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就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民生之本，也是支(zhi)撐經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展的(de)主要(yao)著(zhu)力點。新(xin)冠肺炎疫情發生以來，許多企業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)能正常復工復產(chan)，今(jin)年2月份全國城鎮調(diao)查失業(ye)(ye)(ye)率首次突破6%，達到(dao)6.2%的(de)峰值(zhi)，較(jiao)2019年同期(qi)上(shang)升(sheng)0.9個百(bai)分點，而(er)這還不(bu)(bu)包括今(jin)年春節前返(fan)鄉并(bing)被隔離在家(jia)的(de)農民工大軍。當前，境外輸入風險明顯升(sheng)高(gao)，疫情對(dui)經(jing)濟(ji)與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)沖擊效應并(bing)未從(cong)根(gen)本上(shang)消除；一批(pi)外資或合資企業(ye)(ye)(ye)相繼縮減用工，新(xin)訂單的(de)不(bu)(bu)確(que)定性仍在增加(jia)。今(jin)年高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生規模達到(dao)874萬人的(de)歷史新(xin)高(gao)，貧困地區迫切需(xu)要(yao)擴大農民工外出就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，以更(geng)好鞏(gong)固和擴大脫貧攻堅成果。所(suo)有這些，都加(jia)劇了今(jin)年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)嚴峻形勢。對(dui)此(ci)，必須把(ba)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先放在經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展更(geng)加(jia)突出的(de)位置，打好促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)政策組(zu)合拳。

從供給側與需求側兩端同時發力。截(jie)至(zhi)目(mu)前，全(quan)(quan)國處(chu)于(yu)供(gong)給端(duan)的(de)(de)企業(ye)(ye)復(fu)(fu)(fu)工(gong)率(lv)雖達(da)80%以(yi)上，但產(chan)(chan)能利用率(lv)還低(di)于(yu)80%，少數(shu)企業(ye)(ye)甚至(zhi)低(di)于(yu)50%；需(xu)求(qiu)端(duan)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)自疫情(qing)(qing)發生(sheng)后受到(dao)嚴(yan)重影(ying)響，社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零售總額同比下降(jiang)20%以(yi)上，進(jin)而(er)對供(gong)給端(duan)復(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)造成不利影(ying)響。因此，必須從供(gong)給與(yu)(yu)(yu)需(xu)求(qiu)兩端(duan)同時發力，這(zhe)是維持就業(ye)(ye)穩(wen)定基本面(mian)的(de)(de)根本所在(zai)。一方面(mian)，千方百計促使企業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)復(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)，特別(bie)要(yao)(yao)重點扶助中小微(wei)企業(ye)(ye)和(he)餐飲店鋪(pu)業(ye)(ye)。中小微(wei)企業(ye)(ye)量大(da)、面(mian)廣、容納勞動(dong)力多(duo)(duo)，如果復(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)不足，不僅難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)穩(wen)就業(ye)(ye)的(de)(de)宏觀政(zheng)策目(mu)標(biao)，還會(hui)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)影(ying)響到(dao)大(da)企業(ye)(ye)乃至(zhi)整個產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)恢復(fu)(fu)(fu)性增長。要(yao)(yao)切實(shi)落實(shi)中央已制定的(de)(de)減免(mian)稅費(fei)(fei)與(yu)(yu)(yu)金融優(you)惠政(zheng)策，并出臺新政(zheng)策支持其組成臨時聯盟(meng)、協同推進(jin)復(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)。對于(yu)餐飲等受影(ying)響嚴(yan)重的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)，亟需(xu)根據疫情(qing)(qing)風(feng)險(xian)程度分(fen)區分(fen)類放(fang)開管制，將(jiang)線上線下消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)有機(ji)結合起來(lai)，讓安全(quan)(quan)區域、健康人群率(lv)先(xian)正常(chang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，讓低(di)風(feng)險(xian)區域提前作(zuo)好復(fu)(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)準備。另(ling)一方面(mian)，須將(jiang)推動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提到(dao)同等重要(yao)(yao)的(de)(de)優(you)先(xian)位(wei)置。因為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)處(chu)在(zai)需(xu)求(qiu)端(duan)，直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)影(ying)響甚至(zhi)決定著生(sheng)產(chan)(chan)、流通(tong)與(yu)(yu)(yu)經營，進(jin)而(er)影(ying)響就業(ye)(ye)。過(guo)去兩個多(duo)(duo)月(yue)來(lai)，居民消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)因隔離而(er)受到(dao)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)抑制，現(xian)在(zai)必須多(duo)(duo)管齊(qi)下、重建消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信(xin)心，通(tong)過(guo)發放(fang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)券刺激消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、全(quan)(quan)方位(wei)暢(chang)通(tong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)預(yu)約消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、鼓(gu)勵旅(lv)行(xing)社等及時拓展境內旅(lv)游(you)路(lu)線、適當調(diao)整或錯開節假日，以(yi)及根據消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)有效對接(jie)(jie)(jie)供(gong)給端(duan)等措施，盡快(kuai)實(shi)現(xian)恢復(fu)(fu)(fu)性消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長。

同時發揮好市場與政府兩種作用。改革開放以來，我國實行的(de)是(shi)用人(ren)單位(wei)(wei)與勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)雙(shuang)向(xiang)選擇(ze)的(de)市場化就(jiu)業(ye)，其優(you)越性(xing)已得到充(chong)分證明。此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)期間(jian)還(huan)出現(xian)了租賃員工(gong)、共享(xiang)員工(gong)等新的(de)市場化用工(gong)形式，再次(ci)證明了市場化就(jiu)業(ye)的(de)活力(li)。但在疫(yi)情(qing)沖擊及隔離措施(shi)造成(cheng)的(de)連帶(dai)影響下，只有(you)(you)(you)市場化就(jiu)業(ye)是(shi)不可能在短期內解決好就(jiu)業(ye)問題的(de)，還(huan)必須有(you)(you)(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地適當(dang)強化就(jiu)業(ye)領(ling)域(yu)(yu)的(de)計劃調控手段(duan)，以充(chong)分發(fa)揮中(zhong)國特色(se)社會主義制度優(you)越性(xing)。為此(ci)，各級就(jiu)業(ye)主管部門(men)應當(dang)強化就(jiu)業(ye)信息收(shou)(shou)集并通(tong)過(guo)公共就(jiu)業(ye)服務網絡促進(jin)用人(ren)單位(wei)(wei)和(he)勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)雙(shuang)向(xiang)選擇(ze)；將(jiang)個別(bie)地區點對(dui)點組織(zhi)勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)就(jiu)業(ye)的(de)做法擴(kuo)展到更大范圍，由(you)就(jiu)業(ye)部門(men)主導區域(yu)(yu)之間(jian)有(you)(you)(you)組織(zhi)、成(cheng)規模(mo)的(de)勞(lao)(lao)(lao)動力(li)流動；將(jiang)貧困地區的(de)勞(lao)(lao)(lao)動力(li)輸出納入對(dui)口援助范疇并建(jian)立任(ren)務清單，以助力(li)脫貧攻堅順利收(shou)(shou)官；擴(kuo)大國有(you)(you)(you)單位(wei)(wei)招收(shou)(shou)工(gong)作人(ren)員規模(mo)，進(jin)一步挖(wa)掘公共就(jiu)業(ye)領(ling)域(yu)(yu)潛力(li)，通(tong)過(guo)必要的(de)人(ren)員配置與儲(chu)備，盡快(kuai)補齊此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)暴(bao)露出的(de)基(ji)層治理短板。

為新的就業途徑與用工形式創造良好政策環境。當前，各(ge)級主管部(bu)門(men)(men)(men)出(chu)臺了(le)不少穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，各(ge)地也為此積極行(xing)動(dong)(dong)(dong)。但(dan)(dan)(dan)如果局限(xian)于傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)方(fang)式(shi)，難以(yi)(yi)達到預期(qi)效(xiao)(xiao)果。因為傳(chuan)統(tong)領(ling)(ling)(ling)域(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)基本處(chu)(chu)(chu)于飽和狀(zhuang)態，而(er)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)卻(que)不乏(fa)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)空(kong)間。因此，穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)不能只打原有(you)陣地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)固守戰，還(huan)必(bi)須(xu)開(kai)辟新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)方(fang)式(shi)，并(bing)及時將(jiang)其納入(ru)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略，提(ti)供有(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持。一是助力與(yu)互聯網相關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。除已形(xing)(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)商(shang)(shang)、網店(dian)等(deng)外(wai)，這次(ci)(ci)疫情(qing)為在(zai)線教育、在(zai)線閱讀、在(zai)線醫療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、在(zai)線咨詢、在(zai)線娛樂(le)等(deng)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生長(chang)提(ti)供了(le)契機。可(ke)以(yi)(yi)肯定，將(jiang)有(you)更(geng)多勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者參(can)(can)與(yu)其中(zhong)，需要(yao)國(guo)家(jia)完(wan)善包括社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，并(bing)統(tong)一納入(ru)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓與(yu)提(ti)升規(gui)劃。二(er)是全面促(cu)進(jin)各(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)生活服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。以(yi)(yi)往(wang)，生產(chan)性服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)受重(zhong)(zhong)(zhong)視，致使養老(lao)、育幼、家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、健康服(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)成(cheng)為民(min)生短(duan)板。生活服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)不僅是保(bao)障(zhang)(zhang)與(yu)改善民(min)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)途徑(jing)，也是經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)和容納巨量勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)域(yu)，應(ying)(ying)當將(jiang)其列為促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域(yu)并(bing)采取有(you)效(xiao)(xiao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施加以(yi)(yi)推進(jin)。三(san)是重(zhong)(zhong)(zhong)視并(bing)大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)社(she)(she)會(hui)(hui)組織。現(xian)代社(she)(she)會(hui)(hui)通(tong)常由公共(gong)部(bu)門(men)(men)(men)、營利部(bu)門(men)(men)(men)（企業(ye)(ye)(ye)等(deng)經(jing)濟組織）與(yu)非營利部(bu)門(men)(men)(men)組成(cheng)，社(she)(she)會(hui)(hui)組織是非營利部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本載體，是可(ke)以(yi)(yi)釋放大量就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)域(yu)，但(dan)(dan)(dan)尚未進(jin)入(ru)國(guo)家(jia)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)(xi)(xi)。此次(ci)(ci)抗疫實踐表明，我國(guo)需要(yao)大量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)組織參(can)(can)與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)治理(li)、提(ti)供社(she)(she)會(hui)(hui)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。因此，應(ying)(ying)當將(jiang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)組織作(zuo)為促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)長(chang)點，并(bing)制(zhi)定專項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)著力推進(jin)。四是為新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)工(gong)(gong)形(xing)(xing)式(shi)提(ti)供制(zhi)度保(bao)障(zhang)(zhang)。此次(ci)(ci)疫情(qing)期(qi)間，餐飲行(xing)業(ye)(ye)(ye)遭受重(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)，許多餐飲企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)員工(gong)(gong)因停業(ye)(ye)(ye)而(er)處(chu)(chu)(chu)于賦(fu)閑狀(zhuang)態，而(er)電(dian)商(shang)(shang)卻(que)因居民(min)居家(jia)隔離需求激增(zeng)(zeng)而(er)人手(shou)緊(jin)缺，于是出(chu)現(xian)了(le)餐飲店(dian)員工(gong)(gong)被生鮮電(dian)商(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)短(duan)期(qi)租(zu)借上(shang)班(ban)但(dan)(dan)(dan)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)不變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)式(shi)用(yong)工(gong)(gong)現(xian)象，這種(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)型用(yong)工(gong)(gong)形(xing)(xing)式(shi)是一種(zhong)(zhong)(zhong)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)急反應(ying)(ying)，但(dan)(dan)(dan)也存在(zai)著與(yu)現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)難以(yi)(yi)調適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，需要(yao)及時修訂(ding)相關(guan)(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)或出(chu)臺新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，以(yi)(yi)妥善處(chu)(chu)(chu)理(li)好租(zu)賃員工(gong)(gong)、共(gong)享員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)地點、勞(lao)動(dong)(dong)(dong)時間與(yu)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)等(deng)問題，避免產(chan)生勞(lao)動(dong)(dong)(dong)關(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)沖突。類似(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)用(yong)工(gong)(gong)形(xing)(xing)式(shi)還(huan)會(hui)(hui)出(chu)現(xian)，應(ying)(ying)當納入(ru)現(xian)行(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中(zhong)加以(yi)(yi)規(gui)范，為用(yong)人單(dan)位和勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者提(ti)供有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度保(bao)障(zhang)(zhang)。

對重點人群精準施策。疫情帶來的(de)(de)(de)嚴峻就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)壓力(li)(li)，主(zhu)要集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)在高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)(nong)(nong)民工及貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)勞(lao)動者身(shen)上(shang)。一(yi)(yi)是(shi)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)。除(chu)了落實(shi)好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央已明(ming)確(que)(que)的(de)(de)(de)研究(jiu)生(sheng)擴(kuo)(kuo)招、國(guo)有企事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位擴(kuo)(kuo)招、應征入伍擴(kuo)(kuo)招、擴(kuo)(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)規模、提(ti)供(gong)(gong)社區(qu)崗(gang)(gang)位、鼓勵(li)基層就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等政策(ce)外，還可以(yi)(yi)建立高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項基金，專(zhuan)門支(zhi)(zhi)持到西(xi)部(bu)地區(qu)和(he)落后(hou)地區(qu)工作(zuo)的(de)(de)(de)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)；進一(yi)(yi)步擴(kuo)(kuo)大(da)(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)招生(sheng)規模或技能(neng)培訓規模，以(yi)(yi)滿足一(yi)(yi)部(bu)分畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)需要；鼓勵(li)有項目支(zhi)(zhi)撐(cheng)的(de)(de)(de)研究(jiu)者自(zi)主(zhu)招收博士后(hou)，以(yi)(yi)促(cu)使一(yi)(yi)部(bu)分博士生(sheng)繼(ji)續從(cong)事(shi)(shi)學習(xi)與(yu)研究(jiu)工作(zuo)；進一(yi)(yi)步擴(kuo)(kuo)大(da)(da)對高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持力(li)(li)度；允許應屆畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)適當推(tui)遲畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)時(shi)(shi)間和(he)求職(zhi)時(shi)(shi)間。二是(shi)農(nong)(nong)(nong)民工。在盡快(kuai)清(qing)除(chu)交通障礙、消(xiao)除(chu)地域歧視(shi)、加(jia)快(kuai)推(tui)進復工復產的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)，還要把支(zhi)(zhi)持返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)新農(nong)(nong)(nong)村建設(she)緊(jin)密(mi)結合起來，以(yi)(yi)便(bian)讓農(nong)(nong)(nong)民工有更多選擇機(ji)會，在穩定其就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局面的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)促(cu)使就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量提(ti)升。三是(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)勞(lao)動者。截(jie)至3月上(shang)旬，還有40%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動者未能(neng)外出務(wu)工，因此，須采取更加(jia)有效的(de)(de)(de)措施(shi)。應全面提(ti)升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)勞(lao)動力(li)(li)的(de)(de)(de)組織化(hua)程度，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)以(yi)(yi)工代賑規模，盡可能(neng)安(an)置更多貧(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動力(li)(li)參與(yu)本地或外地的(de)(de)(de)基礎(chu)設(she)施(shi)、公共(gong)設(she)施(shi)建設(she)，并將其落實(shi)到地區(qu)對口支(zhi)(zhi)援中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，由對口支(zhi)(zhi)援省市提(ti)供(gong)(gong)部(bu)分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位。對城鎮困(kun)(kun)難家庭中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難人員，關鍵(jian)是(shi)要繼(ji)續加(jia)大(da)(da)幫扶(fu)力(li)(li)度，同(tong)(tong)時(shi)(shi)運用好公益性崗(gang)(gang)位兜(dou)底(di)幫扶(fu)政策(ce)，確(que)(que)保零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動態清(qing)零。

進一步發揮失業保險促進就業的積極功能。失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)是與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)關聯最(zui)為緊密(mi)的(de)(de)(de)社會(hui)保障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，預防失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)、促(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是與(yu)保障(zhang)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員基(ji)本生活并重(zhong)的(de)(de)(de)基(ji)本功能(neng)。這次疫情(qing)中，失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)不僅對(dui)(dui)原來享受(shou)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)金(jin)待遇的(de)(de)(de)對(dui)(dui)象在隔離期間(jian)繼(ji)續(xu)發(fa)(fa)放(fang)，更首次采取了反經(jing)濟周期操作，以(yi)穩(wen)(wen)崗返(fan)(fan)還(huan)(huan)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)費的(de)(de)(de)做法助力(li)(li)復工(gong)復產。截至(zhi)3月18日，各地人(ren)社部門加速落實(shi)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)穩(wen)(wen)崗返(fan)(fan)還(huan)(huan)政(zheng)策(ce)，已向128萬(wan)戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)放(fang)186億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，惠及職工(gong)4230萬(wan)人(ren)。其中，浙江寧波市突出“四(si)精”服務，企(qi)業(ye)(ye)(ye)“零申(shen)報、零跑(pao)腿(tui)”，穩(wen)(wen)崗返(fan)(fan)還(huan)(huan)發(fa)(fa)放(fang)“簡、準、快(kuai)”，已向8.6萬(wan)戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)放(fang)12.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，惠及職工(gong)137.9萬(wan)人(ren)；四(si)川(chuan)成(cheng)都(dou)市通過(guo)大(da)(da)數據篩(shai)選、點(dian)對(dui)(dui)點(dian)告知，及時紓解企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)壓力(li)(li)，助力(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)復產，已向8666戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)返(fan)(fan)還(huan)(huan)7.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，穩(wen)(wen)定崗位133萬(wan)個(ge)。在此基(ji)礎上，還(huan)(huan)應進(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)(da)其促(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)功能(neng)，比如(ru)(ru)，擴(kuo)大(da)(da)穩(wen)(wen)崗返(fan)(fan)還(huan)(huan)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)費政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)范圍；擴(kuo)大(da)(da)職業(ye)(ye)(ye)學校招(zhao)生與(yu)技能(neng)培訓的(de)(de)(de)名額；與(yu)其他相關資(zi)(zi)源有機聯動，對(dui)(dui)重(zhong)點(dian)人(ren)群進(jin)(jin)行重(zhong)點(dian)維(wei)護；對(dui)(dui)湖北省等疫情(qing)嚴(yan)重(zhong)地區給(gei)予專項支持等。事實(shi)上，我國的(de)(de)(de)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)財務狀態良好(hao)，如(ru)(ru)果能(neng)夠建立失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)反經(jing)濟周期操作的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，將(jiang)會(hui)使(shi)這一(yi)制(zhi)(zhi)度(du)促(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)積極功能(neng)得到全面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)。

總之(zhi)，盡管(guan)今年就(jiu)業形勢嚴峻，但(dan)支撐我(wo)國經濟(ji)持(chi)續發展的(de)基本面并(bing)沒(mei)有(you)因疫(yi)情(qing)而(er)發生(sheng)改變(bian)。只要充分(fen)發揮制度優勢并(bing)打好促進就(jiu)業的(de)政(zheng)策組合拳，我(wo)們完全(quan)有(you)信心(xin)戰勝疫(yi)情(qing)給就(jiu)業帶來的(de)不利(li)影(ying)響，實現經濟(ji)社會高質量發展。

【責任編輯：伍全】