文章來源：中國青年(nian)報(bao) 發布(bu)時間：2021-03-10
3月初，杭州已是春意盎然，36歲的章俊也越(yue)來越(yue)感受到“暖(nuan)意”。
新冠肺(fei)炎疫情襲(xi)來，住宿(su)餐飲業首先遭受沖擊。章俊在(zai)西(xi)湖附近青芝塢經(jing)營的餐廳民(min)宿(su)也一下子蕭條起(qi)來。但是近來一系列政策的支持，又讓他心(xin)里暖(nuan)了起(qi)來。
2月(yue)22日，國家(jia)發(fa)改委出(chu)臺階段性(xing)降低用電(dian)成(cheng)本(ben)政(zheng)策。幾天后(hou)(hou)，當地供電(dian)公司(si)就返還章俊2月(yue)商業電(dian)費總額的5%。“（政(zheng)策）來(lai)得太及(ji)時了！”快一(yi)個月(yue)沒生意做了，章俊正(zheng)發(fa)愁接(jie)下來(lai)怎(zen)么熬，沒想到就來(lai)了“及(ji)時雨(yu)”。供電(dian)公司(si)還承(cheng)諾(nuo)將2月(yue)最(zui)后(hou)(hou)幾天的優惠電(dian)費在3月(yue)統一(yi)減免。
電費一(yi)項支出(chu)占章俊(jun)日(ri)常成本的(de)30%以上。他算(suan)了(le)算(suan)，疫情(qing)控制住，開放堂(tang)食和住宿后(hou)，店(dian)里(li)一(yi)個月能省幾千元電費。
多部門頻出“硬核”措施
3月(yue)3日(ri)，國務院(yuan)常務會議指出，必須(xu)更有針對性(xing)加大穩(wen)就業、穩(wen)金融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資、穩(wen)投(tou)資、穩(wen)預期工作(zuo)力度，更有效應對疫情對經濟運行(xing)的影響。
穩(wen)就(jiu)業(ye)就(jiu)必須先穩(wen)企(qi)業(ye)。為(wei)了(le)(le)讓企(qi)業(ye)能夠(gou)渡過難關(guan)，過去一個多(duo)月，國家(jia)發改委、人社部等多(duo)部門陸續出(chu)臺了(le)(le)相關(guan)政(zheng)策。
針對中(zhong)小微企(qi)業的(de)穩崗就業，人社部(bu)會同有(you)關部(bu)門(men)打出“免、返、補、緩、服”的(de)階段(duan)性(xing)政策組合(he)拳，實行階段(duan)性(xing)減免企(qi)業社會保(bao)險費單位繳費，擴大失業保(bao)險穩崗返還受(shou)益面等舉措。據(ju)人社部(bu)估算，預計養老、失業、工(gong)傷三項社會保(bao)險將為企(qi)業和個體工(gong)商戶降(jiang)低成(cheng)本5000億元以上。
各地政(zheng)府也(ye)相繼推出(chu)2020年度(du)穩崗補貼政(zheng)策，明確(que)對(dui)(dui)不裁(cai)員(yuan)或少裁(cai)員(yuan)的參保企業(ye)(ye)，可(ke)返還(huan)其上年度(du)實際繳納失業(ye)(ye)保險(xian)費的50%。此外，各地還(huan)針對(dui)(dui)“穩就業(ye)(ye)”出(chu)臺(tai)了更(geng)具針對(dui)(dui)性的措施。
中國(guo)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李錦認為，這是傾(qing)聽企業(ye)(ye)(ye)心聲、去(qu)粗(cu)取精(jing)，選出最(zui)有針對(dui)(dui)性、最(zui)能(neng)讓企業(ye)(ye)(ye)得實惠的硬核措施(shi)，“這些政策對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)尤其小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)是福音，對(dui)(dui)個別企業(ye)(ye)(ye)甚(shen)至是救(jiu)命稻(dao)草。”
“現金流是(shi)擺(bai)在企業眼前的最大(da)難(nan)題(ti)。”北京(jing)大(da)學國民經濟研究中心(xin)主任(ren)蘇劍一直關注疫情發(fa)生(sheng)以來(lai)(lai)的政府舉措(cuo)。他表示，階段性(xing)減免對于一些中小微企業來(lai)(lai)說，不僅是(shi)一劑“止(zhi)痛藥”，也是(shi)“強心(xin)劑”。
早在1月底(di)，央行(xing)等(deng)五部委(wei)就發布了《關(guan)于進(jin)一步(bu)強化(hua)金(jin)融(rong)支持防控(kong)新型(xing)冠狀(zhuang)病毒感染肺炎疫情(qing)的(de)通(tong)知(zhi)》，加(jia)大對(dui)疫情(qing)防控(kong)相關(guan)領(ling)域的(de)信(xin)貸(dai)支持力度，對(dui)受疫情(qing)影(ying)響(xiang)較大的(de)批(pi)發零售(shou)、住宿(su)餐飲、物流運(yun)輸、文化(hua)旅游(you)等(deng)行(xing)業以及(ji)有(you)發展(zhan)前景但受疫情(qing)影(ying)響(xiang)暫遇(yu)困(kun)難的(de)企(qi)業，特(te)別(bie)是小微(wei)企(qi)業，政策明確各(ge)金(jin)融(rong)機構不(bu)得盲目抽(chou)貸(dai)、斷貸(dai)、壓(ya)貸(dai)。
央(yang)行先(xian)是專(zhuan)(zhuan)門安排3000億(yi)元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)再(zai)貸款(kuan)，發(fa)放(fang)給9家全國性銀(yin)行和10個重(zhong)點省市的地方法人銀(yin)行，支(zhi)持金(jin)融(rong)機構向疫情(qing)防控重(zhong)點企業提供優惠(hui)利率貸款(kuan)，隨(sui)后又增加5000億(yi)元再(zai)貸款(kuan)再(zai)貼現專(zhuan)(zhuan)用額度(du)。
不僅有資金上的(de)支持(chi)，還(huan)有行政上的(de)保障。簡化復(fu)工復(fu)產審批和(he)條件、清理取消阻(zu)礙(ai)勞(lao)動力有序返崗和(he)物資運輸的(de)繁瑣(suo)手續等即時性政策，都(dou)為(wei)企業復(fu)工復(fu)產、正常(chang)運轉(zhuan)掃除了障礙(ai)。
“保企(qi)(qi)業(ye)(ye)就是保就業(ye)(ye)。”蘇劍(jian)認為(wei)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的核心是人(ren)，國(guo)家出(chu)臺的這些政策就是通過(guo)降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)資金壓力、讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)熬過(guo)這場“寒冬”，也讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)里面的人(ren)能留下來(lai)。
穩就業的關鍵是穩需求
除了(le)中(zhong)小微企業(ye)的生(sheng)存發展，政策還細化到了(le)更(geng)多(duo)群體。
2月28日，國(guo)(guo)家(jia)市場(chang)監管總局、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委、財政部、人力資(zi)源和社會保(bao)(bao)障部、商務部和人民銀行聯合印發(fa)《關于應對疫情影響 加大(da)對個體工(gong)商戶扶持力度的(de)指(zhi)導意見》，通過減(jian)免(mian)社保(bao)(bao)費用、減(jian)免(mian)房租、延長(chang)貸款期(qi)限(xian)等方式，降(jiang)低個體工(gong)商戶經營(ying)成本。
為了(le)就(jiu)業(ye)穩崗，人社部已啟動(dong)線上(shang)招聘(pin)，各(ge)級公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構已累計發布了(le)各(ge)類就(jiu)業(ye)崗位信息近千萬個(ge)。各(ge)地人社部門(men)正(zheng)在(zai)從用(yong)工需求和打工意(yi)愿兩(liang)方(fang)面發力，促(cu)進(jin)信息的有效對接。一方(fang)面，從輸入地廣泛收集企業(ye)用(yong)工信息；另一方(fang)面，從輸出地全面摸排農(nong)民工外(wai)出意(yi)愿和健康(kang)狀況。
同時，人(ren)社部已(yi)經開(kai)通了兩大求助平臺，分別是(shi)面(mian)向企(qi)業(ye)的用工對接服務平臺和面(mian)向勞動(dong)者的出行服務小程(cheng)序。企(qi)業(ye)可以登錄填(tian)(tian)報返崗遇阻(zu)人(ren)員(yuan)信(xin)息(xi)，勞動(dong)者也可以掃(sao)碼填(tian)(tian)報返崗需求。
目前，全國(guo)返(fan)崗(gang)復(fu)工(gong)的(de)農(nong)民(min)(min)工(gong)達(da)7800萬人(ren)，占今(jin)年春節(jie)返(fan)鄉的(de)60%。從農(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)崗(gang)復(fu)工(gong)的(de)去向看，主要是長(chang)三角和珠三角地區。廣(guang)東(dong)、浙江(jiang)兩地外省(sheng)農(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)崗(gang)復(fu)工(gong)率(lv)達(da)70%，江(jiang)蘇的(de)外省(sheng)農(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)崗(gang)復(fu)工(gong)率(lv)約為60%。
中國社會科學院(yuan)社會發(fa)展戰略研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員田豐認(ren)為，穩就業也要從整個產業鏈(lian)(lian)上(shang)做全局(ju)考慮，比如目前受影響較大的(de)餐飲業，上(shang)游的(de)食(shi)物供(gong)給充足，但下(xia)游餐飲行業沒有客源，整個鏈(lian)(lian)條上(shang)的(de)企業可能還是會受影響。
“政(zheng)府和企(qi)(qi)業(ye)要形(xing)成合力(li)。”在一系列政(zheng)策中，蘇(su)劍(jian)最關注的(de)是企(qi)(qi)業(ye)“降薪輪崗”，湖北、河南(nan)、貴州等(deng)多個(ge)省份提(ti)出，企(qi)(qi)業(ye)因受疫情影響導致生(sheng)產經營困難的(de)，可以通(tong)過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短(duan)工時等(deng)方式穩定(ding)工作崗位(wei)。
企業(ye)的(de)成(cheng)本(ben)一(yi)般(ban)分為不變(bian)成(cheng)本(ben)和可變(bian)成(cheng)本(ben)，蘇劍認為，眼下，企業(ye)降低成(cheng)本(ben)的(de)最佳手段就(jiu)(jiu)是調整(zheng)可變(bian)成(cheng)本(ben)，而可變(bian)成(cheng)本(ben)中勞動力占“大頭”，企業(ye)一(yi)般(ban)遇到(dao)經(jing)營困境，首先想到(dao)的(de)可能就(jiu)(jiu)是裁員(yuan)。
“降(jiang)薪輪崗目前不(bu)失為一個有效的辦(ban)法。”蘇劍認為，通過企業(ye)(ye)和(he)(he)員(yuan)工協商的方式，保(bao)留住(zhu)職位，把勞(lao)(lao)動力(li)成本(ben)降(jiang)低，一些企業(ye)(ye)也(ye)(ye)許就能(neng)挺(ting)過去。“這個過程可能(neng)會出(chu)現(xian)勞(lao)(lao)資(zi)糾紛”，蘇劍建(jian)議各地(di)政府要發揮好作用，幫助企業(ye)(ye)和(he)(he)員(yuan)工達成協議，此(ci)外(wai)，企業(ye)(ye)自身也(ye)(ye)要思考如何調整(zheng)經營(ying)業(ye)(ye)態，在疫情期間(jian)維持運轉。
“穩(wen)(wen)就業不僅(jin)要(yao)(yao)在(zai)供給(gei)(gei)側上下(xia)功夫，還(huan)要(yao)(yao)思考如何在(zai)需(xu)求側發(fa)力。”蘇劍認(ren)為，目前政府在(zai)資金上的(de)扶持，是一種(zhong)從(cong)供給(gei)(gei)側角度出發(fa)的(de)救(jiu)急辦法，很有必(bi)要(yao)(yao)。但從(cong)長遠看，企業生(sheng)產的(de)產品(pin)必(bi)須要(yao)(yao)有消費者(zhe)(zhe)購買，“生(sheng)產的(de)東西(xi)賣不出去也不行，穩(wen)(wen)就業的(de)關鍵還(huan)是要(yao)(yao)穩(wen)(wen)需(xu)求。”（中(zhong)青報·中(zhong)青網記者(zhe)(zhe) 寧迪 通訊員 田諾）
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