文章來源：中國海洋石(shi)油(you)集團 發布時(shi)間：2020-10-16
2017年1月受中(zhong)國海洋石油集團有限公司選派，羅新(xin)增掛(gua)職(zhi)海南省五(wu)指山市委(wei)常委(wei)、副市長(chang)。
力爭橡膠“保護價”為數千名貧困戶“托底”
海南是我國天然(ran)橡(xiang)膠(jiao)種植的(de)搖籃和起(qi)源地，也(ye)是我國最大的(de)天然(ran)橡(xiang)膠(jiao)種植基地。位于(yu)海南中部山(shan)區的(de)五(wu)指山(shan)市，天然(ran)橡(xiang)膠(jiao)成為(wei)五(wu)指山(shan)市最重要的(de)農(nong)業產業支(zhi)柱(zhu)之一，天然(ran)橡(xiang)膠(jiao)也(ye)被譽為(wei)農(nong)民(min)收入(ru)的(de)“綠色銀行(xing)”，尤其是貧困地區農(nong)民(min)收入(ru)的(de)主要來源。然(ran)而，近年來由于(yu)干膠(jiao)市場價格(ge)波動劇烈，低(di)迷的(de)橡(xiang)膠(jiao)價格(ge)嚴重影(ying)響了(le)膠(jiao)農(nong)割膠(jiao)的(de)積極性(xing)，不少膠(jiao)農(nong)出(chu)現(xian)棄割現(xian)象，也(ye)影(ying)響了(le)五(wu)指山(shan)的(de)脫貧攻堅(jian)進程。
面對膠農短期內找不(bu)到新(xin)的收(shou)(shou)入(ru)渠道，橡膠價格回升的節點又遲遲不(bu)來，膠農們心里焦灼而無奈(nai)，羅新(xin)增(zeng)(zeng)看(kan)在(zai)眼里急(ji)在(zai)心里。2017年4月，羅新(xin)增(zeng)(zeng)在(zai)與華(hua)農保(bao)險有(you)關領導一次交流中(zhong)了解(jie)到，可借力保(bao)險金融(rong)工具的杠桿作用(yong)和補(bu)償功(gong)能(neng)，在(zai)橡膠市場價格波(bo)動(dong)的情況(kuang)下最大程度(du)保(bao)障膠農利益(yi)，促進膠農生產積極性，進而推動(dong)五(wu)指山橡膠產業發展。幾經思慮，一套保(bao)障膠農收(shou)(shou)益(yi)的解(jie)決(jue)方案在(zai)羅新(xin)增(zeng)(zeng)腦(nao)中(zhong)初步形成。
說干(gan)就(jiu)干(gan)。羅新增馬上(shang)邀請華農(nong)(nong)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)人員多(duo)次(ci)(ci)到(dao)五指山(shan)開展(zhan)橡(xiang)(xiang)(xiang)膠收(shou)入保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的相關(guan)調研，他帶隊冒著(zhu)酷暑、頂(ding)著(zhu)烈日(ri)，強忍胃痛(tong)，跑(pao)遍全市7個鄉(xiang)鎮、上(shang)百(bai)家(jia)農(nong)(nong)戶(hu)了解膠農(nong)(nong)的真實(shi)需求。起初不少膠農(nong)(nong)對保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)知之甚少，甚至有膠農(nong)(nong)質疑保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的“兜底(di)”作用。來自福建的羅新增費勁(jing)口舌、克(ke)服方(fang)(fang)(fang)言等障礙，耐心向膠農(nong)(nong)講解天然橡(xiang)(xiang)(xiang)膠價(jia)格(收(shou)入)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。橡(xiang)(xiang)(xiang)膠投保(bao)(bao)(bao)(bao)后，一旦膠價(jia)低(di)于約定的15元/公斤標準，就(jiu)會觸發(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)理賠機(ji)制，讓膠農(nong)(nong)獲得保(bao)(bao)(bao)(bao)底(di)收(shou)入。為確保(bao)(bao)(bao)(bao)膠農(nong)(nong)盡快享受到(dao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)紅利，他一方(fang)(fang)(fang)面(mian)組(zu)織召開了6次(ci)(ci)專(zhuan)題會議，親自參與修改保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案并四易(yi)其稿，使方(fang)(fang)(fang)案具備了可操作性；另一方(fang)(fang)(fang)面(mian)，他輾(zhan)轉(zhuan)往返(fan)多(duo)次(ci)(ci)到(dao)省(sheng)里(li)溝通(tong)，向省(sheng)財政廳(ting)申請到(dao)了150萬元用于補貼貧困膠農(nong)(nong)的保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費支出，減(jian)輕(qing)了膠農(nong)(nong)的交費壓力。
功(gong)夫不負有(you)心人。2018年(nian)(nian)6月，全國首例橡(xiang)(xiang)膠收(shou)入(ru)保(bao)險(xian)正式落(luo)地(di)五(wu)指山，五(wu)指山市(shi)投入(ru)379萬(wan)元(yuan)為(wei)全市(shi)3909戶建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困戶和暢(chang)好鄉(xiang)膠農(nong)的(de)(de)3.94萬(wan)畝天然(ran)橡(xiang)(xiang)膠購買收(shou)入(ru)價(jia)(jia)格保(bao)險(xian)，當年(nian)(nian)其中(zhong)的(de)(de)1858戶膠農(nong)即獲得橡(xiang)(xiang)膠價(jia)(jia)格保(bao)險(xian)理賠274.6萬(wan)元(yuan)，極(ji)大地(di)增(zeng)強(qiang)了(le)(le)貧(pin)困群眾管膠割膠積極(ji)性，有(you)效穩定傳統產業發展和膠農(nong)預期收(shou)入(ru)。橡(xiang)(xiang)膠收(shou)入(ru)保(bao)險(xian)讓(rang)試(shi)點暢(chang)好鄉(xiang)膠農(nong)嘗到(dao)了(le)(le)甜頭(tou)，很快(kuai)調動起了(le)(le)膠農(nong)的(de)(de)割膠積極(ji)性，暢(chang)好鄉(xiang)番(fan)賀村(cun)從2017年(nian)(nian)開(kai)割橡(xiang)(xiang)膠產量不足(zu)1萬(wan)斤(jin)，到(dao)2018年(nian)(nian)10月達到(dao)2.34萬(wan)斤(jin)。保(bao)險(xian)讓(rang)番(fan)賀村(cun)膠農(nong)的(de)(de)觀(guan)念(nian)從原(yuan)來“開(kai)割就虧”轉變為(wei)“多割多賺”，全村(cun)膠農(nong)增(zeng)收(shou)致富和貧(pin)困戶脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)信(xin)心很快(kuai)就上來了(le)(le)。目前(qian)，橡(xiang)(xiang)膠收(shou)入(ru)保(bao)險(xian)的(de)(de)保(bao)障功(gong)能、激勵效果(guo)已經突出顯現，2018年(nian)(nian)，五(wu)指山市(shi)橡(xiang)(xiang)膠產量增(zeng)長約30%，成(cheng)功(gong)的(de)(de)做法(fa)也已成(cheng)為(wei)了(le)(le)海(hai)南省總(zong)結推廣橡(xiang)(xiang)膠收(shou)入(ru)保(bao)險(xian)的(de)(de)試(shi)點經驗。
探路“科技扶貧” 獲列“創新型”示范縣
推進生態科(ke)技特(te)派員全(quan)覆蓋，爭(zheng)創全(quan)省首個臺灣農民(min)創業園，規范科(ke)技成(cheng)果管理和(he)轉化……五指山(shan)市陸(lu)續出臺了17項符合本市實際的創新(xin)制度和(he)激勵方案，這對于羅(luo)新(xin)增再熟悉不過了。
掛(gua)職期間，分(fen)管(guan)市科(ke)(ke)工信(xin)局等(deng)工作的羅新(xin)(xin)增清晰(xi)地認(ren)識(shi)到，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)縣(xian)區，制(zhi)(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)關(guan)鍵。為(wei)此，羅新(xin)(xin)增埋下身子鉆研，案(an)頭(tou)身邊手(shou)(shou)頭(tou)常(chang)放《習近平關(guan)于(yu)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)論述摘編》《習近平關(guan)于(yu)社會主義經濟建(jian)(jian)(jian)設論述摘編》等(deng)著作，小有休息時間便翻一(yi)(yi)翻、看一(yi)(yi)看、學一(yi)(yi)學、記一(yi)(yi)記。為(wei)取(qu)得一(yi)(yi)手(shou)(shou)調研資料，他(ta)帶頭(tou)組織人手(shou)(shou)，三次(ci)(ci)過“家(jia)門”而不入，遠赴福建(jian)(jian)(jian)省考察(cha)學習福建(jian)(jian)(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)先行(xing)(xing)示范區建(jian)(jian)(jian)設和創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)臺(tai)灣農民(min)創(chuang)(chuang)業(ye)園先進經驗，立足五指山(shan)實(shi)(shi)際(ji)，深(shen)入全(quan)市59個行(xing)(xing)政村(cun)調研100余次(ci)(ci)，磨破10余雙運(yun)動鞋，因地制(zhi)(zhi)宜進行(xing)(xing)長(chang)遠謀劃(hua)，以(yi)突出制(zhi)(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、促(cu)進全(quan)面(mian)打贏精(jing)準脫貧攻堅戰為(wei)重(zhong)點(dian)，為(wei)五指山(shan)市建(jian)(jian)(jian)設國家(jia)重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)功能示范區以(yi)及實(shi)(shi)現產業(ye)綠(lv)色融(rong)合發展進行(xing)(xing)了(le)全(quan)面(mian)的規劃(hua)，完成《五指山(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)縣(xian)建(jian)(jian)(jian)設方案(an)（2018-2020）》，該方案(an)經申報，促(cu)成五指山(shan)市成為(wei)海南省唯一(yi)(yi)被科(ke)(ke)技部列(lie)入“全(quan)國首批(pi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)（市）縣(xian)名(ming)單(dan)”的縣(xian)（市）。
其(qi)中，在國內首創《生(sheng)態科(ke)技(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)制度實施意(yi)見》《生(sheng)態科(ke)技(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)管理辦法(fa)（含(han)生(sheng)態科(ke)技(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)專(zhuan)項資金管理辦法(fa)等）》《五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)(shan)市臺灣農民創業獎勵辦法(fa)》《知識產權扶貧鼓勵辦法(fa)》；在省內首創《五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)(shan)市人(ren)民政(zheng)府聘請科(ke)技(ji)顧問團實施方案》《海南省科(ke)技(ji)特(te)(te)派(pai)員(yuan)培(pei)訓學(xue)院（五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)(shan)）建設(she)方案》《海南省臺灣農民創業園（五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)(shan)）建設(she)規劃》。
按照規(gui)劃，海南省臺(tai)灣農民(min)創業(ye)園將推動(dong)五指山市旅游業(ye)發(fa)展，帶動(dong)住(zhu)宿、餐飲、娛(yu)樂、產品等一(yi)系(xi)列產業(ye)發(fa)展，有效拉動(dong)內需，并創造(zao)5000個以(yi)上(shang)就(jiu)業(ye)崗位，有效解決(jue)五指山市農村剩余(yu)勞動(dong)力的(de)問(wen)題，非常契合脫貧攻(gong)堅(jian)、鄉村振興等戰(zhan)略目標。
在羅新增(zeng)的推動下(xia)，目前，五(wu)指山市(shi)已與福建農林大(da)學合作對第一(yi)批24名(ming)生(sheng)(sheng)態科技特派員進行(xing)培訓，與中(zhong)山大(da)學就五(wu)指山特色農產品憂(you)遁草的養(yang)生(sheng)(sheng)、藥用等方(fang)面價值進行(xing)研發拓(tuo)展，為五(wu)指山發展提供強有力的科技支撐。
健康扶貧暖人心 “空中電站”照亮扶貧路
腳下(xia)沾(zhan)有多(duo)少泥土，心中就沉淀多(duo)少真(zhen)情(qing)。初到(dao)五指山(shan)掛職(zhi)不(bu)久(jiu)，羅新(xin)增(zeng)在一線走(zou)訪調研中發現，近年來，五指山(shan)市各(ge)鄉(xiang)鎮農民(min)因病致(zhi)貧、因病返貧的情(qing)況時有發生(sheng)，尤其(qi)是居住(zhu)在水滿鄉(xiang)五指山(shan)腹地里的貧困戶更是因交通不(bu)便耽誤了(le)診治。
在(zai)(zai)市委(wei)市政府有力支(zhi)持下，羅(luo)新(xin)增選定(ding)水(shui)滿(man)鄉(xiang)作為試點(dian)，積(ji)極(ji)(ji)嘗試“互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)＋醫療”破解(jie)老(lao)百(bai)姓看病難題。期間，他苦口婆(po)心，不惜遭(zao)人冷落，幾上海口，尋求(qiu)社會(hui)資源支(zhi)持，最終促成中國城投(tou)建設集團（海南）捐款120萬元，在(zai)(zai)水(shui)滿(man)鄉(xiang)高起點(dian)搭(da)建了互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+健(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)遠(yuan)程平(ping)臺，并首創(chuang)了“四機并作、五方(fang)聯動”的(de)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。水(shui)滿(man)鄉(xiang)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+健(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)遠(yuan)程平(ping)臺體(ti)系(xi)讓當地村民在(zai)(zai)“家門口”就(jiu)可(ke)進行(xing)血壓(ya)、血糖(tang)等8項體(ti)征檢測，在(zai)(zai)“互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+預防(fang)+治療”特別是(shi)在(zai)(zai)預防(fang)農民因糖(tang)尿病、高血壓(ya)等病致貧、返(fan)貧方(fang)面做了積(ji)極(ji)(ji)而有效(xiao)的(de)探索(suo)。新(xin)華(hua)社以《五指山(shan)：互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+健(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li) 補(bu)齊鄉(xiang)村醫療短板》為題對(dui)該項目進行(xing)了宣傳報道（《新(xin)華(hua)社》2017年8月15日）。
健康是基本保(bao)(bao)障，如(ru)何讓農民(min)富起(qi)來成(cheng)(cheng)為(wei)羅(luo)新(xin)(xin)增的一塊(kuai)心病(bing)。綠水(shui)青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)，作(zuo)為(wei)能(neng)源(yuan)企業(ye)干(gan)部，羅(luo)新(xin)(xin)增深知(zhi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)對經(jing)濟發展(zhan)的促(cu)(cu)進作(zuo)用，如(ru)何在(zai)保(bao)(bao)護中發展(zhan)？五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)市(shi)通什(shen)鎮福利(li)村(cun)(cun)是“十三(san)五”貧(pin)(pin)困村(cun)(cun)，人均年純收入(ru)低，村(cun)(cun)無集體經(jing)濟發展(zhan)資(zi)金收入(ru)，是名副其實(shi)的“空殼村(cun)(cun)”，脫貧(pin)(pin)攻堅任務(wu)艱巨。而像福利(li)村(cun)(cun)這樣的貧(pin)(pin)困村(cun)(cun)，不在(zai)少數，他深思熟慮后向市(shi)委市(shi)政(zheng)(zheng)府提出，用好用足國家(jia)能(neng)源(yuan)局賦予的五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)重(zhong)點(dian)縣(xian)政(zheng)(zheng)策，是全市(shi)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)一條行之有效的好路子。他組織人手多方調研(yan)，充分考(kao)慮山(shan)(shan)(shan)區用地(di)困難和保(bao)(bao)護生態(tai)環境(jing)，巧妙(miao)利(li)用村(cun)(cun)級(ji)籃球場立(li)體空間、文化室屋(wu)頂建(jian)設“空中電(dian)站”。在(zai)選定福利(li)村(cun)(cun)13戶貧(pin)(pin)困戶作(zuo)為(wei)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)的試點(dian)參與(yu)對象(xiang)后，他成(cheng)(cheng)功引進海南(nan)省光彩事業(ye)促(cu)(cu)進會捐資(zi)40萬(wan)元進行項(xiang)目(mu)建(jian)設。為(wei)了(le)保(bao)(bao)障項(xiang)目(mu)順利(li)完成(cheng)(cheng)，他往返奔波于項(xiang)目(mu)地(di)與(yu)五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)市(shi)各部門間，促(cu)(cu)使30天(tian)就完成(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)建(jian)設，建(jian)立(li)起(qi)五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)首個村(cun)(cun)級(ji)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)電(dian)站并(bing)實(shi)現并(bing)網發電(dian)，為(wei)五指(zhi)山(shan)(shan)(shan)規劃建(jian)設全市(shi)建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困村(cun)(cun)起(qi)到(dao)了(le)積極示范作(zuo)用。
不僅(jin)如此，羅新增還推動(dong)出(chu)臺全市光(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)貧整體(ti)規劃方案(an)，在全市7個鄉鎮43個建檔(dang)立(li)卡村(cun)建設(she)63個光(guang)伏(fu)(fu)扶(fu)貧村(cun)級電站(zhan)，預(yu)計發電規模將(jiang)達8000多(duo)千瓦，將(jiang)惠及建檔(dang)立(li)卡戶(hu)2000多(duo)戶(hu)，每年(nian)將(jiang)為當地建檔(dang)立(li)卡貧困戶(hu)增收超(chao)3000元(yuan)，持續收益可達20年(nian)以上。部分村(cun)集(ji)體(ti)經濟收入“空殼(ke)”的問(wen)題即將(jiang)成為歷史。
電商帶動綠色產品銷售
五指山(shan)的(de)(de)茶(cha)葉(xie)擺在了國際大(da)會的(de)(de)桌上，茶(cha)農們過去沒敢(gan)想的(de)(de)事在今天成了現實，而電子商(shang)務的(de)(de)助攻(gong)，也讓這次接軌變得更(geng)加便捷。
今(jin)年(nian)4月1日，第十九屆國(guo)(guo)際液(ye)化天(tian)然氣會(hui)議在上海召開(kai)，吸引(yin)全球80多個(ge)國(guo)(guo)家的萬(wan)余名嘉(jia)賓參加。中國(guo)(guo)海油(you)是(shi)本次(ci)會(hui)議的首席贊助(zhu)商(shang)。國(guo)(guo)際大會(hui)，機遇難得。五指山市(shi)茶葉(xie)(xie)純生態、無(wu)公害，一(yi)(yi)直是(shi)中國(guo)(guo)海油(you)在當地推進消費扶貧(pin)過程中重點打造的產品之一(yi)(yi)。中國(guo)(guo)海油(you)決(jue)定，采購一(yi)(yi)萬(wan)份茶葉(xie)(xie)作為會(hui)議茶禮贈送給國(guo)(guo)內外嘉(jia)賓，也為五指山茶葉(xie)(xie)打個(ge)廣(guang)告。
這是一筆大訂單，五指山(shan)市早已做足準備。2018年7月(yue)10日(ri)，五指山(shan)市電子商務(wu)公共(gong)服務(wu)中心正(zheng)式掛牌(pai)成立。服務(wu)中心一頭牽著(zhu)市場，一頭連著(zhu)田間，有力(li)帶動五指山(shan)市綠色產品(pin)消費。
五指山(shan)市綠(lv)色產品豐富，五腳豬、野山(shan)雞、紅茶(cha)、憂遁草質量(liang)優、產量(liang)高，但受制(zhi)于交通物流、品牌營銷等(deng)因素，一直是“叫(jiao)好(hao)不叫(jiao)座”。
為農(nong)民找出路(lu)，為產(chan)品(pin)找銷(xiao)路(lu)，推銷(xiao)急先(xian)鋒老羅聯系到中(zhong)國海油公益基金會，為五指(zhi)山市農(nong)副(fu)產(chan)品(pin)進入中(zhong)國海油10家(jia)扶貧(pin)產(chan)品(pin)體驗中(zhong)心牽線搭橋。
五指山市在做強電商平臺的同時，還在海南省外(wai)建立農產品(pin)供應(ying)站，多渠道銷售農副(fu)產品(pin)。
如今，五指山市每(mei)年都會(hui)派人(ren)參(can)加中國海(hai)油舉辦的電商(shang)扶貧培訓項目，懂電商(shang)、用(yong)電商(shang)的人(ren)越(yue)來越(yue)多。
習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)曾說(shuo)“創新(xin)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)民族進(jin)步的(de)(de)(de)靈(ling)魂，是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)國家興(xing)旺發達(da)的(de)(de)(de)不(bu)竭動力，也是(shi)(shi)中華民族最深(shen)沉的(de)(de)(de)民族稟賦(fu)。惟(wei)創新(xin)者(zhe)進(jin)，惟(wei)創新(xin)者(zhe)強，惟(wei)創新(xin)者(zhe)勝！”在踐(jian)行習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)扶貧(pin)開發戰略思想的(de)(de)(de)征(zheng)程上(shang)，羅新(xin)增敢于探索，勇于創新(xin)，以(yi)自(zi)己過硬的(de)(de)(de)素質、積極(ji)的(de)(de)(de)行動，取得了顯著(zhu)成效，得到社會各(ge)界各(ge)方的(de)(de)(de)贊(zan)譽。他將(jiang)一(yi)(yi)如既往，櫛風沐雨，不(bu)忘初心(xin)(xin)，砥礪前行，全(quan)心(xin)(xin)全(quan)意為脫貧(pin)攻堅奉獻一(yi)(yi)己綿薄之力。
【責任編輯：李瑛】
