦山
萬寶礦產聘請國際(ji)(ji)知名(ming)公(gong)司，按國際(ji)(ji)標(biao)準和國際(ji)(ji)礦業良好實(shi)踐進行項目建(jian)設期和生(sheng)產期環(huan)境影響評(ping)價。經過13次大型(xing)技術研(yan)討會討論，解(jie)決了600多項技術問題，與(yu)(yu)項目所涉33個村莊村民進行充(chong)分溝通與(yu)(yu)協調。項目歷時20個月(yue)形成環(huan)評(ping)報告(gao)（ESIA），并最(zui)終獲得緬甸(dian)政府批(pi)準，成為緬甸(dian)政府正式批(pi)準的首個大型(xing)項目環(huan)評(ping)報告(gao)。
項目(mu)在建設之(zhi)初(chu)即制(zhi)定閉坑計劃，確保項目(mu)關(guan)閉時“場地(di)(di)清、環境(jing)美”。項目(mu)關(guan)閉后，裸露場地(di)(di)綠化率將達100%，復墾(ken)土地(di)(di)優先用(yong)于農業生(sheng)產。公司還在當地(di)(di)建立了野生(sheng)動物自然保護(hu)區(qu)，對(dui)赤鹿等(deng)野生(sheng)動物實施有(you)效(xiao)保護(hu)。
在項(xiang)目(mu)建設過(guo)程中，萬寶礦產(chan)采用高標準防滲(shen)系統，防止生(sheng)產(chan)過(guo)程中產(chan)生(sheng)的(de)(de)酸性(xing)溶(rong)液滲(shen)入(ru)地下，給土(tu)壤和(he)地下水(shui)造成污染。同時，成立專業監測團隊(dui)，對大氣和(he)水(shui)的(de)(de)常規(gui)指標和(he)特征指標進行(xing)規(gui)范(fan)性(xing)監測，對爆破所產(chan)生(sheng)的(de)(de)噪音和(he)震動按(an)爆破次數進行(xing)跟蹤(zong)監測，對固(gu)體廢料排放實行(xing)全(quan)過(guo)程規(gui)范(fan)化管理(li)。
在(zai)(zai)(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中，萬寶(bao)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)始終堅持(chi)“減(jian)量(liang)化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)”，實(shi)行廢(fei)(fei)石(shi)采坑內排(pai)(pai)，減(jian)少廢(fei)(fei)石(shi)排(pai)(pai)出量(liang)1.6億立(li)方米，減(jian)少用地(di)面積(ji)(ji)107公(gong)頃。對于生產(chan)(chan)(chan)(chan)中產(chan)(chan)(chan)(chan)出的(de)(de)(de)酸性廢(fei)(fei)石(shi)和重金(jin)屬廢(fei)(fei)石(shi)，用良性廢(fei)(fei)石(shi)實(shi)行無害化(hua)“包(bao)裹”處置(zhi)，實(shi)現廢(fei)(fei)石(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出的(de)(de)(de)“無害化(hua)”處置(zhi)。成(cheng)立(li)近40人的(de)(de)(de)專業綠化(hua)團隊，邊(bian)生產(chan)(chan)(chan)(chan)邊(bian)復墾(ken)，年(nian)度復墾(ken)率不(bu)低于新裸露面積(ji)(ji)的(de)(de)(de)30%。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)污水(shui)(shui)(shui)“零排(pai)(pai)放”環保策略，增加(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)目區內地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)儲蓄(xu)能(neng)(neng)力，將項(xiang)(xiang)(xiang)目區內地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)收(shou)納(na)能(neng)(neng)力由(you)可(ke)收(shou)納(na)20年(nian)一(yi)遇的(de)(de)(de)降(jiang)雨量(liang)調整為(wei)可(ke)收(shou)納(na)100年(nian)一(yi)遇的(de)(de)(de)降(jiang)雨量(liang)。同時(shi)，公(gong)司(si)致力于節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)和綜合利用，不(bu)斷加(jia)大節能(neng)(neng)技術與裝備升級改造投入。為(wei)降(jiang)低稀硫酸溶液在(zai)(zai)(zai)噴淋(lin)過(guo)程(cheng)中產(chan)(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)(de)酸霧在(zai)(zai)(zai)風力作用下對環境的(de)(de)(de)影響，公(gong)司(si)專門修改項(xiang)(xiang)(xiang)目設(she)計，將噴淋(lin)改為(wei)滴淋(lin)，將項(xiang)(xiang)(xiang)目區內所(suo)有監測點的(de)(de)(de)酸霧濃度控制(zhi)在(zai)(zai)(zai)國際標準值260mg/L以內，僅為(wei)國內相關控制(zhi)標準的(de)(de)(de)二(er)分(fen)之一(yi)。
給當地村民帶來了工作機會和更好的生活
在(zai)運輸(shu)(shu)(shu)過(guo)程(cheng)中，礦石運輸(shu)(shu)(shu)由汽(qi)車運輸(shu)(shu)(shu)調整為全過(guo)程(cheng)膠帶(dai)運輸(shu)(shu)(shu)，每年可(ke)減(jian)(jian)少(shao)(shao)道路粉塵產生(sheng)量約8萬噸(dun)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)柴油使(shi)用量約6000噸(dun)，減(jian)(jian)少(shao)(shao)因柴油燃燒產生(sheng)的(de)氮氧化物60噸(dun)、二氧化硫70噸(dun)、煙塵12.7噸(dun)。多年來，萬寶礦產未發(fa)生(sheng)過(guo)任何(he)對環(huan)境造(zao)成(cheng)負(fu)面影響的(de)重大環(huan)境事(shi)件。
（二）推進“共商、共建、共享”
在(zai)項目(mu)實(shi)(shi)施過程中(zhong)，萬寶礦(kuang)產始終積極踐行“共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享”理(li)念，實(shi)(shi)現政(zheng)府、社區、投資者、合作(zuo)伙伴、員(yuan)工五方共(gong)贏。
為(wei)保(bao)持(chi)與(yu)緬(mian)甸(dian)聯邦政府(fu)經常性溝通，萬寶礦產推動(dong)建立由政府(fu)官(guan)員及(ji)合(he)作伙(huo)伴組(zu)成(cheng)的萊(lai)比塘銅礦調查報告執(zhi)行委員會機(ji)制，并妥善對(dui)(dui)話民(min)盟、88學(xue)生組(zu)織(zhi)(zhi)等(deng)緬(mian)甸(dian)當地有較大影響(xiang)力的非政府(fu)組(zu)織(zhi)(zhi)，充分闡釋公(gong)司立場。為(wei)讓村民(min)了解項目(mu)情況(kuang)，公(gong)司成(cheng)立CSD（客戶(hu)服(fu)務(wu)部），定期組(zu)織(zhi)(zhi)中方人(ren)員深入田間(jian)地頭，堅持(chi)開展“門對(dui)(dui)門、戶(hu)對(dui)(dui)戶(hu)”的溝通，并從(cong)人(ren)道主義(yi)關(guan)懷出發，以緬(mian)甸(dian)國家規定標準(zhun)20倍的價格對(dui)(dui)村民(min)進(jin)行補償(chang)(chang)。截(jie)至2018年7月，土地補償(chang)(chang)金總計支出愈121億緬(mian)元。在公(gong)司的不(bu)懈(xie)努力下(xia)，村民(min)對(dui)(dui)項目(mu)支持(chi)率不(bu)斷提升。
公司(si)積極推行(xing)社(she)區社(she)會(hui)發(fa)展計(ji)劃，設立CSD基金(jin)(jin)，即在項目建設期(qi)，每(mei)年拿(na)出100萬美元(yuan)用于當(dang)地(di)社(she)區建設，在項目生(sheng)(sheng)產期(qi)每(mei)年拿(na)出2%凈利潤作為(wei)社(she)區發(fa)展基金(jin)(jin)。基金(jin)(jin)投(tou)資領域涵蓋(gai)教(jiao)育、醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)、修路、通電、通水、環(huan)境保(bao)護、灌溉(gai)工(gong)程、宗教(jiao)捐贈等(deng)，持續提升當(dang)地(di)民(min)生(sheng)(sheng)水平(ping)。考慮到部(bu)分社(she)區村(cun)(cun)民(min)不適應(ying)在礦山(shan)行(xing)業就業，公司(si)針(zhen)對(dui)征地(di)村(cun)(cun)民(min)提出了“待(dai)業補助金(jin)(jin)計(ji)劃”，在為(wei)村(cun)(cun)民(min)提供一定的收入保(bao)障(zhang)基礎上，促進其自謀(mou)職業。截止目前，項目涉及(ji)的33個村(cun)(cun)莊有999名失地(di)村(cun)(cun)民(min)接受了待(dai)業補助金(jin)(jin)計(ji)劃，接受比(bi)例為(wei)88.40%，支付待(dai)業補助金(jin)(jin)總(zong)計(ji)52.46億緬元(yuan)
為失地村民新建的雙層木板樓
為(wei)提高周邊(bian)村(cun)(cun)民創業、就業能(neng)力，在力所能(neng)及(ji)的范圍內，公司(si)組織(zhi)建(jian)設了一(yi)系列中小(xiao)企業項目，包括運輸隊、采石隊、建(jian)筑隊、木工隊、中小(xiao)型企業培訓基地(di)等，共(gong)吸納周邊(bian)村(cun)(cun)莊(zhuang)近800余(yu)人參與。2018年(nian)3月(yue)，公司(si)為(wei)當(dang)地(di)村(cun)(cun)民援建(jian)蛋雞養殖(zhi)場(chang)，在為(wei)村(cun)(cun)民提供就業機會的同(tong)時，讓(rang)(rang)失(shi)地(di)村(cun)(cun)民根(gen)據(ju)失(shi)地(di)面積大小(xiao)在養雞場(chang)享(xiang)受不同(tong)比例的股份分紅。這一(yi)做(zuo)法進一(yi)步讓(rang)(rang)當(dang)地(di)村(cun)(cun)民受益，促(cu)使剩余(yu)小(xiao)部(bu)分村(cun)(cun)民同(tong)意搬遷，有力地(di)促(cu)進了公司(si)征地(di)工作(zuo)取得階段性進展(zhan)。
在嚴格遵(zun)守當(dang)地(di)各(ge)項(xiang)法律法規的(de)(de)(de)同時，公司充分尊重當(dang)地(di)宗教、風俗(su)和生活(huo)習慣。萊比塘(tang)銅(tong)礦礦山(shan)上有一座佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)，由于該佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)處(chu)于礦體上方(fang)的(de)(de)(de)中間位置，且壓礦量占到可采礦石的(de)(de)(de)三分之(zhi)一左(zuo)右。從(cong)項(xiang)目(mu)(mu)角度(du)考(kao)慮(lv)，如(ru)果(guo)不搬(ban)遷(qian)(qian)佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)，該項(xiang)目(mu)(mu)將失(shi)去經濟性(xing)。但緬(mian)甸(dian)(dian)為佛(fo)(fo)(fo)教國(guo)家(jia)，佛(fo)(fo)(fo)教傳統悠久且深入緬(mian)甸(dian)(dian)生活(huo)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，當(dang)地(di)人反對佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)搬(ban)遷(qian)(qian)的(de)(de)(de)呼聲異常(chang)強烈。公司對此高度(du)重視，積極尋求緬(mian)甸(dian)(dian)合(he)作伙(huo)伴和緬(mian)甸(dian)(dian)宗教事務部的(de)(de)(de)幫助，并(bing)全(quan)力配合(he)宗教事務部與各(ge)層次的(de)(de)(de)宗教人士(shi)進行溝通，尋求共(gong)識和解(jie)決方(fang)案。經過多方(fang)努力，緬(mian)甸(dian)(dian)27位高僧一致(zhi)同意搬(ban)遷(qian)(qian)佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)。新(xin)建的(de)(de)(de)佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)更好、更大、更漂亮，當(dang)地(di)村民(min)自(zi)發(fa)前來新(xin)佛(fo)(fo)(fo)塔(ta)禮佛(fo)(fo)(fo)。
（三）支持當地公益事業
在項(xiang)目(mu)不斷推進的(de)同(tong)時(shi)，公(gong)(gong)(gong)司積極(ji)參與當地公(gong)(gong)(gong)益(yi)活動(dong)，履行企業公(gong)(gong)(gong)民責(ze)任。公(gong)(gong)(gong)司非常關(guan)注關(guan)心周邊(bian)村(cun)(cun)莊老(lao)(lao)人(ren)(ren)、傷病患者、受災村(cun)(cun)民等弱勢群體的(de)生(sheng)存情況，為周邊(bian)33個村(cun)(cun)莊老(lao)(lao)人(ren)(ren)發放養老(lao)(lao)金2208人(ren)(ren)次(ci)，累計(ji)提(ti)供免費(fei)移動(dong)醫療248260人(ren)(ren)次(ci)。2015年7月，緬甸經歷50年一(yi)遇的(de)特(te)大水災。公(gong)(gong)(gong)司在第一(yi)時(shi)間趕赴現場向災民提(ti)供生(sheng)活必需品，并在后期(qi)災民安置中捐(juan)款捐(juan)物，受到當地政府、民眾和中國駐緬使館的(de)廣泛好評。
積極投入(ru)(ru)當地(di)基(ji)礎設(she)施建設(she)。截(jie)至2018年7月底，累計投入(ru)(ru)超過550萬美元用于(yu)開展社區幫(bang)扶，為(wei)周邊23個(ge)村(cun)(cun)修通(tong)道路，為(wei)33個(ge)周邊村(cun)(cun)莊興建通(tong)電(dian)工程(cheng)，為(wei)19個(ge)村(cun)(cun)實現(xian)通(tong)水，周邊村(cun)(cun)民基(ji)本生活條件得到(dao)切實提升。
鼓(gu)勵項目周邊(bian)社(she)區(qu)村(cun)(cun)民接受國民教育(yu)，為周邊(bian)社(she)區(qu)學(xue)(xue)生提(ti)供教育(yu)資助(zhu)(zhu)。截(jie)至目前，累計發放中學(xue)(xue)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金1619人(ren)次，大(da)學(xue)(xue)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)金2261人(ren)次。此外，積極參(can)與(yu)周邊(bian)社(she)區(qu)教育(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，累計援(yuan)建學(xue)(xue)校7所、幼兒(er)園(yuan)2個、圖書館3個，并對2所學(xue)(xue)校進行修繕，惠(hui)及村(cun)(cun)莊(zhuang)21個。
為當地社區援建的幼兒園
（四）加強宣傳引導
緬(mian)(mian)甸媒(mei)體(ti)(ti)(ti)開放(fang)后，各類媒(mei)體(ti)(ti)(ti)呈(cheng)現(xian)(xian)出(chu)萬象叢生、良莠不(bu)齊的(de)狀態，且大(da)部(bu)分媒(mei)體(ti)(ti)(ti)均受到(dao)西方支(zhi)持，惡(e)意抹黑、煽(shan)動(dong)輿論是萊比塘銅礦(kuang)項目遭(zao)遇重重困(kun)難的(de)一個(ge)重要原因。長(chang)期以(yi)(yi)來，在緬(mian)(mian)中資企(qi)業均保持低調姿態，不(bu)太注(zhu)重企(qi)業公(gong)關宣(xuan)傳，導致與外(wai)界的(de)隔閡(he)加大(da)，以(yi)(yi)至不(bu)懷好意者(zhe)能(neng)肆意編造謠言對公(gong)司(si)進(jin)行(xing)(xing)攻擊。為改變這一局面，萬寶礦(kuang)產主(zhu)動(dong)接觸國內(nei)外(wai)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)，邀請(qing)VOA、金(jin)融時(shi)報(bao)(bao)、華爾街日報(bao)(bao)、等對公(gong)司(si)領導進(jin)行(xing)(xing)專(zhuan)訪(fang)；邀請(qing)人民日報(bao)(bao)、環球時(shi)報(bao)(bao)、中央(yang)電(dian)視臺等國內(nei)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)和眾(zhong)多緬(mian)(mian)甸媒(mei)體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)場采訪(fang)。同時(shi)，公(gong)司(si)錄制傳播(bo)片(pian)，推出(chu)公(gong)司(si)網站和微信號(hao)，實現(xian)(xian)全媒(mei)體(ti)(ti)(ti)平臺宣(xuan)傳，主(zhu)動(dong)傳遞(di)公(gong)司(si)聲音(yin)。
履責成效
2015年(nian)1月(yue)3日，緬甸萊(lai)比塘銅(tong)(tong)礦項目(mu)(mu)在停(ting)工(gong)2年(nian)后實(shi)現(xian)全面復工(gong)，2016年(nian)項目(mu)(mu)實(shi)現(xian)投產(chan)，2017生產(chan)陰極銅(tong)(tong)6萬(wan)噸(dun)，銷售收(shou)入(ru)2.37億美元，利潤總額(e)4925萬(wan)美元，項目(mu)(mu)最(zui)終進入(ru)投資(zi)回收(shou)期(qi)，同(tong)時，項目(mu)(mu)也為當地帶來了(le)巨(ju)大經濟(ji)效益(yi)，自投產(chan)以來，累計向(xiang)緬甸政府(fu)繳收(shou)稅費1600萬(wan)美元，緬甸政府(fu)和(he)(he)緬甸合作伙伴對應收(shou)益(yi)之(zhi)和(he)(he)超過1.2億美元，有力地促(cu)進了(le)當地經濟(ji)社會的發展。萊(lai)比塘銅(tong)(tong)礦項目(mu)(mu)的成功建設(she)樹立了(le)良好的中資(zi)企業形(xing)象(xiang)，已成為“一帶一路”戰略上的典范(fan)工(gong)程。
2017年5月14日，萊比塘(tang)銅礦項(xiang)目(mu)(mu)(mu)入(ru)選(xuan)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”國際合作高峰論壇“民(min)(min)心(xin)相通”平行會議，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)所在社區(qu)村民(min)(min)通通代表出(chu)席論壇并分享銅礦項(xiang)目(mu)(mu)(mu)故事。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)故事同時入(ru)選(xuan)新華社和國資編(bian)撰的《一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路100個(ge)全球故事》。
2018年3月，中國駐緬大使(shi)洪亮一行赴公司蒙育瓦銅(tong)礦(kuang)(kuang)項(xiang)目視察指導工作，洪大使(shi)稱贊萬(wan)寶礦(kuang)(kuang)產銅(tong)礦(kuang)(kuang)項(xiang)目是中緬兩國友好合作的典(dian)范。
展望
萬寶礦(kuang)產(chan)將繼續(xu)秉承(cheng)合作共(gong)贏和“讓客戶成功”的經營(ying)理念(nian)，在“一帶一路”倡議(yi)實(shi)踐中(zhong)恪守“共(gong)商、共(gong)建、共(gong)享”原(yuan)則，實(shi)施負責任(ren)經營(ying)、可持續(xu)發展，推動(dong)礦(kuang)產(chan)項目取得更大成效，在全(quan)球(qiu)樹立負責任(ren)的中(zhong)國企業形象。
【責任編輯：伍全】
