文章(zhang)來源：中(zhong)國經濟時報 發(fa)布時間：2021-03-23
近日(ri)(ri)，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發《關(guan)于應(ying)對新冠肺炎疫(yi)情(qing)影響強(qiang)化穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉措(cuo)的實(shi)施意見》（以下(xia)簡稱《意見》），從(cong)更好實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)策、引導農民(min)工安全(quan)有(you)序轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、拓(tuo)寬高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道、加強(qiang)困難人(ren)員兜底保障(zhang)、完善職業(ye)(ye)培訓和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)等六個方(fang)面提出22項具體政(zheng)策措(cuo)施。與此(ci)同時(shi)，3月20日(ri)(ri)召開的統籌推(tui)進疫(yi)情(qing)防控和穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)電視電話(hua)會議分析就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)，部(bu)署做好當(dang)前和今后(hou)一個時(shi)期穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)。
在當前國(guo)(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)形勢好轉、國(guo)(guo)外(wai)疫(yi)情(qing)日益嚴(yan)峻、我國(guo)(guo)經濟下(xia)行壓力持續加大的背景下(xia)，穩(wen)就業(ye)(ye)就是守住(zhu)社會穩(wen)定的底線。不容否認，受新冠肺炎疫(yi)情(qing)影(ying)響，今(jin)年穩(wen)就業(ye)(ye)任務十分(fen)(fen)艱巨繁重。國(guo)(guo)家(jia)統計局近日公布(bu)的數據(ju)顯示(shi)，1月(yue)(yue)(yue)和2月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)，全國(guo)(guo)城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)(ye)率分(fen)(fen)別(bie)為5.3%和6.2%，環比(bi)分(fen)(fen)別(bie)上升0.1和0.9個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。2月(yue)(yue)(yue)份(fen)(fen)6.2%的全國(guo)(guo)城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)(ye)率是2018年1月(yue)(yue)(yue)以來該指標正式對(dui)外(wai)發布(bu)后(hou)的最高紀錄。
疫(yi)情(qing)對中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)經營和就業(ye)(ye)(ye)影(ying)響尤為值得高(gao)度重視。根據《清(qing)華北大聯合調研995家中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)報告》，三(san)分之二的(de)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)現金維持時間在2個月內。這(zhe)是造成失業(ye)(ye)(ye)率上升的(de)主(zhu)要原因。從行(xing)業(ye)(ye)(ye)上來看，疫(yi)情(qing)首(shou)先影(ying)響到餐飲業(ye)(ye)(ye)、賓館、旅游(you)、交通等第三(san)產業(ye)(ye)(ye)，對服務行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)就業(ye)(ye)(ye)沖擊(ji)大。以餐飲業(ye)(ye)(ye)為例(li)，中(zhong)國烹(peng)飪協會日(ri)前發布的(de)《2020年(nian)新冠肺炎疫(yi)情(qing)對中(zhong)國餐飲業(ye)(ye)(ye)影(ying)響報告》顯示，相(xiang)比去年(nian)春節，疫(yi)情(qing)期(qi)間78%的(de)餐飲企業(ye)(ye)(ye)營收損失達100%。再加上2020年(nian)全(quan)國普通高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生規模達874萬人，創歷史新高(gao)，就業(ye)(ye)(ye)形勢復(fu)雜嚴峻。
此外，疫情(qing)帶來(lai)的(de)(de)勞動人口流動變化會(hui)對中(zhong)國經濟結構帶來(lai)深遠(yuan)影響。隨(sui)著中(zhong)國近(jin)年來(lai)產(chan)業(ye)轉移，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)農民工(gong)將選(xuan)擇就近(jin)打工(gong)，過去長途(tu)遷徙打工(gong)的(de)(de)傳統模式(shi)將趨于衰落。而(er)就近(jin)就業(ye)的(de)(de)前提(ti)是地方經濟發展能否提(ti)供更多的(de)(de)就業(ye)機會(hui)，這(zhe)就需要(yao)地方政府、金(jin)融機構等部(bu)門的(de)(de)大(da)力扶持。
穩住就業基(ji)本盤，關鍵是要通過一(yi)系(xi)列支(zhi)持政策(ce)，推(tui)動(dong)企(qi)業盡快(kuai)復工(gong)(gong)復產。據工(gong)(gong)信部監測(ce)數據顯(xian)示，全國中小企(qi)業開工(gong)(gong)率已達(da)60%，而這一(yi)數字2月底還只有(you)30%。部分(fen)經濟發(fa)達(da)地區中小企(qi)業復工(gong)(gong)率已經超過80%。
在產(chan)業(ye)政(zheng)策上(shang)，應該優(you)先(xian)發展那些(xie)能有效解決就業(ye)、增加(jia)財政(zheng)收入(ru)、符合轉型(xing)策略的產(chan)業(ye)。除(chu)了加(jia)快推動各地1.1萬個在建重點項(xiang)目(mu)(mu)加(jia)快施(shi)(shi)工進度外，要加(jia)快5G網絡、數據中(zhong)心等新(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)。目(mu)(mu)前，包括中(zhong)央(yang)預(yu)算內(nei)投(tou)資(zi)、專項(xiang)債券發行(xing)等相(xiang)關投(tou)資(zi)資(zi)金共近2萬億元。加(jia)快基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)資(zi)建設(she)(she)(she)有助于催化我國產(chan)業(ye)轉型(xing)升級，對(dui)于穩經濟、穩就業(ye)也將起(qi)到立竿(gan)見影的作(zuo)用。
在就(jiu)(jiu)業政策上，要(yao)(yao)千方百計支持企業發展，防止企業裁員(yuan)(yuan)。此次《意見(jian)》提出要(yao)(yao)加大(da)失業保險穩崗返(fan)還(huan)，對不裁員(yuan)(yuan)或少裁員(yuan)(yuan)的中小微企業，返(fan)還(huan)標(biao)準最(zui)高(gao)可提至(zhi)企業及(ji)其職工上年(nian)度繳(jiao)納(na)失業保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業。通過減(jian)輕企業負擔，推(tui)動產業鏈上下游(you)企業盡快恢復正常生產經營、良性發展，穩定(ding)就(jiu)(jiu)業崗位。
【責任編輯：伍全】
