免费菠萝视频app下载

11月27日，記者從國(guo)(guo)資(zi)委召開的(de)政策吹風會(hui)上獲悉，《關于以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)職(zhi)能轉變的(de)實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)》（簡稱《實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)》）已正式印發。在深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革的(de)背景下(xia)，《實(shi)施意(yi)見(jian)(jian)》回(hui)答了什么是(shi)管(guan)資(zi)本(ben)、如何(he)管(guan)資(zi)本(ben)等一(yi)系列(lie)問題，是(shi)加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)職(zhi)能轉變的(de)行動指南(nan)，將有(you)力促進國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟的(de)高(gao)質量發展。

《實(shi)施意見》圍繞(rao)“管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”的(de)(de)主(zhu)線，從總體要求、重(zhong)點措(cuo)施、主(zhu)要路徑、支撐(cheng)保(bao)障四個維(wei)度，構建以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)加(jia)快國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)職能轉變的(de)(de)工作體系。根(gen)據新形勢新任(ren)務，針對(dui)當前問題(ti)，《實(shi)施意見》從監管(guan)(guan)理(li)念、監管(guan)(guan)重(zhong)點、監管(guan)(guan)方式、監管(guan)(guan)導向(xiang)等方面作出轉變。包括從對(dui)企業(ye)的(de)(de)直接管(guan)(guan)理(li)轉向(xiang)更(geng)加(jia)強(qiang)調基于出資(zi)(zi)關(guan)(guan)系的(de)(de)監管(guan)(guan)，從關(guan)(guan)注企業(ye)個體發展轉向(xiang)更(geng)加(jia)注重(zhong)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)整體功(gong)能，從習慣于行政化管(guan)(guan)理(li)轉向(xiang)更(geng)多運用市場化法治(zhi)化手段(duan)，從關(guan)(guan)注規(gui)模速度轉向(xiang)更(geng)加(jia)注重(zhong)提升質量效益。

“《實施意見》進一步(bu)細化明確(que)了管資(zi)本的實質內涵,突出五項職能。”國(guo)資(zi)委副主任翁杰明表示(shi)，國(guo)資(zi)監管重點舉措可(ke)概括為“5個(ge)聚焦、5個(ge)管好”。

具體(ti)來說，聚焦(jiao)(jiao)優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)配置，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)布局，通(tong)過(guo)加強整(zheng)體(ti)調(diao)控(kong)，構(gou)建全(quan)(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)規(gui)劃體(ti)系，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)(jiao)主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)功(gong)能作(zuo)(zuo)用；聚焦(jiao)(jiao)增(zeng)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)，通(tong)過(guo)加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)統(tong)籌謀劃和基(ji)礎(chu)管(guan)理，更好(hao)(hao)(hao)發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公司的(de)功(gong)能作(zuo)(zuo)用，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)運營效率；聚焦(jiao)(jiao)提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)回(hui)報，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)收益，通(tong)過(guo)完善考核指(zhi)標體(ti)系，發揮(hui)考核導(dao)向作(zuo)(zuo)用，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)預算市場化(hua)運作(zuo)(zuo)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)促(cu)進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增(zeng)值；聚焦(jiao)(jiao)防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失，管(guan)好(hao)(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)安全(quan)(quan)，通(tong)過(guo)健全(quan)(quan)覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)全(quan)(quan)部業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)領(ling)域(yu)的(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人監督(du)制度，構(gou)建業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)監督(du)、綜合監督(du)、責任追究三位一(yi)(yi)(yi)體(ti)的(de)監督(du)工作(zuo)(zuo)閉環(huan)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)筑牢防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失的(de)底線；聚焦(jiao)(jiao)加強黨的(de)領(ling)導(dao)，管(guan)好(hao)(hao)(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨的(de)建設(she)，堅(jian)持“兩(liang)個一(yi)(yi)(yi)以貫(guan)之”，堅(jian)持管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)就(jiu)要(yao)管(guan)黨建，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)以高(gao)質量黨建引領(ling)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展。

在優(you)化(hua)管資本(ben)的方式手段方面(mian)，《實施意見》強調在明確管資本(ben)重點(dian)內容的基礎上，同步(bu)調整優(you)化(hua)監(jian)管方式，實現監(jian)管職能(neng)與方式相(xiang)互融合(he)、相(xiang)互促進，增強向(xiang)管資本(ben)轉變的系統性和有(you)效性。主(zhu)要包括以國資委(wei)權力(li)責任清單(dan)為基礎，厘清職責邊界；以法人治理結構為載體，規范行權履職；以分類(lei)授(shou)權放(fang)權為手段，激發企業活(huo)力(li)；以加強事中(zhong)事后監(jian)管為重點(dian)，提(ti)高(gao)監(jian)管效能(neng)。

“《實(shi)施意見(jian)》的(de)出(chu)臺意味著以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國資(zi)(zi)監管改革進入了新的(de)實(shi)施階段，是促進以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國資(zi)(zi)機關職(zhi)能轉變(bian)落(luo)地的(de)重要舉(ju)措。” 北(bei)京大(da)學(xue)法(fa)學(xue)院(yuan)教授蔣大(da)興認為(wei)，在國企實(shi)踐(jian)中(zhong)，如何進行“管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)”的(de)轉型，仍然存在很多理(li)解差異，直接(jie)影響到(dao)國資(zi)(zi)監管體制(zhi)的(de)順暢改革。為(wei)此，國資(zi)(zi)委適時(shi)出(chu)臺《實(shi)施意見(jian)》全面具體提出(chu)“管資(zi)(zi)本(ben)”戰(zhan)略的(de)實(shi)現方(fang)式，對于讓國資(zi)(zi)監管回(hui)歸理(li)性途(tu)徑具有現實(shi)意義。

改(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司(si)、運營(ying)公(gong)司(si)（簡稱兩類公(gong)司(si)），是(shi)以管資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主轉變國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管職能的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)。作為(wei)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企重(zhong)鎮，上海市(shi)實(shi)施了“國(guo)資(zi)(zi)委、投資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司(si)、國(guo)有(you)(you)企業”聯動改(gai)革。

上(shang)海市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)副書記董(dong)勤表示，上(shang)海市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)強化(hua)規劃與(yu)監管(guan)(guan)職責，授權國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)公司履(lv)行(xing)“規劃投資(zi)(zi)(zi)(zi)、財(cai)務(wu)管(guan)(guan)理、國(guo)有(you)(you)股(gu)權變動、資(zi)(zi)(zi)(zi)產評估(gu)核(he)準(zhun)備(bei)案(an)和企(qi)(qi)業(ye)章程修(xiu)訂”等5項職能。國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)公司豐富功能，加(jia)快國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)流動、盤活存量吸(xi)引增量，在深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革發展中發揮積極作(zuo)用。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)貫徹(che)落實區域性綜(zong)改試驗實施方案(an)和行(xing)動計劃，完(wan)成(cheng)17組28家企(qi)(qi)業(ye)重組整(zheng)合，科創(chuang)板上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)及儲備(bei)企(qi)(qi)業(ye)總量近40家，整(zheng)體和核(he)心業(ye)務(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)占比達到2/3。

“運營(ying)公司作(zuo)為國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場化運作(zuo)的專業(ye)(ye)平臺(tai)，上接(jie)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表(biao)機(ji)構(gou)，下接(jie)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)和企業(ye)(ye)經營(ying)，是落實管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)要(yao)求，將國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管要(yao)求轉(zhuan)化為股(gu)東意志、進而落實到市(shi)場行(xing)為的重(zhong)要(yao)載體和樞(shu)紐。”中(zhong)國(guo)國(guo)新黨委書記、董事長(chang)周渝波表(biao)示，開(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)，既(ji)要(yao)充分發揮市(shi)場在資(zi)(zi)(zi)源配置中(zhong)的決定性作(zuo)用，堅持獨立專業(ye)(ye)決策(ce)，也(ye)要(yao)更(geng)好落實出資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表(biao)機(ji)構(gou)的導(dao)向意志，服務國(guo)家重(zhong)大戰略、區(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)戰略和產業(ye)(ye)政策(ce)規(gui)劃(hua)。對運營(ying)公司而言，既(ji)要(yao)健全治理(li)(li)結構(gou)、完善(shan)組織體系，確保授權(quan)“接(jie)得住”；也(ye)要(yao)優化管控模式、提升(sheng)管理(li)(li)能(neng)力，確保自身“管得好”。

【責任編輯：李瑛】