文章來(lai)源：《求是》 發布時間：2021-04-01
就(jiu)(jiu)業(ye)是最大的(de)民生，是社會穩定的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。新(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)發生以來，習(xi)近(jin)平總(zong)書記高(gao)度關注疫情(qing)對就(jiu)(jiu)業(ye)形勢的(de)影響，就(jiu)(jiu)統籌推(tui)進疫情(qing)防控和(he)經濟(ji)社會發展工(gong)作(zuo)作(zuo)出一系列重(zhong)要(yao)指示，提出了全(quan)面(mian)強化穩就(jiu)(jiu)業(ye)舉措的(de)明確(que)要(yao)求。我們(men)必須把思想和(he)行動統一到(dao)習(xi)近(jin)平總(zong)書記重(zhong)要(yao)指示精(jing)神(shen)和(he)黨中央決策部署上來，堅定必勝信念，完(wan)善政策舉措，狠(hen)抓工(gong)作(zuo)落(luo)實，全(quan)力(li)(li)以赴做好應對疫情(qing)穩就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)，為經濟(ji)社會發展大局穩定提供有力(li)(li)保(bao)障(zhang)。
一、全面辯證長遠看待當前就業形勢
新冠肺炎疫(yi)情(qing)不(bu)可避免對我國經濟社會(hui)發展造成較大沖擊，投資(zi)、消費、出口(kou)(kou)均受到波(bo)及，需求走弱(ruo)，產(chan)業鏈運轉不(bu)暢，外貿(mao)外資(zi)面臨(lin)下行壓力(li)，勞(lao)動力(li)流動受阻，企業用工(gong)需求減少。我國作為世(shi)界上(shang)人口(kou)(kou)和勞(lao)動力(li)最多的(de)發展中國家(jia)，穩就(jiu)業原本(ben)就(jiu)有不(bu)少難(nan)題，現在又(you)受到疫(yi)情(qing)影(ying)響，就(jiu)業面臨(lin)的(de)形勢更加復雜嚴峻(jun)。總起來(lai)看，疫(yi)情(qing)對就(jiu)業的(de)影(ying)響主要表現在以下幾個方面。
一(yi)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)總(zong)量壓力加大(da)。我國勞(lao)動(dong)(dong)力供給總(zong)量仍(reng)處(chu)于高位，今年需要(yao)(yao)在城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的新(xin)成長勞(lao)動(dong)(dong)力在1500萬人以上，同時(shi)還有(you)一(yi)些失業(ye)人員需要(yao)(yao)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，農村勞(lao)動(dong)(dong)力需要(yao)(yao)轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。受疫(yi)情影響，今年春節后，企(qi)業(ye)開(kai)工(gong)復工(gong)時(shi)間普遍(bian)推遲，勞(lao)動(dong)(dong)者返崗就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)延遲，招(zhao)聘用工(gong)總(zong)量下(xia)降。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)主要(yao)(yao)指標出現波動(dong)(dong)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)增長放緩，1—2月城(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)人數(shu)108萬人，同比減少66萬人；失業(ye)水平有(you)所上升(sheng)，2月份全國城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率為6.2%，環(huan)比上升(sheng)0.9個百分點。
二是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構性(xing)矛(mao)盾(dun)凸顯。涉及疫(yi)情防控物資和(he)生活(huo)必需(xu)品供給的重(zhong)點企業(ye)(ye)用(yong)工階段性(xing)激增，關鍵(jian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)出(chu)現缺工現象。東部地區招工難(nan)用(yong)工貴(gui)，中西部地區外(wai)出(chu)難(nan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難(nan)，勞動力滯留問(wen)題突出(chu)，勞動力市場(chang)大范圍(wei)重(zhong)新匹配，摩擦性(xing)失(shi)業(ye)(ye)和(he)結構性(xing)矛(mao)盾(dun)有(you)所(suo)上升。疫(yi)情嚴重(zhong)地區失(shi)業(ye)(ye)人員、大齡低技能人員、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)問(wen)題更加突出(chu)。
三是部分(fen)行業企(qi)(qi)業穩崗壓(ya)力上升。部分(fen)勞(lao)動(dong)密集型制(zhi)造(zao)業開工(gong)復(fu)工(gong)推后(hou)，住宿餐飲(yin)、文體(ti)娛(yu)樂、旅游、批發零售等服務(wu)業受沖擊較大(da)，用(yong)(yong)(yong)工(gong)需求(qiu)不足。相關數據顯示，2月(yue)份制(zhi)造(zao)業和(he)服務(wu)業用(yong)(yong)(yong)工(gong)狀況出現(xian)下(xia)滑。特別是中小微企(qi)(qi)業抗風險能力弱，生產(chan)經營和(he)用(yong)(yong)(yong)工(gong)比較困(kun)難。
四是高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)難度加(jia)(jia)大。今年高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生規模達到(dao)874萬人，增量、增幅均為近年之最。疫情突發正(zheng)值(zhi)春季招聘期，導致整個市場需(xu)求下(xia)降，線(xian)下(xia)招聘暫停，選擇余(yu)地明顯收窄(zhai)，畢(bi)業(ye)(ye)生求職就業(ye)(ye)受到(dao)較大影響。疫情加(jia)(jia)速(su)了(le)部分行業(ye)(ye)需(xu)求調整，畢(bi)業(ye)(ye)生人崗(gang)匹配難度有(you)所增加(jia)(jia)。
五(wu)是(shi)(shi)農(nong)民(min)工外(wai)出務工受(shou)到(dao)影響。農(nong)民(min)工已成為我國產(chan)業(ye)(ye)工人的主體，目前總量達到(dao)2.9億人，其中外(wai)出務工1.7億人，跨省流動7500萬人。農(nong)民(min)工多數是(shi)(shi)生產(chan)服務一線普工，靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)較多，受(shou)疫情沖(chong)擊更為直接，返鄉農(nong)民(min)工特(te)別(bie)是(shi)(shi)貧困勞動力外(wai)出務工比例較往年同期大幅減少。
但也(ye)要(yao)看到(dao)(dao)(dao)，隨著全(quan)(quan)國(guo)疫情防控形勢(shi)持續向好，生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活秩序加快恢復(fu)，企事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)復(fu)工復(fu)產(chan)正積(ji)極有(you)序推(tui)進(jin)，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)逐步回歸常態，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)局(ju)勢(shi)總(zong)體(ti)趨穩(wen)。我(wo)們(men)必須全(quan)(quan)面、辯證、長遠地看待當前就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)。特(te)別是(shi)要(yao)充分認識(shi)到(dao)(dao)(dao)，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期(qi)向好的(de)(de)基(ji)本(ben)面沒(mei)有(you)改變，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行仍處(chu)于(yu)合理區間，城鎮化率(lv)超(chao)過(guo)60%，第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)占比超(chao)過(guo)50%，最(zui)終(zhong)消費對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長貢獻率(lv)接近(jin)六成，新產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)態、新模(mo)式發展迅速(su)，改革開放(fang)和(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發展持續推(tui)進(jin)，發展仍處(chu)于(yu)重(zhong)要(yao)戰略(lve)機遇期(qi)，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)堅強(qiang)(qiang)韌性(xing)傳遞了化危(wei)為(wei)機的(de)(de)底氣和(he)信心(xin)。更(geng)為(wei)關鍵的(de)(de)是(shi)，我(wo)們(men)有(you)黨(dang)的(de)(de)堅強(qiang)(qiang)領導和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)顯著優勢(shi)，有(you)強(qiang)(qiang)大(da)的(de)(de)動員能力，能夠做到(dao)(dao)(dao)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋，集中(zhong)(zhong)力量(liang)(liang)辦大(da)事；有(you)改革開放(fang)以來積(ji)累的(de)(de)雄厚物質(zhi)基(ji)礎(chu)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)近(jin)百萬億元，具有(you)完備的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)和(he)工業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)，是(shi)唯一(yi)擁(yong)有(you)聯合國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)分類(lei)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)部工業(ye)(ye)(ye)門類(lei)的(de)(de)國(guo)家(jia)；有(you)14億多人(ren)口和(he)世界上規模(mo)最(zui)大(da)的(de)(de)中(zhong)(zhong)等收入群(qun)體(ti)，有(you)1億多個市場(chang)(chang)主體(ti)，擁(yong)有(you)超(chao)大(da)規模(mo)的(de)(de)市場(chang)(chang)優勢(shi)和(he)內需(xu)潛力；有(you)近(jin)9億勞動人(ren)口的(de)(de)龐(pang)大(da)人(ren)力資源和(he)人(ren)才資源。這(zhe)些都(dou)不會(hui)因(yin)為(wei)疫情的(de)(de)沖擊而改變，我(wo)們(men)越(yue)是(shi)在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)時候越(yue)要(yao)增(zeng)強(qiang)(qiang)信心(xin)、保(bao)持定(ding)力，充分把握發展的(de)(de)機遇和(he)有(you)利條件，最(zui)大(da)限度(du)(du)降低(di)疫情對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)影響(xiang)，確保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)局(ju)勢(shi)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)。
二、有力有序推動減負穩崗擴就業
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)關乎國計民生(sheng)，更(geng)關乎千家萬戶。疫情(qing)發(fa)(fa)生(sheng)后(hou)，習近平總(zong)書記(ji)多次主持(chi)召開會議(yi)，對穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)(zuo)出一系(xi)列重要(yao)(yao)指示(shi)，深刻指出，“越是發(fa)(fa)生(sheng)疫情(qing)，越要(yao)(yao)注意做(zuo)好保障(zhang)和改(gai)善民生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，特別是要(yao)(yao)高(gao)(gao)度關注就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)問(wen)題(ti)，防(fang)止出現大(da)規模裁(cai)員”。習近平總(zong)書記(ji)在統籌推進新(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)防(fang)控(kong)和經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署會議(yi)上強(qiang)(qiang)調，要(yao)(yao)全面(mian)強(qiang)(qiang)化(hua)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉(ju)措，實施(shi)好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策(ce)(ce)，根據(ju)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢變(bian)化(hua)調整政策(ce)(ce)力(li)度，減負(fu)、穩(wen)(wen)崗、擴就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)并舉(ju)，提高(gao)(gao)政策(ce)(ce)精準性(xing)。習近平總(zong)書記(ji)的(de)(de)重要(yao)(yao)指示(shi)，指明了做(zuo)好應(ying)對疫情(qing)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)基(ji)本要(yao)(yao)求和重點任務，為(wei)做(zuo)好疫情(qing)防(fang)控(kong)中的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供了科學指引。按照黨中央、國務院的(de)(de)部署，人力(li)資源和社會保障(zhang)部門(men)立足職(zhi)能(neng)職(zhi)責(ze)，會同有(you)關方面(mian)制定實施(shi)了一系(xi)列有(you)針(zhen)對性(xing)的(de)(de)政策(ce)(ce)措施(shi)，在做(zuo)好疫情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)同時扎實做(zuo)好各(ge)項(xiang)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，有(you)力(li)有(you)序推動穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得積極進展(zhan)。
——著力保(bao)障(zhang)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)用工。建立健全(quan)部、省、市(shi)、縣四級聯動(dong)的(de)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)用工調(diao)(diao)度保(bao)障(zhang)機制(zhi)，針對疫(yi)情防控(kong)、公(gong)共事業(ye)(ye)運(yun)行(xing)、群眾生活必需及(ji)其他涉及(ji)重(zhong)(zhong)要(yao)國計民(min)生企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)用工需求，實(shi)(shi)施臺(tai)賬管理，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)配備(bei)用工服務(wu)專員(yuan)，開展摸底排查，實(shi)(shi)現企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)能清、員(yuan)工總數(shu)清、缺工人數(shu)清、空(kong)崗結構清、問題困難清。強化定點服務(wu)，實(shi)(shi)時對接、每日調(diao)(diao)度，多(duo)方(fang)式多(duo)渠(qu)道發布重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)崗位信息，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)招用工。目前，已幫助(zhu)中央有關部門轉辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方(fang)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)近(jin)萬家，累計解(jie)決用工需求40萬人，解(jie)決用工比例達(da)到75%。
——著力推(tui)動(dong)農民(min)工(gong)(gong)(gong)“點對(dui)(dui)點”返(fan)崗(gang)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)。會同有(you)關部門建(jian)立健全服務保障機制(zhi)，針對(dui)(dui)部分農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)崗(gang)存在的突出困難，加(jia)強輸出地和(he)輸入地信(xin)息對(dui)(dui)接、運(yun)輸對(dui)(dui)接、健康檢測對(dui)(dui)接，暢通(tong)“點對(dui)(dui)點、一站式”復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)服務通(tong)道，及時通(tong)報開工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)信(xin)息，推(tui)動(dong)低風險地區(qu)農民(min)工(gong)(gong)(gong)特別是(shi)貧困勞動(dong)力有(you)組織、成(cheng)規模、分批次盡快有(you)序返(fan)崗(gang)、平安(an)就業。目(mu)前，已組織專(zhuan)車(che)19.2萬車(che)次、專(zhuan)列367列、包(bao)車(che)廂1462個、包(bao)機551架次，累計“點對(dui)(dui)點”運(yun)送農民(min)工(gong)(gong)(gong)超過503萬人，有(you)力地推(tui)進了復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產。
農民工是我國產業工人的主體。要建立健全農民工返崗務工溝通協調機制，加強輸出地和輸入地信息對接、運輸對接、健康檢測對接，暢通“點對點、一站式”復工服務通道，推動疫情防控期間務工人員安全有序返崗。圖為2020年3月19日，湖北省首批務工人員返崗就業專列從荊州火車站出發，外出務工人員正在進站乘車。 人民圖片 黃志剛/攝
——著(zhu)力支持(chi)企業(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)崗位。為減(jian)(jian)輕企業(ye)(ye)特(te)別是中小(xiao)微企業(ye)(ye)負擔，幫助(zhu)渡過難(nan)關，采取(qu)了“免(mian)、減(jian)(jian)、緩、返(fan)(fan)(fan)、補(bu)(bu)(bu)(bu)”的階段性政(zheng)策，穩定就(jiu)業(ye)(ye)存量。“免(mian)”就(jiu)是針對中小(xiao)微企業(ye)(ye)免(mian)收(shou)企業(ye)(ye)養老、失(shi)業(ye)(ye)、工傷三項社會保(bao)險單(dan)位繳費。“減(jian)(jian)”就(jiu)是針對大型(xing)企業(ye)(ye)減(jian)(jian)半征收(shou)三項社保(bao)費。“緩”就(jiu)是對符合(he)條件的企業(ye)(ye)允許緩繳社保(bao)費。“返(fan)(fan)(fan)”就(jiu)是擴大失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險穩崗返(fan)(fan)(fan)還(huan)受益(yi)(yi)面。“補(bu)(bu)(bu)(bu)”就(jiu)是用好(hao)用足促進就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)的補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策，給予就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)、社保(bao)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)、培訓補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)、見習補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)。預計減(jian)(jian)免(mian)社保(bao)費將為企業(ye)(ye)降低成(cheng)本5000億元(yuan)以(yi)上。目前，已(yi)有146萬戶企業(ye)(ye)享(xiang)受到失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險穩崗返(fan)(fan)(fan)還(huan)222億元(yuan)，惠(hui)及(ji)職工4951萬人(ren)，受益(yi)(yi)企業(ye)(ye)戶數已(yi)超過2019年全(quan)年。
隨著疫情防控和復工復產有序推進，要優化招用工舉措，著力推進線上就業服務和技能培訓，推動市場供求匹配，保障企業用工和勞動力就業應聘雙向需求。圖為2020年3月3日，在浙江省寧波市江北區的一家公司，一場線上“云面試”正在進行，負責招聘面試的工作人員通過遠程視頻連線，和在家里的求職者進行線上對話。 人民圖片 章勇濤/攝
——著力推進(jin)線(xian)(xian)上(shang)就業服(fu)務和技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。優化招用工服(fu)務，實施線(xian)(xian)上(shang)“春(chun)風(feng)行動(dong)(dong)”，擴大在線(xian)(xian)辦(ban)理事項，動(dong)(dong)員各類(lei)(lei)公共就業人(ren)(ren)才服(fu)務機構(gou)、人(ren)(ren)力資源市(shi)場機構(gou)提(ti)供線(xian)(xian)上(shang)信息發布和匹配服(fu)務，推行視頻招聘、遠程面試、網(wang)上(shang)簽約和報到(dao)，推動(dong)(dong)市(shi)場供求匹配。針對部分勞(lao)動(dong)(dong)者延遲返崗(gang)，既有培(pei)(pei)訓(xun)(xun)意愿、也有培(pei)(pei)訓(xun)(xun)時間的(de)情(qing)況(kuang)，組(zu)織實施“互聯網(wang)+職(zhi)業技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)計劃”，開放(fang)中(zhong)國職(zhi)業培(pei)(pei)訓(xun)(xun)在線(xian)(xian)等各類(lei)(lei)線(xian)(xian)上(shang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)平臺(tai)，抓緊(jin)上(shang)線(xian)(xian)一批急需緊(jin)缺(que)工種(zhong)的(de)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程，鼓勵引導勞(lao)動(dong)(dong)者參(can)加線(xian)(xian)上(shang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，及(ji)時給予培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼，提(ti)高勞(lao)動(dong)(dong)者就業能(neng)力。截(jie)至目前(qian)，全國線(xian)(xian)上(shang)實名(ming)注冊培(pei)(pei)訓(xun)(xun)總人(ren)(ren)次350萬(wan)左(zuo)右。
三、打好“組合拳”，確保就業局勢總體穩定
做好“六穩(wen)(wen)(wen)”工作，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)居(ju)于首位(wei)。穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)既(ji)是穩(wen)(wen)(wen)經(jing)濟(ji)(ji)、穩(wen)(wen)(wen)預期，也是穩(wen)(wen)(wen)民生、穩(wen)(wen)(wen)信心。要清醒看到，當(dang)(dang)前(qian)境外疫情(qing)加速擴散(san)蔓延及其對(dui)世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)貿(mao)易(yi)增(zeng)(zeng)長產(chan)生嚴重(zhong)(zhong)沖擊，全(quan)球人員、商(shang)品(pin)、技術等要素流動放(fang)慢，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)、供應(ying)鏈波(bo)動等下行(xing)預期增(zeng)(zeng)加，將給我國(guo)疫情(qing)防控和(he)經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展帶(dai)來新(xin)的不穩(wen)(wen)(wen)定不確定因素，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)進一步凸顯。做好當(dang)(dang)前(qian)和(he)今后一個時期的穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作，必須堅(jian)決(jue)貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的決(jue)策部署，堅(jian)持以(yi)實現(xian)更充分和(he)更高質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)為(wei)目標，更大(da)力(li)度實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策，以(yi)推(tui)動復工復產(chan)為(wei)重(zhong)(zhong)點，打好穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)“組合拳”，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)大(da)局穩(wen)(wen)(wen)定。
加強(qiang)用(yong)工保障，全力推動(dong)企業復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)。復(fu)(fu)工就是(shi)穩就業，復(fu)(fu)產(chan)就是(shi)穩經濟。堅持把推動(dong)企業復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)作(zuo)為當(dang)前一項重(zhong)(zhong)大任務(wu)，充分發揮工作(zuo)協調機制(zhi)作(zuo)用(yong)，加強(qiang)部(bu)門(men)協調、上(shang)下聯動(dong)，分區(qu)分級精準(zhun)落實。持續強(qiang)化重(zhong)(zhong)點(dian)企業用(yong)工調度保障、農民工“點(dian)對點(dian)”返(fan)崗(gang)復(fu)(fu)工服務(wu)，利(li)用(yong)好用(yong)工對接(jie)服務(wu)平臺，強(qiang)化溝通對接(jie)和信息共享(xiang)，進一步采取增強(qiang)運(yun)力保障、便(bian)捷“健康碼”互認等措(cuo)施，提高服務(wu)便(bian)利(li)度。取消不(bu)合理(li)審批，堅決糾(jiu)正(zheng)限制(zhi)勞動(dong)者返(fan)崗(gang)的不(bu)合理(li)規定(ding)，打通“堵點(dian)”、補上(shang)“斷點(dian)”、清(qing)除“痛(tong)點(dian)”，暢通人流(liu)、物(wu)流(liu)，以(yi)制(zhi)造業、建筑業、物(wu)流(liu)業、公共服務(wu)業和農業生產(chan)等為突破口，推動(dong)產(chan)業鏈上(shang)下游協同復(fu)(fu)工。
促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)策協同(tong)(tong)，更(geng)好實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先政(zheng)(zheng)(zheng)策。堅持把(ba)穩(wen)(wen)定和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)優(you)(you)先目標(biao)，作(zuo)(zuo)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行合理(li)區間的(de)(de)(de)下限。加(jia)強財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策協同(tong)(tong)和(he)傳導，推動經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)良性互(hu)動。評(ping)估重(zhong)(zhong)大(da)(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策、重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目、專項(xiang)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)影(ying)響，優(you)(you)化(hua)監管(guan)治(zhi)理(li)，注(zhu)重(zhong)(zhong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)(tong)，著力消除各領域影(ying)響就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)因素。支持吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強的(de)(de)(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)勞動密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan)。把(ba)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)根本支撐，注(zhu)重(zhong)(zhong)穩(wen)(wen)定和(he)提升制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。深化(hua)“放(fang)管(guan)服”改(gai)革，優(you)(you)化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境，支持多種形式(shi)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動新(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)，持續激(ji)發(fa)新(xin)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)點。加(jia)快實施減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策，抓緊落實“免、減、緩、返、補(bu)”，加(jia)大(da)(da)援企穩(wen)(wen)崗力度(du)。
廣開就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)路，拓寬(kuan)重(zhong)點群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道。重(zhong)點群(qun)(qun)體穩(wen)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)局就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)穩(wen)。要克(ke)服(fu)疫情影響，穩(wen)住(zhu)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工(gong)(gong)等重(zhong)點群(qun)(qun)體的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)政(zheng)策激勵(li)，擴大(da)各類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模。擴大(da)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)招聘、“三支一扶(fu)”等基(ji)層(ceng)服(fu)務(wu)(wu)項目中的高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模，擴大(da)碩士研究生(sheng)招生(sheng)、專升本規模。大(da)規模開展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習，給予相(xiang)應政(zheng)策扶(fu)持。對離校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，加強(qiang)信息(xi)對接，強(qiang)化(hua)實名(ming)制(zhi)管理服(fu)務(wu)(wu)，確保促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷(duan)檔(dang)、不斷(duan)線。推(tui)進農(nong)村勞(lao)動力外出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)跨(kua)區域勞(lao)務(wu)(wu)協作(zuo)，引導農(nong)民(min)工(gong)(gong)有(you)序(xu)求職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持人力資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)機構、勞(lao)務(wu)(wu)經濟(ji)人開展勞(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)。支持農(nong)民(min)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導返鄉農(nong)民(min)工(gong)(gong)參加農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)、到新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加大(da)以工(gong)(gong)代賑(zhen)規模，挖(wa)掘二、三產(chan)崗位(wei)，落實返鄉入鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，為實現(xian)家門(men)口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供便利。統(tong)籌做好退役軍人、殘(can)疾人等群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)。
精(jing)準就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，優(you)先支持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)動力務工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。一人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，全家脫貧(pin)(pin)，增加就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是最(zui)有效(xiao)最(zui)直接的脫貧(pin)(pin)方式(shi)。要積極(ji)扶(fu)(fu)持(chi)發展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)車間吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵返鄉創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，深化(hua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)勞(lao)(lao)務協(xie)作(zuo)促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，開發公益性(xing)崗(gang)位安(an)置就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，強化(hua)貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)動力穩(wen)崗(gang)，鞏固(gu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)成果(guo)，有效(xiao)促(cu)進貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)(lao)動力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增收。聚焦“三(san)區三(san)州”等(deng)深度貧(pin)(pin)困(kun)地區、掛牌(pai)督戰的52個未摘帽縣、易(yi)地扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷(qian)大(da)型(xing)安(an)置區等(deng)重點區域(yu)，加大(da)政(zheng)策(ce)資金傾斜(xie)力度，做到幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)舉措更精(jing)準、政(zheng)策(ce)資金更傾斜(xie)、崗(gang)位投放更密(mi)集、技能培訓更有效(xiao)，確保穩(wen)得住、有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、逐步(bu)能致(zhi)富。對(dui)(dui)于存在返貧(pin)(pin)風險的脫貧(pin)(pin)人口和易(yi)致(zhi)貧(pin)(pin)的邊(bian)緣人口，實施(shi)更有針對(dui)(dui)性(xing)的預防措施(shi)，把他們及時納入(ru)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)范圍。保持(chi)政(zheng)策(ce)的延續(xu)性(xing)、穩(wen)定性(xing)，統(tong)籌就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)與(yu)鄉村(cun)振興戰略的銜接，構(gou)建就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)長效(xiao)機制。
優(you)化服務(wu)(wu)(wu)培訓(xun)(xun)，著力(li)化解就(jiu)業(ye)結構性(xing)矛盾。優(you)化就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)大(da)規模開展職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)，有(you)利于提(ti)高勞動(dong)力(li)供求匹配效率，是化解就(jiu)業(ye)結構性(xing)矛盾的關鍵舉(ju)措。要建立(li)崗位(wei)信息歸集發(fa)布(bu)制度，健全公共招(zhao)聘(pin)(pin)信息發(fa)布(bu)平臺(tai)(tai)。增強基層公共就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)(wu)經辦能(neng)力(li)，統一服務(wu)(wu)(wu)標準和(he)(he)業(ye)務(wu)(wu)(wu)流(liu)程，提(ti)升(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)(wu)標準化專業(ye)化水平。組織實施“百(bai)日千(qian)萬網絡招(zhao)聘(pin)(pin)專項行(xing)動(dong)”，搭建全國統一線上平臺(tai)(tai)，統籌各方面力(li)量(liang)，分行(xing)業(ye)、分區(qu)域、分群體開展招(zhao)聘(pin)(pin)，開展百(bai)日服務(wu)(wu)(wu)攻堅，推送千(qian)萬崗位(wei)。強化職(zhi)業(ye)技能(neng)提(ti)升(sheng)(sheng)，充分發(fa)揮(hui)政府引(yin)導作用、企業(ye)主體作用和(he)(he)技工(gong)院校基礎作用，落實培訓(xun)(xun)補貼政策，為各類勞動(dong)者提(ti)供有(you)針對性(xing)的職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)(xun)。組織開展“百(bai)日免費(fei)線上技能(neng)培訓(xun)(xun)行(xing)動(dong)”，遴(lin)選優(you)質線上培訓(xun)(xun)平臺(tai)(tai)，豐富數字培訓(xun)(xun)資源(yuan)，免費(fei)提(ti)供技能(neng)培訓(xun)(xun)。
強(qiang)化兜底保(bao)障(zhang)，做好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)幫扶(fu)(fu)工作。就(jiu)(jiu)業(ye)形勢越復(fu)雜(za)嚴峻，越要加強(qiang)困難(nan)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)兜底保(bao)障(zhang)。要保(bao)障(zhang)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)基本生活(huo)，暢通失(shi)業(ye)保(bao)險金申領(ling)渠(qu)道，放(fang)寬申領(ling)期限和(he)(he)條件，確保(bao)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)相(xiang)關待(dai)遇應發(fa)盡(jin)發(fa)、及時發(fa)放(fang)。加大再就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶(fu)(fu)力度，動(dong)態調整(zheng)就(jiu)(jiu)業(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)認定標(biao)準，及時將受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響的(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)納入援助范圍，確保(bao)零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)家庭動(dong)態清零(ling)。開發(fa)一批消(xiao)殺(sha)防疫(yi)、保(bao)潔(jie)環衛等臨時性公(gong)益(yi)崗位，把(ba)崗位補貼和(he)(he)社保(bao)補貼政(zheng)策用(yong)好(hao)用(yong)足，切實發(fa)揮托底安(an)置作用(yong)。加大對湖北等疫(yi)情(qing)(qing)嚴重地區的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)支持，給予(yu)政(zheng)策、資金和(he)(he)項目傾斜，維護就(jiu)(jiu)業(ye)公(gong)平，堅決糾正(zheng)對疫(yi)情(qing)(qing)嚴重地區勞動(dong)者的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)歧(qi)視(shi)。
增(zeng)強謹慎之心(xin)，切(qie)實(shi)防范失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)。確保不發(fa)生系(xi)統性(xing)(xing)、規模性(xing)(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)，是做(zuo)好穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)的底(di)線(xian)。要保持對潛在風險(xian)的警惕性(xing)(xing)和(he)(he)緊(jin)迫感(gan)，加強就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢和(he)(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)監測，緊(jin)盯重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)時段、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)地區、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強大(da)數(shu)據比對，密切(qie)關注就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵性(xing)(xing)指(zhi)標(biao)的變動(dong)，密切(qie)關注企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)需(xu)求和(he)(he)農民工(gong)、高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)態。完善勞動(dong)力(li)調(diao)查制度，啟動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位調(diao)查。建立目標(biao)責(ze)任(ren)制，健全預(yu)測預(yu)警、分級響應(ying)、上(shang)下聯(lian)動(dong)的工(gong)作(zuo)機制，壓緊(jin)壓實(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)主體責(ze)任(ren)、屬地責(ze)任(ren)，加強政策(ce)儲備，強力(li)應(ying)對處置，切(qie)實(shi)防范失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)在產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、區域間傳(chuan)導擴散。
【責任編輯：伍全】
