文章(zhang)來源：人民日報海外(wai)版 發布時間：2021-03-24
各地企(qi)業復(fu)工(gong)(gong)率和員工(gong)(gong)到崗率穩(wen)(wen)步提(ti)升，全(quan)國(guo)除湖北外的規模(mo)以上工(gong)(gong)業企(qi)業平均開(kai)工(gong)(gong)率超過95%，已有(you)(you)1億(yi)農民工(gong)(gong)外出(chu)務工(gong)(gong)，近(jin)期128萬戶企(qi)業享受到失業保險穩(wen)(wen)崗返還186億(yi)元……一(yi)段時間以來，全(quan)國(guo)上下有(you)(you)序推(tui)動企(qi)業復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)，穩(wen)(wen)就業措施逐步落實見效。有(you)(you)關方面(mian)指出(chu)，總體來看，穩(wen)(wen)就業的任務依然艱巨，但是，中國(guo)經濟長期向好的基本面(mian)沒有(you)(you)改變，穩(wen)(wen)定就業的基礎條件(jian)也(ye)沒有(you)(you)改變。
利好政策加速實施
疫情對就業的影響(xiang)怎么看？“從國家統(tong)計局(ju)發(fa)布的數據來看，前兩個月(yue)全國新增就業同比出(chu)現(xian)了下降，2月(yue)份城(cheng)鎮調查失業率也出(chu)現(xian)了上升，沖擊確實是實實在在的。”國家發(fa)改委副(fu)秘書長高杲(gao)3月(yue)23日(ri)在國新辦發(fa)布會上表(biao)示。
但一段時間以來(lai)，從(cong)中央到(dao)地方(fang)迅速出(chu)臺了(le)系列政策措施，包括(kuo)減(jian)稅降費(fei)、金融支(zhi)持、加大援企穩崗力度等。隨著(zhu)疫(yi)情防(fang)控(kong)取得積極成效，復工復產正有序推進。數(shu)據顯示，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復工率近九成；全國已有1億農(nong)民工外出(chu)務工，占春節前返鄉農(nong)民工的80%。
國(guo)家統(tong)計局人口和就(jiu)業統(tong)計司司長張毅指(zhi)出，中國(guo)出臺了(le)就(jiu)業優先一系列政策措(cuo)施，包括精準穩(wen)妥推進企(qi)業復(fu)工復(fu)產、加大(da)援企(qi)穩(wen)崗穩(wen)就(jiu)業力度、著力促進農民(min)工就(jiu)業、突出抓好高校畢業生(sheng)就(jiu)業等。“上(shang)述政策的(de)加速實施，將會確保(bao)就(jiu)業形勢保(bao)持穩(wen)定(ding)。”
“總的(de)來看，雖然現在(zai)的(de)就業(ye)形(xing)(xing)勢比較嚴峻，但我國(guo)經濟具有(you)強(qiang)大的(de)韌性、潛力和回旋余(yu)地。我國(guo)經濟長期(qi)向(xiang)好的(de)基本面沒有(you)改(gai)變(bian)，穩(wen)定(ding)就業(ye)的(de)基礎條件也(ye)沒有(you)改(gai)變(bian)。”高杲說。張毅(yi)也(ye)表(biao)示(shi)，就業(ye)形(xing)(xing)勢保持穩(wen)定(ding)有(you)牢固的(de)經濟基礎。隨著疫情防控形(xing)(xing)勢持續(xu)向(xiang)好，復(fu)工復(fu)產有(you)序推進(jin)，市場需(xu)(xu)求回升，經濟增長逐漸恢復(fu)，勞動力需(xu)(xu)求也(ye)將陸續(xu)恢復(fu)，就業(ye)形(xing)(xing)勢將逐步改(gai)善。
新業態拓寬新崗位
在當前條件下(xia)，擴大(da)就(jiu)業(ye)(ye)如何進一步(bu)挖掘潛力(li)？近日召(zhao)開(kai)的(de)國務(wu)院常務(wu)會議指向“互(hu)聯網+”新業(ye)(ye)態，提出依托工業(ye)(ye)互(hu)聯網促進傳(chuan)統產業(ye)(ye)加(jia)快上(shang)線(xian)上(shang)云(yun)。聚焦養老、托育(yu)、家政等(deng)就(jiu)業(ye)(ye)潛力(li)大(da)的(de)領域，發展線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融合的(de)生活服務(wu)業(ye)(ye)等(deng)。
以服(fu)務(wu)業來說，到(dao)2018年底，中(zhong)國服(fu)務(wu)業就業人(ren)員近3.6億人(ren)，比重達到(dao)46.3%，成為吸納(na)就業最多的產業。而線上(shang)線下融合，則將(jiang)進(jin)一步為服(fu)務(wu)業拓寬發(fa)展天地。
高(gao)杲表(biao)示，數字(zi)化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)技術的(de)深度(du)滲透，既(ji)為消費者在更大范圍享受到更高(gao)品質、更加多元化(hua)(hua)服務(wu)提(ti)供(gong)了(le)(le)歷史性機遇，也推動了(le)(le)整個社會服務(wu)領(ling)域專業化(hua)(hua)和(he)信息化(hua)(hua)水平的(de)迅速(su)提(ti)升(sheng)。線(xian)上線(xian)下融合，涌現出了(le)(le)很多新(xin)模(mo)式、新(xin)業態，這為創業就業提(ti)供(gong)了(le)(le)很廣闊的(de)空間。
據了解，近(jin)期國家(jia)發(fa)改委已經陸(lu)續啟(qi)動了養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務體系建(jian)設(she)、家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務提(ti)質擴容行動、普惠(hui)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務專項行動等，著(zhu)力(li)加大對相關領域的(de)投(tou)入，帶動各(ge)方(fang)面社會資(zi)本參與(yu)其中。比如(ru)在家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務領域，支持(chi)平臺企(qi)業為家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)領域的(de)小(xiao)微企(qi)業，甚至個體提(ti)供精(jing)準對接，同時制(zhi)定和提(ti)升(sheng)相關服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務標(biao)準，促進整個行業服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務水(shui)平的(de)提(ti)高。
高杲說，下一(yi)(yi)步將把示范項(xiang)目的(de)宣(xuan)傳推廣與推動社會服(fu)務領域的(de)轉型升級、復(fu)工復(fu)產的(de)支持(chi)政(zheng)策(ce)有機結合起來，著力培育一(yi)(yi)批線上線下相結合的(de)新(xin)業態新(xin)模式。
支持創業帶動就業
在拓展(zhan)就業方面，還有不(bu)少“雙創”行動正(zheng)在展(zhan)開。創業創新(xin)持(chi)續(xu)推進，市場主體數量(liang)持(chi)續(xu)增加，也將繼(ji)續(xu)發(fa)揮帶動就業“倍增器”作用。
據了解，目(mu)前(qian)，國(guo)家發改(gai)委正在組織籌劃2020年全(quan)國(guo)“雙創”活動周(zhou)，將重點舉辦返鄉創業項(xiang)目(mu)對接(jie)、大學生(sheng)創業項(xiang)目(mu)對接(jie)等，通過(guo)和互(hu)聯(lian)網平(ping)臺企(qi)業的融合，進一步帶動中小企(qi)業創新。
“雙(shuang)創(chuang)”示范(fan)基地建(jian)設也將進一步推進。自2016年以來，國(guo)務院(yuan)已分兩批部(bu)署了120個“雙(shuang)創(chuang)”示范(fan)基地。未(wei)來還將研究(jiu)(jiu)建(jian)立國(guo)家新興產業創(chuang)投引導基金和“雙(shuang)創(chuang)”示范(fan)基地有關項目的(de)對接機制，研究(jiu)(jiu)銀行信(xin)貸(dai)和引導基金投貸(dai)聯動(dong)的(de)新模式。
當(dang)前，創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)仍被不少市(shi)場主體看好(hao)。國(guo)家發(fa)改委高技術司司長伍(wu)浩介紹(shao)，最近(jin)國(guo)家新(xin)興(xing)產業(ye)創(chuang)投引(yin)導(dao)基(ji)金對3000家創(chuang)新(xin)型企業(ye)做了問卷調(diao)查，從數(shu)據(ju)來(lai)看，67.3%的企業(ye)對未來(lai)發(fa)展(zhan)充(chong)滿信心(xin)，其中(zhong)大(da)約(yue)四成(cheng)企業(ye)認(ren)為本領(ling)域還蘊藏著更大(da)的發(fa)展(zhan)機會和(he)潛力(li)。
高(gao)(gao)杲表示，在加(jia)(jia)力(li)促(cu)進“雙創(chuang)”方面，下一(yi)(yi)步要進一(yi)(yi)步深化(hua)“證照分離”改(gai)革(ge)、商事制度改(gai)革(ge)，充分發揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資作用(yong)，包括加(jia)(jia)大對創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)的(de)支持力(li)度。政(zheng)府投資開發的(de)孵化(hua)器等一(yi)(yi)些創(chuang)業(ye)(ye)(ye)載體，要安排一(yi)(yi)定(ding)的(de)比例、場(chang)地，免費提供(gong)給高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生和農民工來(lai)使用(yong)，為他們創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)一(yi)(yi)個良好的(de)環境。同時，鼓勵多(duo)渠道的(de)靈活就業(ye)(ye)(ye)，支持返鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)。
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