文章來源：法規(gui)局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內各廳局,各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單列(lie)市和(he)新疆生(sheng)產建設(she)兵團國資委：
貫徹(che)落實黨的(de)十九屆(jie)四中全會關(guan)(guan)于形成(cheng)以(yi)管資(zi)(zi)本為主的(de)國有(you)資(zi)(zi)產監管體制的(de)決策(ce)部署，按照黨中央、國務院(yuan)關(guan)(guan)于深化國資(zi)(zi)國企(qi)改(gai)革的(de)有(you)關(guan)(guan)要求，根據巡視(shi)整改(gai)意(yi)(yi)見，為加快實現從管企(qi)業向管資(zi)(zi)本轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，不斷提升國資(zi)(zi)監管的(de)能(neng)力(li)和水平，我們制定(ding)了《國務院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)關(guan)(guan)于以(yi)管資(zi)(zi)本為主加快國有(you)資(zi)(zi)產監管職能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)的(de)實施意(yi)(yi)見》，現印發給你們，請(qing)認真貫徹(che)落實。
國務院國資委
2019年11月(yue)7日(ri)
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的十九(jiu)屆四中全會明確(que)要(yao)(yao)求(qiu)，形成以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)的國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)體制，這是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的黨中央立(li)足黨和國(guo)家(jia)事業(ye)發(fa)展全局(ju)、對深化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)作出的重大決策，對于優化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)本布局(ju)、發(fa)揮國(guo)有(you)(you)經(jing)濟主(zhu)導(dao)作用、促進國(guo)民經(jing)濟持續健康發(fa)展具有(you)(you)十分重要(yao)(yao)的意(yi)義(yi)。貫徹落(luo)實習(xi)近(jin)平總書記關于加快實現(xian)從管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資(zi)本轉變的重要(yao)(yao)指示，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)，按照《中共中央 國(guo)務院關于深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的指導(dao)意(yi)見》等有(you)(you)關要(yao)(yao)求(qiu)，現(xian)提出以(yi)下實施(shi)意(yi)見。
一、以管資本(ben)為(wei)主(zhu)轉變國有資產監(jian)管職(zhi)能(neng)
適應國(guo)(guo)有資產資本(ben)(ben)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)有企業股權多元化(hua)(hua)的(de)發展(zhan)(zhan)階段和市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)趨勢，針對當前國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)(guan)越(yue)位(wei)、缺位(wei)、錯(cuo)位(wei)問(wen)題，按(an)照形成以管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)(guan)體制的(de)要求(qiu)，從(cong)監(jian)管(guan)(guan)理念、監(jian)管(guan)(guan)重點、監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)、監(jian)管(guan)(guan)導向(xiang)等方面作出全方位(wei)、根本(ben)(ben)性轉變。
（一(yi)）轉(zhuan)變監(jian)(jian)(jian)管理念，從對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)直接管理轉(zhuan)向更加(jia)強調基(ji)于出(chu)資(zi)關系的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管。堅持政(zheng)企(qi)(qi)分開、政(zheng)資(zi)分開，進一(yi)步厘(li)清職(zhi)責(ze)邊(bian)界，依(yi)法對(dui)國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司和其(qi)他直接監(jian)(jian)(jian)管的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履行出(chu)資(zi)人職(zhi)責(ze)，將(jiang)應由企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主經營決策的(de)(de)事(shi)(shi)項歸位(wei)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)延伸到子企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管理事(shi)(shi)項原則(ze)上歸位(wei)于一(yi)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，確(que)保該管的(de)(de)科學(xue)管理、決不(bu)(bu)缺位(wei)，不(bu)(bu)該管的(de)(de)依(yi)法放權、決不(bu)(bu)越位(wei)。
（二）調整(zheng)(zheng)監管(guan)重點，從關(guan)注企業個體(ti)發展轉向更(geng)(geng)加(jia)注重國(guo)有(you)(you)資本(ben)整(zheng)(zheng)體(ti)功能。立足國(guo)資監管(guan)工(gong)作(zuo)全局，著(zhu)眼于國(guo)有(you)(you)資本(ben)整(zheng)(zheng)體(ti)功能和(he)效(xiao)率，加(jia)強(qiang)系統(tong)謀劃(hua)、整(zheng)(zheng)體(ti)調控(kong)，在(zai)更(geng)(geng)大(da)范圍、更(geng)(geng)深(shen)層次、更(geng)(geng)廣(guang)領域統(tong)籌配(pei)置國(guo)有(you)(you)資本(ben)，持續優化布局結(jie)構，促進國(guo)有(you)(you)資本(ben)合(he)理流(liu)動、保值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)不斷發展壯(zhuang)大(da)，更(geng)(geng)好服務國(guo)家(jia)戰(zhan)略目標。
（三）改進監(jian)管方式，從習慣于行政化管理(li)轉向更(geng)多運用市(shi)場化法(fa)治(zhi)化手段。堅持權(quan)(quan)由(you)法(fa)定、權(quan)(quan)依法(fa)使(shi)，嚴格依據法(fa)律法(fa)規規定的權(quan)(quan)限(xian)和程(cheng)序行權(quan)(quan)履職。改變(bian)重審批、輕(qing)監(jian)督等帶有行政化色彩的履職方式，更(geng)加注重以產權(quan)(quan)為基(ji)礎、以資本為紐帶，依靠公司章程(cheng)，通過法(fa)人治(zhi)理(li)結構履行出資人職責，將監(jian)管要求轉化為股(gu)東(dong)意志。
（四）優化監管(guan)導(dao)向(xiang)，從關注規(gui)模速度轉向(xiang)更加(jia)注重(zhong)提(ti)升質量效益(yi)。堅持質量第一(yi)、效益(yi)優先，按照高質量發展的要(yao)求，完善考核(he)規(gui)則，更好引導(dao)企(qi)業加(jia)快轉變(bian)發展方式，推動國有企(qi)業質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響(xiang)力、抗(kang)風(feng)險能力。
二、突(tu)出管資本的重要內容
深刻領(ling)(ling)會管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)的實(shi)質(zhi)內涵(han)，聚(ju)(ju)焦優化國有資(zi)本(ben)配置，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)本(ben)布局；聚(ju)(ju)焦增強(qiang)國有企業活力，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)本(ben)運作；聚(ju)(ju)焦提高國有資(zi)本(ben)回報(bao)，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)本(ben)收益；聚(ju)(ju)焦防止國有資(zi)產流失，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)本(ben)安全；聚(ju)(ju)焦加強(qiang)黨的領(ling)(ling)導，管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)國有企業黨的建設。
（五）加(jia)強資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局(ju)整(zheng)(zheng)體調(diao)控，進(jin)一步發(fa)揮(hui)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)功能作用(yong)。統(tong)籌國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局(ju)方(fang)向，服務國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)、區域(yu)發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)和產業政策規劃(hua)，構建(jian)全國(guo)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)規劃(hua)體系(xi)。著力(li)(li)優化資(zi)(zi)(zi)本(ben)配置(zhi)，堅持出資(zi)(zi)(zi)人主(zhu)導與市(shi)場化原(yuan)則相結合，大(da)力(li)(li)推(tui)進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)重(zhong)組、專業化整(zheng)(zheng)合和前瞻性(xing)布局(ju)。通(tong)過強化戰(zhan)略(lve)(lve)規劃(hua)和主(zhu)業管理、制定(ding)投(tou)資(zi)(zi)(zi)負面清單、核定(ding)非(fei)主(zhu)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)控制比例等方(fang)式(shi)，引導企業聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業。大(da)力(li)(li)化解過剩產能，加(jia)快處置(zhi)低效無效資(zi)(zi)(zi)產，有效盤(pan)活國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)。
（六）強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)(zuo)，進一(yi)步提高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運營(ying)效率。建立完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)(zuo)制度，加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀劃(hua)，加(jia)快打造市場化(hua)專(zhuan)業(ye)平臺(tai)。發揮國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司功能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用，通(tong)過(guo)開(kai)展投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)業(ye)培(pei)育和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)(zuo)等，推動產(chan)業(ye)集聚、化(hua)解過(guo)剩產(chan)能(neng)和(he)轉型升(sheng)級，培(pei)育核心競爭力(li)和(he)創新能(neng)力(li)。優化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運營(ying)，通(tong)過(guo)股權運作(zuo)(zuo)(zuo)、基金投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、培(pei)育孵化(hua)、價值管理(li)、有(you)(you)序進退等方(fang)式，實現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本合(he)理(li)流(liu)動和(he)保(bao)值增值。加(jia)強產(chan)權登記、國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)交(jiao)易流(liu)轉、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統計、清(qing)產(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等基礎管理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)(zuo)(zuo)依法合(he)規、規范有(you)(you)序。
（七）優化(hua)(hua)資(zi)本收益(yi)(yi)管(guan)理，進一步促進國有(you)資(zi)本保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)。完(wan)善考(kao)核(he)指標體系，對不同功(gong)能定位、不同行業領域、不同發(fa)展(zhan)階段的企業實行分類、差異化(hua)(hua)考(kao)核(he)。充分發(fa)揮考(kao)核(he)導向作用(yong)，突出質量第一效益(yi)(yi)優先、服務(wu)國家戰(zhan)略、創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)、供給側結(jie)構性改革等重(zhong)點，完(wan)善激勵約(yue)束機制(zhi)。優化(hua)(hua)國有(you)資(zi)本經營預算(suan)(suan)的收益(yi)(yi)與支出管(guan)理，更(geng)多體現出資(zi)人(ren)調(diao)控要求，提高資(zi)本金注入(ru)占預算(suan)(suan)支出的比(bi)重(zhong)，推動資(zi)本預算(suan)(suan)市場化(hua)(hua)運作。加強上市公司市值(zhi)管(guan)理，提高股東(dong)回報。強化(hua)(hua)財務(wu)預決算(suan)(suan)管(guan)理和重(zhong)大財務(wu)事項監管(guan)，實現資(zi)本收益(yi)(yi)預期可(ke)控和保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)。
（八）維護國(guo)有(you)(you)資(zi)本安全，進一步筑牢(lao)防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失的(de)底線。健全覆蓋國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管全部業(ye)務領域的(de)出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)制度，加強對(dui)所(suo)監(jian)(jian)(jian)管企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重(zhong)(zhong)點領域和國(guo)有(you)(you)資(zi)本運營(ying)重(zhong)(zhong)要環(huan)節以(yi)及境外國(guo)有(you)(you)資(zi)產的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)。完善(shan)問責機制，加大違(wei)規經營(ying)投(tou)資(zi)責任追(zhui)究力(li)度，構建業(ye)務監(jian)(jian)(jian)督(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)督(du)、責任追(zhui)究三位一體的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作閉(bi)環(huan)。強化監(jian)(jian)(jian)督(du)協同，統籌出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)和紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)以(yi)及社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)量，建立有(you)(you)效的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)協同聯動和會(hui)商(shang)機制，切(qie)實防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失。
（九）全(quan)面加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導，進(jin)一步以(yi)高(gao)(gao)質量黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引領(ling)(ling)國有(you)(you)(you)企業高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。堅持(chi)“兩個一以(yi)貫(guan)之”，將加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導與完善(shan)公司治(zhi)理相統一，指導推動國有(you)(you)(you)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）發(fa)揮領(ling)(ling)導作(zuo)用，把(ba)(ba)方向(xiang)、管(guan)大局、保落實。著力抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，堅持(chi)管(guan)資本就要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)，把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)融入(ru)到管(guan)資本的(de)全(quan)過程各方面，加(jia)強(qiang)混合所有(you)(you)(you)制企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)織(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進(jin)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)全(quan)覆蓋，不(bu)斷增強(qiang)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)組(zu)織(zhi)力凝聚力戰斗(dou)力。推動全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)向(xiang)縱(zong)深發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)國有(you)(you)(you)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政建(jian)(jian)(jian)設(she)和反腐(fu)敗工作(zuo)，為國有(you)(you)(you)企業改革發(fa)展(zhan)營造風(feng)清氣正的(de)良好(hao)環境。
三、優化管資本(ben)的方式手段(duan)
堅(jian)持授(shou)權(quan)與監(jian)管(guan)相(xiang)結(jie)合、放活與管(guan)好相(xiang)統一，在明確管(guan)資(zi)本(ben)重點內容的基礎上，同步調整優(you)化監(jian)管(guan)方式，實現(xian)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)與方式相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增(zeng)強向管(guan)資(zi)本(ben)轉變(bian)的系統性(xing)和有(you)效性(xing)。
（十）實行(xing)清(qing)單(dan)(dan)(dan)管理。依照《中華人民(min)(min)共(gong)和國公司法(fa)(fa)》《中華人民(min)(min)共(gong)和國企業國有資(zi)產法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和國資(zi)委“三定”規(gui)定，建立完善(shan)權(quan)(quan)力和責(ze)(ze)任清(qing)單(dan)(dan)(dan)，落(luo)(luo)實以管資(zi)本為主的(de)要求，明確履(lv)職重點，厘清(qing)職責(ze)(ze)邊界。按照權(quan)(quan)責(ze)(ze)法(fa)(fa)定原則，將不(bu)該有的(de)權(quan)(quan)力攔在(zai)清(qing)單(dan)(dan)(dan)之外(wai)；保(bao)證清(qing)單(dan)(dan)(dan)內的(de)權(quan)(quan)力規(gui)范運(yun)行(xing)，督促責(ze)(ze)任落(luo)(luo)實到(dao)位(wei)。根據職能轉變進展情況，對清(qing)單(dan)(dan)(dan)實施動態調(diao)整，規(gui)范權(quan)(quan)責(ze)(ze)事項履(lv)職內容和方(fang)式。
（十一）通(tong)過法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)理結構履職。依(yi)(yi)法(fa)制(zhi)定或(huo)參與制(zhi)訂公(gong)司章(zhang)程(cheng)，推動各治(zhi)(zhi)理主體嚴格(ge)依(yi)(yi)照公(gong)司章(zhang)程(cheng)行權履職，充分發揮公(gong)司章(zhang)程(cheng)在公(gong)司治(zhi)(zhi)理中的基礎作用(yong)。依(yi)(yi)據(ju)股權關系向國家出資企業委派董(dong)事(shi)或(huo)提(ti)名董(dong)事(shi)人(ren)選，規范(fan)董(dong)事(shi)的權利和責任，強(qiang)化對外(wai)部董(dong)事(shi)的監督(du)(du)管理，督(du)(du)促履職盡責，加強(qiang)溝通(tong)，健全工作聯動機制(zhi)，更好落(luo)實(shi)出資人(ren)意志。
（十二）分(fen)類授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。加大授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)力(li)度，結(jie)合(he)企(qi)業功能界定與分(fen)類、治理(li)能力(li)、管理(li)水平等改革發展實際，根據國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司和其(qi)他(ta)直接(jie)監管企(qi)業的不同特(te)點(dian)，有(you)針對性地開展授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，充(chong)分(fen)激發微觀主體活力(li)。定期評估授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)事(shi)項(xiang)的執行情況和實施效果(guo)，建立動態(tai)調整機制。
（十三）加強事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)(guan)。切實(shi)(shi)減少審批事(shi)項，打造事(shi)前(qian)制度(du)(du)規范、事(shi)中跟蹤監控、事(shi)后(hou)監督(du)問責(ze)的完整工作鏈條。推(tui)進信息(xi)化與(yu)監管(guan)(guan)業(ye)務深度(du)(du)融合，統一(yi)信息(xi)工作平臺，實(shi)(shi)現實(shi)(shi)時在線(xian)動態監管(guan)(guan)，提高監管(guan)(guan)的針(zhen)對(dui)性和有(you)效性。加大對(dui)國(guo)有(you)資產監管(guan)(guan)制度(du)(du)執行情(qing)況的監督(du)檢(jian)查力度(du)(du)，不斷健全(quan)監督(du)制度(du)(du)，創新監督(du)手段(duan)，嚴格責(ze)任追究。
四、強化管資本的支撐保障
圍(wei)繞以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)目標任務，需要進一步統一思想認識、加強組織領導、健全監管(guan)(guan)制度(du)、強化隊伍(wu)建(jian)設(she)，為形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體制提供堅實保(bao)障。
（十四）統(tong)一思想認(ren)識，凝聚系(xi)統(tong)共識。牢牢把(ba)握國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)機構職責定位，全面履行好中央企業(ye)出資(zi)(zi)(zi)人職責、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)職責和中央企業(ye)黨的(de)建設三方(fang)面職責，按照以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的(de)要求，強(qiang)化(hua)重點職能(neng)，調整履職方(fang)式(shi)。加強(qiang)中央關于國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)職能(neng)轉變精神宣貫，突(tu)出做好對地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)工作的(de)指導監(jian)督，形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)系(xi)統(tong)向管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)轉變的(de)合力，加快構建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)大格局、形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)一盤棋(qi)。
（十五(wu)）加強組織(zhi)領(ling)導，有效落實(shi)責任。立足黨和國家工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全(quan)局謀劃推進國資監(jian)管職能轉變工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將管資本的要(yao)求(qiu)貫穿各個(ge)專業監(jian)管領(ling)域。全(quan)面查找(zhao)當前履職中與管資本要(yao)求(qiu)不符(fu)合、不適應(ying)的問題，主動作(zuo)(zuo)(zuo)為，勇于擔當，拿出務實(shi)管用的措施，確保改革(ge)要(yao)求(qiu)落實(shi)到位。按照調(diao)整后內設機(ji)構職能，理順(shun)運行機(ji)制，主動溝通銜(xian)接(jie)，避免工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)交叉和監(jian)管空白(bai)，提高監(jian)管效能。
（十(shi)六）完善(shan)制度體系，強化法(fa)治(zhi)保(bao)障。積極參與國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)重(zhong)點領域立法(fa)，推動將管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)有(you)關要求(qiu)(qiu)體現到(dao)《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)公司法(fa)》等有(you)關法(fa)律法(fa)規修訂(ding)中(zhong)。及時(shi)開展文(wen)件(jian)清理，修改廢止與中(zhong)央精(jing)神不一致、與管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)要求(qiu)(qiu)不相符的(de)(de)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)規章(zhang)規范性文(wen)件(jian)。完善(shan)規范性文(wen)件(jian)合法(fa)性審(shen)查機制，確保(bao)各項制度在基本(ben)(ben)方(fang)向和原(yuan)則(ze)、履職重(zhong)點和方(fang)式(shi)等方(fang)面符合以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體制的(de)(de)要求(qiu)(qiu)。
（十七(qi)）改進(jin)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，提升隊伍(wu)素質。進(jin)一(yi)(yi)步提高政治站位，堅(jian)決做到(dao)對(dui)黨忠誠，把(ba)加(jia)快(kuai)自身改革(ge)、推(tui)進(jin)職(zhi)能轉變(bian)的實際行(xing)動作(zuo)(zuo)為(wei)檢驗(yan)干部增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩個(ge)維護”的重要標(biao)準。強(qiang)化(hua)服務(wu)(wu)意(yi)識(shi)，加(jia)強(qiang)調(diao)查研究，主動從企業(ye)(ye)角度考(kao)慮問題、推(tui)進(jin)工作(zuo)(zuo)，不斷提高服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)的質量和(he)水平。加(jia)強(qiang)國資監(jian)管(guan)(guan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)知識(shi)學習，注重實踐能力提升，建設一(yi)(yi)支適應(ying)管(guan)(guan)資本(ben)要求、具備管(guan)(guan)資本(ben)能力、忠誠干凈擔當的高素質專業(ye)(ye)化(hua)國資監(jian)管(guan)(guan)干部隊伍(wu)。
