文章來源：新華社(she) 發布時間：2021-01-13
作(zuo)為一(yi)項高精密度的系統工(gong)程，我(wo)國國有企(qi)業改革已步入關鍵的歷(li)史(shi)階段。
記者(zhe)從11日至12日國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)在北京(jing)舉行的“地方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人會議”上(shang)了(le)解到，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統將加快構(gou)建上(shang)下貫(guan)通、協調聯動(dong)的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)大格局，以更高站位、更強(qiang)合力推進國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革、發(fa)展和黨的建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面(mian)對(dui)國(guo)內外(wai)挑(tiao)戰增多的(de)復(fu)雜局面(mian)，2019年全國(guo)國(guo)資監(jian)管(guan)系(xi)統迎難而上、頂住(zhu)壓(ya)力，總體(ti)平穩、穩中有進的(de)態勢更加(jia)鮮明——
在(zai)較高(gao)基(ji)數(shu)上繼續保持(chi)平穩增(zeng)速(su)是“進”，持(chi)續轉型升級、加速(su)科技創新(xin)是“進”。重慶以大數(shu)據智(zhi)能(neng)化培育企(qi)業發展新(xin)動能(neng)，市屬(shu)國企(qi)戰略性新(xin)興產(chan)業產(chan)值比重突破30%；江(jiang)西實施創新(xin)平臺和(he)高(gao)新(xin)技術企(qi)業“三年倍增(zeng)”計劃(hua)，省(sheng)屬(shu)企(qi)業研發投入增(zeng)速(su)連續6年保持(chi)在(zai)兩位(wei)數(shu)。
風(feng)險(xian)防范有(you)力有(you)效也(ye)是“進”。河北、黑龍江、甘肅等地(di)國資(zi)委強化負債率監測(ce)管控，推動高負債地(di)方國企落實降杠桿(gan)任務(wu)。全(quan)國國資(zi)監管系統企業資(zi)產負債率繼續(xu)下降。
今年是全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會和“十三五”規劃(hua)收官之(zhi)年，國企(qi)如何(he)繼(ji)續(xu)發揮(hui)好國民經濟“穩定器”“壓艙石(shi)”作用？
國務院國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬在會上表示(shi)，各地(di)國資監管(guan)部(bu)門(men)要用好考核(he)(he)“指揮棒”，通過(guo)考核(he)(he)引(yin)導、挖(wa)潛(qian)增效、提(ti)升管(guan)理等舉措，全力以赴穩增長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國企改(gai)革(ge)(ge)步入深水區，國資監管改(gai)革(ge)(ge)的牽(qian)引(yin)作(zuo)用更加凸顯(xian)。
近(jin)年來，各(ge)級國資委圍繞“放(fang)活”與(yu)(yu)“管好”相(xiang)統一(yi)做文章(zhang)，加大了自我革命(ming)與(yu)(yu)授權放(fang)權力度。目前(qian)，全國已(yi)有27個地(di)方(fang)出(chu)臺國資監(jian)管機構職能轉(zhuan)變方(fang)案，35個地(di)方(fang)出(chu)臺權責清單，政府與(yu)(yu)市(shi)場(chang)、監(jian)管與(yu)(yu)企(qi)業的邊界更加清晰。
值得關注的是，2019年(nian)國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)明確(que)提出，要(yao)凝聚全系統之(zhi)力，爭(zheng)取用2至3年(nian)時間，構(gou)建國(guo)資(zi)監管(guan)大格局，形成國(guo)資(zi)監管(guan)一盤棋。
“這(zhe)是國資監管系統以更(geng)(geng)高站位、更(geng)(geng)強合力(li)推進國企改革發展的最新動(dong)作。”市(shi)場人士認為，此舉(ju)有(you)利于打破區(qu)域與行業壁壘(lei)，在更(geng)(geng)大范圍(wei)、更(geng)(geng)深層(ceng)次(ci)推動(dong)國有(you)資本合理流動(dong)、優(you)化配(pei)置，充(chong)分發揮國有(you)經濟整(zheng)體功能(neng)。
實踐證明，隨著協同合作全面深化，系統合力正不斷增強——
一方面，國(guo)務(wu)院國(guo)資委支持中央(yang)企業著眼地(di)(di)方所需、發揮央(yang)企所長，與各地(di)(di)深(shen)化合(he)作。另一方面，各地(di)(di)也(ye)加大(da)協(xie)(xie)同力度。例如，上海(hai)、江蘇、浙(zhe)江、安徽建立一體化聯合(he)工作機制，共(gong)同打造重大(da)問題協(xie)(xie)調與重大(da)項目對(dui)接等平(ping)臺(tai)，探索國(guo)資監管跨區域(yu)合(he)作。
“以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)推進職(zhi)能轉變還(huan)不(bu)到(dao)位(wei)(wei)，國資(zi)監管(guan)(guan)仍(reng)存在越(yue)位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯位(wei)(wei)現象，國企(qi)改(gai)革(ge)推進還(huan)不(bu)平衡(heng)。”郝(hao)鵬表示，下一步以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)加快國資(zi)監管(guan)(guan)職(zhi)能轉變，要突(tu)出抓好工作協同。
他說，國務院國資(zi)(zi)(zi)委正(zheng)牽頭編制“十四五”全(quan)國國有資(zi)(zi)(zi)本布局與結構調(diao)整規劃，組織(zhi)編制央企總(zong)體規劃和(he)央企自身規劃，并(bing)首次將地方(fang)(fang)國資(zi)(zi)(zi)規劃和(he)地方(fang)(fang)國企自身規劃納入體系，希望各地國資(zi)(zi)(zi)委結合自身資(zi)(zi)(zi)源稟賦(fu)，加強(qiang)與全(quan)國國資(zi)(zi)(zi)規劃的對接(jie)。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極(ji)穩妥推進混改，上半(ban)年各地新增混改企業超1500家(jia)；31個地方改組組建超過(guo)100家(jia)國有資本投資、運營公司(si)；國資國企“綜改試驗”啟動，滬深沈(shen)三地率先發力……
2019年國企改革(ge)不(bu)斷推進，如(ru)何提升改革(ge)綜合成(cheng)效(xiao)成(cheng)為各方關(guan)注焦(jiao)點(dian)。對此，郝鵬表(biao)示，國企改革(ge)三年行(xing)動方案即將出(chu)臺實施，各地國資委(wei)要以此為契(qi)機，細(xi)化(hua)任務，壓實責任，把國企改革(ge)推向縱深(shen)。
中(zhong)央(yang)經濟工作會議明(ming)確，要加(jia)(jia)快國資國企(qi)改(gai)革，推動國有資本(ben)布局優化(hua)調整。各地國企(qi)應如何聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)？此次會議給出清晰答(da)案：堅持出資人主(zhu)導(dao)，對重復投資、同質化(hua)競(jing)爭(zheng)問題突出的(de)領(ling)域開(kai)展戰略性重組(zu)和專業(ye)化(hua)整合(he)，積極探索(suo)跨區域整合(he)，加(jia)(jia)快非主(zhu)業(ye)、非優勢業(ye)務剝(bo)離。
會議還明確，下一步分(fen)層分(fen)類推進“混改(gai)”，要(yao)以更加開放的姿態深化與民營企業(ye)合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xie)同性(xing)的戰略投資(zi)者，科(ke)學(xue)合理設(she)置股(gu)權結(jie)構(gou)，切實轉換(huan)經營機制，并強(qiang)調充分(fen)保障企業(ye)職工知情權、參與權。
“在改(gai)革(ge)推進上(shang)，各地思(si)想(xiang)要(yao)更解(jie)放一些，步子要(yao)更大一些。”郝鵬說，要(yao)切實強化困難越是增多(duo)越要(yao)加(jia)快改(gai)革(ge)的(de)(de)意識，把改(gai)革(ge)重點更多(duo)放在解(jie)決實際問題上(shang)，充分尊重基層首創精神(shen)，大膽改(gai)、大膽闖，用改(gai)革(ge)的(de)(de)突破性進展(zhan)激活發展(zhan)潛能，不斷增強國有經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)。（記者 王希）
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