文章來(lai)源：《經濟參考報》 發布時(shi)間(jian)：2021-04-08
今(jin)年以(yi)來，新冠(guan)肺炎疫(yi)情對經(jing)濟(ji)造成了沖擊，穩(wen)就業(ye)任務(wu)十分艱巨。國家統計(ji)局(ju)數據顯示，今(jin)年前兩個月城鎮調(diao)查(cha)失業(ye)率達到6.2%的統計(ji)最高水(shui)平，新增就業(ye)人(ren)數累計(ji)同比下降(jiang)37.9%，成為(wei)有(you)統計(ji)以(yi)來的最低(di)水(shui)平，就業(ye)壓力之(zhi)大可(ke)見一斑。在統籌(chou)推(tui)進疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)社會發(fa)展的過程中(zhong)，穩(wen)就業(ye)特別是重點人(ren)群的就業(ye)，已成為(wei)緊迫任務(wu)。
與實體經濟(ji)一樣，就業(ye)受到的(de)沖擊分兩個階段(duan)(duan)：第一階段(duan)(duan)，各(ge)地提高(gao)疫(yi)情防控響(xiang)應級別，企業(ye)停工停產增多，就業(ye)問題開始凸顯；第二(er)階段(duan)(duan)，隨著(zhu)境外疫(yi)情加(jia)(jia)速蔓(man)延(yan)(yan)，世(shi)界經濟(ji)和貿易(yi)增長(chang)受到嚴重沖擊，不少(shao)出口(kou)企業(ye)的(de)訂(ding)單延(yan)(yan)期甚至取(qu)消，進(jin)而對就業(ye)造成影響(xiang)。目前，我國疫(yi)情防控取(qu)得(de)階段(duan)(duan)性重要(yao)成效，經濟(ji)社會秩序正在(zai)加(jia)(jia)快(kuai)恢復，但全球經濟(ji)正面(mian)臨(lin)大麻(ma)煩，第二(er)階段(duan)(duan)的(de)沖擊正在(zai)加(jia)(jia)劇。
就(jiu)業(ye)是(shi)最大的民生，也是(shi)各項(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作的出(chu)發(fa)(fa)點和(he)落腳點。疫情沖擊之下，中(zhong)央(yang)多次對統籌(chou)疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)、全(quan)面強(qiang)化(hua)穩(wen)就(jiu)業(ye)舉(ju)(ju)措作出(chu)重要部署。國務院辦公廳日前印發(fa)(fa)《關于應對新冠肺炎(yan)疫情影響強(qiang)化(hua)穩(wen)就(jiu)業(ye)舉(ju)(ju)措的實施意見》（以下簡(jian)稱《意見》），提出(chu)一系(xi)列政策措施，加快恢復和(he)穩(wen)定就(jiu)業(ye)。
企業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)源頭，企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)，崗(gang)位就(jiu)(jiu)在(zai)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)才穩(wen)。《意見》在(zai)前期政策(ce)(ce)基礎上，明確了(le)不(bu)少支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)舉措，包(bao)括減負政策(ce)(ce)提速、穩(wen)崗(gang)政策(ce)(ce)提標、擴(kuo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)加(jia)力等，目(mu)的(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)要為企業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是(shi)中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)“供氧(yang)”“輸(shu)血”，全力穩(wen)住就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。《意見》還(huan)聚焦(jiao)三類(lei)重(zhong)點人(ren)群，因地因企因人(ren)分類(lei)幫扶，進一步提高了(le)政策(ce)(ce)的(de)(de)精準性。
一是確保農(nong)民(min)工(gong)(gong)安(an)全有序轉移就業。受疫情阻(zu)滯，不少(shao)春節(jie)返(fan)鄉的(de)農(nong)民(min)工(gong)(gong)尚未返(fan)工(gong)(gong)，不少(shao)沿(yan)海企業則面臨(lin)人員短缺問題。《意(yi)見》要求，必須(xu)強化重點企業用工(gong)(gong)調度(du)保障、農(nong)民(min)工(gong)(gong)“點對(dui)點、一站式”返(fan)崗復工(gong)(gong)服(fu)務(wu)，推廣健康信息互認機制。對(dui)組織集中返(fan)崗涉(she)及的(de)交通運輸(shu)、衛生(sheng)(sheng)防疫等(deng)給予支(zhi)持。對(dui)于(yu)暫(zan)時(shi)無法返(fan)程或不打算(suan)返(fan)程的(de)農(nong)民(min)工(gong)(gong)，要支(zhi)持其就地就近就業，如組織投入春耕備耕，或從事特色養殖(zhi)、精(jing)深(shen)加工(gong)(gong)、生(sheng)(sheng)態旅(lv)游等(deng)行業。還(huan)可在縣城(cheng)和(he)中心鎮建設一批城(cheng)鎮基礎設施、公共(gong)服(fu)務(wu)設施，吸納農(nong)村貧困勞動力和(he)低收(shou)入群體就業。
二是拓(tuo)寬高(gao)校畢業生(sheng)就(jiu)業渠道。今年高(gao)校畢業生(sheng)達(da)到874萬，又(you)創(chuang)歷史新高(gao)，加上突遇疫情，就(jiu)業難(nan)度和就(jiu)業壓力陡增，必須引起高(gao)度重視。《意見(jian)》提(ti)出，要(yao)擴大(da)企業吸納規(gui)模(mo)、擴大(da)基層就(jiu)業規(gui)模(mo)、擴大(da)招生(sheng)入伍規(gui)模(mo)、擴大(da)就(jiu)業見(jian)習規(gui)模(mo)以及適當延遲錄用接受，以幫助這(zhe)些年輕(qing)人順利(li)渡過(guo)難(nan)關。
三是(shi)加強(qiang)困難人(ren)員(yuan)兜底(di)保(bao)障(zhang)。今年是(shi)三大攻堅(jian)戰收官之(zhi)年，日前召(zhao)開的政治局會(hui)(hui)議(yi)強(qiang)調(diao)，確保(bao)實(shi)現決勝全(quan)面建成小康社會(hui)(hui)、決戰脫貧(pin)攻堅(jian)目標任務(wu)。會(hui)(hui)議(yi)還(huan)指(zhi)出，要加大脫貧(pin)攻堅(jian)項目開工復工進度，幫助貧(pin)困勞動(dong)力盡快返(fan)(fan)崗就業(ye)，對(dui)因疫情返(fan)(fan)貧(pin)致貧(pin)人(ren)員(yuan)及時落(luo)實(shi)幫扶(fu)措(cuo)施。《意(yi)見》對(dui)此也作出細(xi)致安(an)排，如要求保(bao)障(zhang)失業(ye)人(ren)員(yuan)基本生(sheng)活，強(qiang)化困難人(ren)員(yuan)就業(ye)援助，以(yi)及加大對(dui)湖北(bei)等疫情嚴(yan)重地區就業(ye)支持等。
相(xiang)形之下，這三類人群受疫情沖擊更大，必須采取更加精準的(de)措施。不難看出，中央對就業(ye)(ye)形勢的(de)嚴峻(jun)性已有充分預(yu)估，對穩就業(ye)(ye)的(de)復雜性已有統籌(chou)考(kao)慮。在增(zeng)厚穩就業(ye)(ye)“安全墊”后，就業(ye)(ye)總體形勢一定(ding)能夠保持平穩。
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