文章來源：中國證券報 發布時間：2020-12-02
國(guo)資委27日發布的(de)《關于以管(guan)(guan)資本(ben)為主加(jia)快國(guo)有資產監管(guan)(guan)職能(neng)轉變(bian)的(de)實施意(yi)見》（以下(xia)簡稱《實施意(yi)見》）明確了管(guan)(guan)資本(ben)要管(guan)(guan)什么、怎么管(guan)(guan)，為加(jia)快推進國(guo)資委監管(guan)(guan)職能(neng)轉變(bian)繪制了路線圖。
國(guo)資(zi)委副主任翁杰明(ming)表示，下一步(bu)，國(guo)資(zi)委將著力抓好國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)重點(dian)任務(wu)(wu)(wu)落實(shi)(shi)。按照(zhao)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)領導小組(zu)部署，落實(shi)(shi)好國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)頂(ding)層設計，抓緊研(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)定國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)三年行動方案，進一步(bu)明(ming)確(que)(que)從管企業向管資(zi)本轉變，形(xing)成(cheng)以(yi)管資(zi)本為主的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)產監管體制(zhi)(zhi)的(de)(de)改(gai)革(ge)舉措。針對《實(shi)(shi)施意見》明(ming)確(que)(que)的(de)(de)方向和路徑，細化工作措施，確(que)(que)保管資(zi)本重點(dian)任務(wu)(wu)(wu)落實(shi)(shi)落地(di)。
《實施意見》指出，從(cong)管(guan)(guan)企業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)，要實現四(si)個(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變：一是(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)變監(jian)管(guan)(guan)理念，從(cong)對企業的(de)直接管(guan)(guan)理轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向更加(jia)強(qiang)調(diao)(diao)基于出資(zi)關系的(de)監(jian)管(guan)(guan)；二是(shi)(shi)調(diao)(diao)整監(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點，從(cong)關注企業個(ge)體(ti)發展轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向更加(jia)注重(zhong)國(guo)有資(zi)本(ben)整體(ti)功能；三是(shi)(shi)改進監(jian)管(guan)(guan)方式，從(cong)習慣于行(xing)政(zheng)化管(guan)(guan)理轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向更多運用市場化法治(zhi)化手段；四(si)是(shi)(shi)優(you)化監(jian)管(guan)(guan)導向，從(cong)關注規(gui)模速度(du)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)向更加(jia)注重(zhong)提升質(zhi)量效益。
為(wei)確保轉變(bian)系統有效，《實施意見》提(ti)出在明確“管資(zi)本”重點內容基礎上(shang)，同步調整優化監管方式(shi)，具體(ti)路徑包括：以國資(zi)委權(quan)力責任清(qing)單為(wei)基礎，厘清(qing)職(zhi)責邊(bian)界；以法(fa)人治理結構為(wei)載體(ti)，規范行權(quan)履(lv)職(zhi)；以分類授權(quan)放權(quan)為(wei)手段(duan)，激發企業活力；以加強事中事后監管為(wei)重點，提(ti)高監管效能(neng)。
《實施意見(jian)》明確，管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)包(bao)括五(wu)項重點(dian)內容。一(yi)是(shi)加強資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局整(zheng)體調控。大力推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)戰略性重組、專業(ye)化整(zheng)合(he)和前瞻性布局。二是(shi)強化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作，進(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運營(ying)效率。三(san)是(shi)優化資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)收益管理(li)，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)。加強上市公(gong)司市值(zhi)管理(li)，提高(gao)股東回報等。四是(shi)維護國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)安全，進(jin)一(yi)步(bu)筑牢防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流失的(de)底(di)線。五(wu)是(shi)全面(mian)加強黨的(de)領導，進(jin)一(yi)步(bu)以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)黨建引領國(guo)有(you)企業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展。
翁杰明(ming)表示(shi)，結合《實施意見》的(de)印(yin)發，近期國(guo)(guo)資委(wei)在加(jia)快推進國(guo)(guo)資監管(guan)職(zhi)能(neng)轉變方面正(zheng)加(jia)快修訂完善國(guo)(guo)資委(wei)權力和責任(ren)清(qing)(qing)單，進一(yi)步厘清(qing)(qing)國(guo)(guo)資監管(guan)職(zhi)責邊界；著(zhu)眼全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企發展改(gai)革(ge)監管(guan)和黨的(de)建(jian)設(she)，加(jia)快構建(jian)國(guo)(guo)資監管(guan)大格局。
【責任編輯：李瑛】
