文章來源(yuan)：中國政府網 發布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治(zhi)區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gou)：
就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是(shi)13億多人口最(zui)大(da)的民生，也是(shi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)最(zui)基本的支撐。黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)堅持(chi)(chi)把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放(fang)在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)的優先(xian)位置，強力推進簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優化(hua)服務改革，營造鼓勵大(da)眾創業(ye)(ye)、萬(wan)眾創新的良好(hao)環境(jing)，加快培(pei)育發展(zhan)新動能(neng)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局(ju)勢保持(chi)(chi)總體穩定(ding)。但也要看到，當前經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)中(zhong)(zhong)還(huan)存(cun)在(zai)不少困難和(he)(he)問題(ti)，部分地(di)區、行業(ye)(ye)、群體失(shi)業(ye)(ye)風險有所(suo)上升，招(zhao)工難與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難并(bing)存(cun)的結(jie)構性矛盾加劇，新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態迅速(su)發展(zhan)對(dui)完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策提出了新要求(qiu)。面(mian)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢的新變化(hua)和(he)(he)新挑戰(zhan)，必(bi)須把(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)為重中(zhong)(zhong)之重，堅持(chi)(chi)實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)戰(zhan)略(lve)和(he)(he)更加積極的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策，堅決打好(hao)穩定(ding)和(he)(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的硬仗(zhang)，穩住就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)基本盤(pan)，在(zai)經(jing)濟(ji)轉型中(zhong)(zhong)實現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型，以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型支撐經(jing)濟(ji)轉型。現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進一步做好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作(zuo)提出以(yi)下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一(yi)）促進經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)與(yu)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯動。穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)主要(yao)(yao)目的(de)是保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)創新宏(hong)觀調控(kong)方(fang)式，把(ba)穩(wen)定(ding)(ding)和擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為區間調控(kong)的(de)下限，保(bao)持宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)連(lian)續性穩(wen)定(ding)(ding)性，促進經(jing)濟(ji)中高速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，增(zeng)強(qiang)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)拉動能力(li)。若城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)幅(fu)下滑(hua)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)大(da)(da)幅(fu)攀升，要(yao)(yao)加(jia)大(da)(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調整實施力(li)度，促進經(jing)濟(ji)企穩(wen)向好(hao)，確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)(ding)。加(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)銜(xian)接(jie)，在(zai)制定(ding)(ding)財(cai)稅、金融、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、貿易(yi)、投資等(deng)重大(da)(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)時，要(yao)(yao)綜合評(ping)價對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境(jing)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險等(deng)帶(dai)來的(de)影響，促進經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)與(yu)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯動、結(jie)構優化(hua)與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型協同。（國家發展改(gai)革委、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部、商務部、人(ren)民銀(yin)行、稅務總(zong)局等(deng)負(fu)責(ze)。列(lie)第一(yi)位者為牽頭單位，下同）
（二(er)）促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構、區(qu)(qu)域發展與就業(ye)(ye)(ye)(ye)協同。優化(hua)發展環境，推進(jin)實(shi)施政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社(she)會(hui)資本合作，大(da)力(li)發展研究設計、電子商務(wu)(wu)、文(wen)化(hua)創意、全(quan)域旅游、養老服務(wu)(wu)、健康(kang)服務(wu)(wu)、人力(li)資源(yuan)服務(wu)(wu)、服務(wu)(wu)外(wai)包(bao)等(deng)(deng)現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善(shan)多元化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，既注重(zhong)發展資本、技術和(he)(he)知識密(mi)集的先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，又(you)要支(zhi)持(chi)勞動密(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，降低實(shi)體經濟成本，推進(jin)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色改造，創造更(geng)多就業(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。結(jie)合區(qu)(qu)域發展戰略(lve)實(shi)施，引(yin)導東部(bu)地(di)區(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向中(zhong)西部(bu)和(he)(he)東北地(di)區(qu)(qu)有(you)序轉(zhuan)移，落實(shi)完善(shan)中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)外(wai)商投資優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)錄(lu)，支(zhi)持(chi)中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)利(li)用(yong)外(wai)資，引(yin)導勞動者到(dao)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)(qu)、重(zhong)大(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)項目(mu)、重(zhong)要領域就業(ye)(ye)(ye)(ye)。（國家(jia)(jia)(jia)發展改革委(wei)、科技部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)、民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、人力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)、文(wen)化(hua)部(bu)、國家(jia)(jia)(jia)衛生計生委(wei)、國家(jia)(jia)(jia)旅游局等(deng)(deng)負責）
（三）發(fa)(fa)揮小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主渠道作用。落實小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)降(jiang)稅減負等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)扶持(chi)政(zheng)策和(he)清理規范涉企(qi)收費(fei)有關政(zheng)策。著力推(tui)進小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展，推(tui)動(dong)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)示范基(ji)地建設，搭建公(gong)共(gong)服務(wu)示范平臺(tai)。加大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設施(shi)、大(da)型科(ke)研(yan)儀器向小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)力度，為小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產品研(yan)發(fa)(fa)、試制(zhi)提(ti)供支(zhi)持(chi)。鼓勵高校、科(ke)研(yan)院所(suo)及企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移科(ke)技(ji)成果，有條件的地區(qu)可推(tui)動(dong)開放(fang)共(gong)享一(yi)批基(ji)礎(chu)性專利或購買一(yi)批技(ji)術資源，支(zhi)持(chi)小(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)創新(xin)。（工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、稅務(wu)總局、國家(jia)知識產權局等(deng)負責）
（四）緩解(jie)重點(dian)困難地(di)區(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力。促進資(zi)(zi)源型(xing)城(cheng)市(shi)轉型(xing)發展(zhan)，實施(shi)(shi)替(ti)代(dai)產業(ye)(ye)培育行(xing)動(dong)計劃(hua)(hua)，扶持勞(lao)動(dong)密(mi)集型(xing)產業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)和小微企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。補(bu)齊基礎設施(shi)(shi)短(duan)板，加大(da)對(dui)(dui)(dui)商貿流通(tong)、交(jiao)通(tong)物流、信息網絡等建設和改造項目的(de)傾斜(xie)力度(du)，完善公共(gong)服務設施(shi)(shi)，實施(shi)(shi)西部(bu)(bu)(bu)和東北地(di)區(qu)人力資(zi)(zi)源市(shi)場建設援(yuan)助(zhu)計劃(hua)(hua)。強(qiang)化(hua)人才(cai)支(zhi)撐，加大(da)招(zhao)才(cai)引(yin)(yin)智力度(du)，引(yin)(yin)導科研院所、博士(shi)后工(gong)作(zuo)站(zhan)、高校在具備條件(jian)的(de)資(zi)(zi)源型(xing)城(cheng)市(shi)布局，對(dui)(dui)(dui)急(ji)需緊缺人才(cai)可提(ti)供研究場地(di)、科研經費、安(an)家補(bu)助(zhu)等政策支(zhi)持。對(dui)(dui)(dui)地(di)處(chu)偏遠、資(zi)(zi)源枯竭(jie)、不適宜居住的(de)獨立工(gong)礦區(qu)，有組織地(di)開展(zhan)跨(kua)地(di)區(qu)勞(lao)務對(dui)(dui)(dui)接。對(dui)(dui)(dui)去產能(neng)任務重、待崗職工(gong)多、失業(ye)(ye)風險大(da)的(de)困難地(di)區(qu)，實施(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)行(xing)動(dong)。（國家發展(zhan)改革委(wei)、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)、科技(ji)部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人力資(zi)(zi)源社會保障部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、全(quan)國總工(gong)會、共(gong)青團中(zhong)央、全(quan)國婦(fu)聯等負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持(chi)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業態(tai)(tai)發(fa)(fa)展。以新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)(xi)和(he)(he)(he)網絡(luo)技(ji)術(shu)為(wei)支撐，加強(qiang)技(ji)術(shu)集成和(he)(he)(he)商業模式創新(xin)(xin)(xin)(xin)，推動平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)、眾(zhong)包(bao)經(jing)(jing)濟(ji)、分(fen)享經(jing)(jing)濟(ji)等創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展。改進新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業態(tai)(tai)準(zhun)入管理，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管。將(jiang)鼓勵(li)創業創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展的優惠政(zheng)(zheng)策面(mian)向新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業態(tai)(tai)企(qi)業開放，符合條(tiao)件(jian)的新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業態(tai)(tai)企(qi)業均可享受相關財政(zheng)(zheng)、信貸等優惠政(zheng)(zheng)策。推動政(zheng)(zheng)府部(bu)門帶頭(tou)購買新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業態(tai)(tai)企(qi)業產品和(he)(he)(he)服(fu)務。（國家發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、工(gong)業和(he)(he)(he)信息(xi)(xi)化部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、商務部(bu)、人(ren)民銀行、工(gong)商總(zong)局等負責(ze)）
（六(liu)）完善適應(ying)新就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)特(te)點(dian)的(de)用工(gong)和社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)等制(zhi)度。支(zhi)持勞(lao)動(dong)者(zhe)通過新興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現(xian)多(duo)元化就業(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)與新興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂(ding)勞(lao)動(dong)合同的(de)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)要依(yi)法為(wei)(wei)其(qi)參加職工(gong)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險，符合條件的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)按規定享(xiang)受企業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策(ce)。其(qi)他從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)可(ke)按靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)身份參加養(yang)老、醫療保(bao)(bao)(bao)險和繳納住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金，探索適應(ying)靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)的(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)障(zhang)方式，符合條件的(de)可(ke)享(xiang)受靈(ling)活(huo)(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、自主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策(ce)。加快(kuai)建設(she)“網(wang)上社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)”，為(wei)(wei)新就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)參保(bao)(bao)(bao)及轉移(yi)接(jie)續提供(gong)(gong)便利(li)。建立全國住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金異(yi)地(di)轉移(yi)接(jie)續平臺，為(wei)(wei)跨地(di)區就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)繳存職工(gong)提供(gong)(gong)異(yi)地(di)轉移(yi)接(jie)續服務。（人力(li)資源社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)部、財政(zheng)部、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)部等負(fu)責）
三、促進以創業帶動就業
（七(qi)）優化(hua)創(chuang)業環境。持續推進(jin)(jin)“雙創(chuang)”，全面落實創(chuang)業扶持政策(ce)，深入(ru)推進(jin)(jin)簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合(he)(he)(he)、優化(hua)服(fu)務改(gai)革(ge)。深化(hua)商事制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，全面實施企業“五證合(he)(he)(he)一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)照一(yi)(yi)(yi)碼”、個(ge)體工商戶“兩(liang)證整合(he)(he)(he)”，部署推動(dong)“多證合(he)(he)(he)一(yi)(yi)(yi)”。進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步減(jian)少審批事項，規范改(gai)進(jin)(jin)審批行為。指導地(di)方結合(he)(he)(he)實際整合(he)(he)(he)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)職能和(he)執法(fa)力(li)量，推進(jin)(jin)市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)領域(yu)綜(zong)合(he)(he)(he)行政執法(fa)改(gai)革(ge)，著力(li)解決重復檢(jian)查、多頭(tou)執法(fa)等問題。（國家(jia)發展改(gai)革(ge)委、中央(yang)編辦、工商總局等按職責分工負責）
（八）發展(zhan)(zhan)創業(ye)(ye)(ye)載體。加快創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)、眾創空間等建設，試點推動老舊商業(ye)(ye)(ye)設施、倉儲設施、閑置樓宇(yu)、過(guo)剩商業(ye)(ye)(ye)地(di)(di)(di)產轉為創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。整合部(bu)門(men)資(zi)源，發揮孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)資(zi)源集聚(ju)和(he)輻射引領作(zuo)用，為創業(ye)(ye)(ye)者提供指導服務和(he)政策扶持(chi)，對確(que)有需要的創業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，可(ke)適(shi)當延長孵(fu)(fu)化(hua)周期。各地(di)(di)(di)可(ke)根(gen)據創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)入駐實體數(shu)量和(he)孵(fu)(fu)化(hua)效果，給予一定(ding)獎補(bu)。（人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)、國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、科(ke)技(ji)部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)等負責）
（九(jiu)）加大政(zheng)策支持。繼續實施支持和促進重點(dian)群體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)的稅收政(zheng)策。對首次創(chuang)辦小微企業(ye)(ye)(ye)或(huo)從事個體經營并正(zheng)常經營1年以上的高校畢業(ye)(ye)(ye)生、就業(ye)(ye)(ye)困難人員，鼓勵地(di)方開展一次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)試點(dian)工作(zuo)。對在(zai)高附加值產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的勞動者，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策要給予傾斜。（財政(zheng)部(bu)、人力資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)、稅務(wu)總局等負責(ze)）
（十）拓(tuo)寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道(dao)。落實好創業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款政策，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構和擔保機構依(yi)托信用信息，科學評估創業(ye)(ye)(ye)者還款能力，改進(jin)(jin)風險防(fang)控(kong)，降低反擔保要求，健全(quan)代償機制(zhi)，推行(xing)信貸(dai)(dai)盡職免責(ze)制(zhi)度。促(cu)進(jin)(jin)天使投資(zi)(zi)(zi)、創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)、互聯(lian)網金(jin)融(rong)(rong)(rong)等規(gui)范發(fa)展，靈活(huo)高效滿(man)足創業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求。有條件的地區可(ke)通(tong)過財(cai)政出資(zi)(zi)(zi)引(yin)導社會資(zi)(zi)(zi)本投入，設立高校畢業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)基金(jin)，為高校畢業(ye)(ye)(ye)生創業(ye)(ye)(ye)提(ti)供股權投資(zi)(zi)(zi)、融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保等服務。（人民銀(yin)行(xing)、國家發(fa)展改革委、財(cai)政部、人力資(zi)(zi)(zi)源社會保障部、銀(yin)監會、證監會等負責(ze)）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)多(duo)渠道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)計劃(hua)，健全(quan)涵蓋校(xiao)(xiao)(xiao)內外(wai)各(ge)階段、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)過程(cheng)的(de)(de)服務(wu)體系，促進(jin)供需對(dui)(dui)(dui)接和(he)(he)精準幫扶。教育引(yin)(yin)導(dao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)樹(shu)立(li)(li)正確的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念(nian)，促進(jin)他們更好參與到(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動中，敢于通過創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)基(ji)層(ceng)(ceng)成長計劃(hua)，引(yin)(yin)導(dao)鼓(gu)(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)(ceng)、中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)學(xue)(xue)(xue)費(fei)補(bu)償(chang)(chang)、助(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款代(dai)償(chang)(chang)、資(zi)(zi)(zi)金補(bu)貼等政(zheng)策，建(jian)(jian)立(li)(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)“下(xia)得去、留(liu)得住、干得好、流得動”的(de)(de)長效機制。鼓(gu)(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)社(she)會(hui)組織就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)(dui)于吸納高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社(she)會(hui)組織，符合(he)條件(jian)的(de)(de)可同等享受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策。鼓(gu)(gu)勵(li)科研項目單位吸納高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)參與研究，按規定將社(she)會(hui)保險補(bu)助(zhu)納入(ru)(ru)勞(lao)務(wu)費(fei)列支，勞(lao)務(wu)費(fei)不設比例限制。鼓(gu)(gu)勵(li)大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)應(ying)征入(ru)(ru)伍，落實(shi)好學(xue)(xue)(xue)費(fei)資(zi)(zi)(zi)助(zhu)、助(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款代(dai)償(chang)(chang)、優(you)撫安置(zhi)等政(zheng)策。合(he)理安排機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位招(zhao)錄（招(zhao)聘）和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)基(ji)層(ceng)(ceng)服務(wu)項目招(zhao)募時間，優(you)化錄用（聘用）流程(cheng)，為高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)求職就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供便(bian)利。支持(chi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)國(guo)際組織實(shi)習(xi)(xi)任職。加大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)(xi)力度(du)(du)，允許(xu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)(xi)補(bu)貼用于見習(xi)(xi)單位為見習(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)辦理人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)意外(wai)傷(shang)害保險以(yi)及(ji)對(dui)(dui)(dui)見習(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)指導(dao)管理費(fei)用，艱苦邊遠地(di)區(qu)、老(lao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)、國(guo)家(jia)級貧(pin)困(kun)縣可將見習(xi)(xi)對(dui)(dui)(dui)象范(fan)圍擴大到(dao)離校(xiao)(xiao)(xiao)未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中職畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)。加大對(dui)(dui)(dui)困(kun)難高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)幫扶力度(du)(du)，將求職創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼補(bu)助(zhu)范(fan)圍擴展到(dao)貧(pin)困(kun)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭、建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)家(jia)庭高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和(he)(he)特困(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)。促進(jin)留(liu)學(xue)(xue)(xue)回國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施(shi)(shi)留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支持(chi)計劃(hua)，鼓(gu)(gu)勵(li)留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以(yi)知識產權等無形資(zi)(zi)(zi)產入(ru)(ru)股(gu)方式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)歷(li)認證(zheng)等手續，降低服務(wu)門(men)檻，依法為全(quan)國(guo)重點引(yin)(yin)才(cai)計劃(hua)引(yin)(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)及(ji)由政(zheng)府主(zhu)管部(bu)門(men)認定的(de)(de)海外(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)申(shen)請(qing)永久(jiu)居留(liu)提供便(bian)利。實(shi)施(shi)(shi)有效的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)和(he)(he)扶持(chi)政(zheng)策，吸引(yin)(yin)更多(duo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)回流，投身(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。（人(ren)(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)、教育部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、公安部(bu)、財政(zheng)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民銀行、工(gong)商總局、國(guo)家(jia)知識產權局、全(quan)國(guo)總工(gong)會(hui)、共(gong)青團中央、中國(guo)殘(can)(can)聯等負責）
（十二）穩(wen)妥(tuo)安(an)置(zhi)(zhi)化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)(mei)炭煤(mei)(mei)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩產能(neng)(neng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)。鼓勵去(qu)產能(neng)(neng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分流(liu)安(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)，支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡最大努力挖掘內部(bu)安(an)置(zhi)(zhi)潛力，對不裁(cai)員(yuan)或少(shao)裁(cai)員(yuan)的(de)(de)(de)，降低穩(wen)崗補(bu)貼(tie)(tie)門檻(jian)，提(ti)高穩(wen)崗補(bu)貼(tie)(tie)標準。促進分流(liu)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)轉(zhuan)崗就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對單位新(xin)增(zeng)崗位吸納去(qu)產能(neng)(neng)分流(liu)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)，按規定給予企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策；對自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)分流(liu)人(ren)(ren)員(yuan)，要(yao)優(you)先安(an)排入駐各類創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基地，落(luo)實(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策；對確實(shi)難以(yi)安(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)，新(xin)增(zeng)及(ji)騰退的(de)(de)(de)公益性(xing)崗位要(yao)優(you)先安(an)置(zhi)(zhi)。要(yao)將符合(he)條件的(de)(de)(de)去(qu)產能(neng)(neng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下崗職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)納入現行(xing)(xing)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策扶持范(fan)圍。積極穩(wen)妥(tuo)、依法依規處(chu)理勞動關系，對本輪化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)(mei)炭煤(mei)(mei)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產能(neng)(neng)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)因解(jie)(jie)(jie)除勞動合(he)同依法取得(de)的(de)(de)(de)一次性(xing)補(bu)償收(shou)入，符合(he)相(xiang)關稅(shui)(shui)收(shou)法律法規規定條件的(de)(de)(de)，可享受相(xiang)關個(ge)人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)(shui)政策。穩(wen)妥(tuo)做好國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瘦身健體、提(ti)質增(zeng)效(xiao)、剝離企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)過(guo)程中的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)安(an)置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作。（人(ren)(ren)力資源社會(hui)保障部(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展改革(ge)委(wei)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、財政部(bu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)、稅(shui)(shui)務總(zong)局、全國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)工(gong)(gong)會(hui)等負責）
（十(shi)三(san)）健全城鄉(xiang)(xiang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動者(zhe)平等(deng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)。農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)轉(zhuan)(zhuan)移勞(lao)(lao)(lao)(lao)動者(zhe)在(zai)(zai)城鎮常住(zhu)并(bing)處(chu)于(yu)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)，可(ke)在(zai)(zai)城鎮常住(zhu)地(di)進行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記。公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構要為(wei)(wei)其提供(gong)均等(deng)化(hua)公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)普惠性就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，并(bing)逐步(bu)使外來勞(lao)(lao)(lao)(lao)動者(zhe)與當地(di)戶籍(ji)人(ren)(ren)口(kou)享有同等(deng)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策。對在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)常住(zhu)并(bing)處(chu)于(yu)無(wu)地(di)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動者(zhe)，有條件的(de)(de)(de)地(di)區(qu)可(ke)探索(suo)為(wei)(wei)其在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)常住(zhu)地(di)進行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記，并(bing)提供(gong)相應的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)政(zheng)策扶(fu)持(chi)。加大(da)(da)對發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)大(da)(da)、吸(xi)(xi)納(na)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)多(duo)的(de)(de)(de)縣(xian)城和(he)(he)重點(dian)鎮用地(di)計(ji)劃指(zhi)標(biao)傾斜(xie)，大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特(te)色縣(xian)域經(jing)濟、魅力(li)小(xiao)鎮、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)(wei)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動者(zhe)就(jiu)地(di)就(jiu)近轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)空間(jian)。促(cu)進農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)民(min)合(he)作社(she)、種養(yang)大(da)(da)戶、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)車(che)間(jian)”等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營主(zhu)體(ti)，其中(zhong)依(yi)法辦(ban)理工(gong)商(shang)登記注冊的(de)(de)(de)可(ke)按規定享受(shou)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策，對吸(xi)(xi)納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困家(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動力(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以上的(de)(de)(de)，地(di)方可(ke)酌情給予一(yi)定獎補。鼓勵金(jin)融機(ji)構按照商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)原則，運用扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)再貸款優先支持(chi)帶(dai)動建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶、農(nong)(nong)(nong)民(min)合(he)作社(she)等(deng)經(jing)濟主(zhu)體(ti)。適應新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)，推進職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)全覆蓋，創(chuang)(chuang)(chuang)新培訓內容(rong)和(he)(he)方式，多(duo)渠(qu)道、廣領域拓寬就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，引導新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)到以“互聯網＋”為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動力(li)有序外出就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構、勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)等(deng)市場(chang)主(zhu)體(ti)開展(zhan)(zhan)(zhan)有組織勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)輸(shu)出的(de)(de)(de)，給予就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)補貼。加大(da)(da)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)特(te)別是易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支持(chi)力(li)度(du)，確保他們(men)搬得出、穩(wen)得住(zhu)、能(neng)致富。（人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保障部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)、國(guo)土資(zi)源(yuan)部(bu)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、人(ren)(ren)民(min)銀行、國(guo)家(jia)旅游局、國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)辦(ban)等(deng)按職責分工(gong)負責）
（十(shi)四）完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)長效機制。全面落實(shi)各項(xiang)扶持政策(ce)，促進結構調(diao)整、轉型升級中(zhong)的(de)(de)失業(ye)(ye)人員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。合理(li)確定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人員范圍，強化分類(lei)幫扶和實(shi)名(ming)制動態管理(li)，確保(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭、有勞(lao)動能力(li)(li)的(de)(de)成員均處于失業(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)低(di)保(bao)(bao)家庭至(zhi)少有一人穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加強社會保(bao)(bao)障(zhang)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯(lian)動，對實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)低(di)保(bao)(bao)對象(xiang)，在(zai)核算(suan)其(qi)家庭收入時可扣減必要的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本(ben)，增(zeng)強其(qi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意愿和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩定(ding)性。（人力(li)(li)資源社會保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)、民政部(bu)、財(cai)政部(bu)、中(zhong)國殘(can)聯(lian)負責）
（十五）促進退役軍人就業(ye)創(chuang)業(ye)。認真做好軍隊轉(zhuan)業(ye)干部(bu)安(an)置(zhi)工(gong)作，大(da)力扶持自(zi)主擇業(ye)軍隊轉(zhuan)業(ye)干部(bu)就業(ye)創(chuang)業(ye)，積極開展就業(ye)服(fu)務(wu)(wu)、職業(ye)培(pei)訓、創(chuang)業(ye)孵化等服(fu)務(wu)(wu)活動，按規定落實(shi)相關扶持政策。加大(da)退役士兵安(an)置(zhi)工(gong)作力度，對符合政府安(an)排(pai)工(gong)作條(tiao)件(jian)的(de)，要采(cai)取剛性措施，確(que)保(bao)崗位(wei)落實(shi)、妥(tuo)善安(an)置(zhi)。對自(zi)主就業(ye)的(de)，要強化教育培(pei)訓，落實(shi)優(you)惠政策，提高就業(ye)創(chuang)業(ye)成功率。（人力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、民政部(bu)等按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)質量。堅持面向(xiang)市場、服務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的人(ren)(ren)力資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)導向(xiang)，著(zhu)力化解就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)性矛盾。深入(ru)推進高(gao)(gao)校創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)(gai)革，加(jia)快高(gao)(gao)校學科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)優(you)化，健全專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)警和(he)(he)動態調(diao)整(zheng)機制，深化課程(cheng)(cheng)體系、教(jiao)(jiao)學內容和(he)(he)教(jiao)(jiao)學方式改(gai)(gai)革。更好(hao)發(fa)(fa)揮職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育和(he)(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)作(zuo)用(yong)，推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育和(he)(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)精準對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求、精準契合(he)受教(jiao)(jiao)育者(zhe)需(xu)求，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育，著(zhu)力提(ti)高(gao)(gao)學生的就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)創(chuang)造能(neng)(neng)(neng)(neng)力。實施現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育質量提(ti)升計劃(hua)、產教(jiao)(jiao)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、高(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)振興計劃(hua)和(he)(he)大(da)(da)國工(gong)(gong)(gong)(gong)匠培(pei)訓(xun)支持計劃(hua)，統(tong)籌普(pu)通(tong)高(gao)(gao)中和(he)(he)中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)(gao)中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育招生比(bi)例，大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育，大(da)(da)規模開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)崗位練(lian)兵、技(ji)術比(bi)武、技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)競(jing)賽、師(shi)徒幫教(jiao)(jiao)等(deng)(deng)活(huo)動，加(jia)快培(pei)育大(da)(da)批具有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)匠精神(shen)的高(gao)(gao)素質勞動者(zhe)和(he)(he)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)，確保(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育經費足(zu)額提(ti)取并合(he)理使用(yong)。健全技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)多元化評(ping)價(jia)機制，完善技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)認(ren)(ren)定(ding)政策并做好(hao)與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)制度的銜接，建立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)級(ji)與相應(ying)職(zhi)稱比(bi)照認(ren)(ren)定(ding)制度，用(yong)人(ren)(ren)單位聘用(yong)的高(gao)(gao)級(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)、技(ji)師(shi)、高(gao)(gao)級(ji)技(ji)師(shi)可比(bi)照相應(ying)層級(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)術人(ren)(ren)員享(xiang)受同等(deng)(deng)待遇。（教(jiao)(jiao)育部(bu)、國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)、財政部(bu)、人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu)、全國總工(gong)(gong)(gong)(gong)會、共青團(tuan)中央等(deng)(deng)按(an)職(zhi)責分工(gong)(gong)(gong)(gong)負責）
（十七）完(wan)善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼(tie)方式(shi)。根據產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展和(he)市場(chang)需求(qiu)，定(ding)(ding)期發(fa)(fa)布重點產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)需求(qiu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)(ding)指(zhi)導目錄，對指(zhi)導目錄內的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)技(ji)(ji)能(neng)鑒定(ding)(ding)，完(wan)善補(bu)貼(tie)標準，簡化審核流程。創新(xin)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)，探索職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)包模式(shi)，充分(fen)運用職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼(tie)，支(zhi)持(chi)(chi)優質(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)開發(fa)(fa)數(shu)字培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課程，支(zhi)持(chi)(chi)平臺開展網上創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，支(zhi)持(chi)(chi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)引進國外(wai)優質(zhi)資(zi)源或開展聯合辦學。在現(xian)行職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼(tie)直接(jie)補(bu)貼(tie)個人(ren)方式(shi)基礎(chu)上，可(ke)(ke)根據去(qu)產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、建(jian)檔立卡貧困(kun)人(ren)口的(de)特(te)點，創新(xin)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)組織形式(shi)，采取(qu)整建(jian)制購買培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項(xiang)目、直接(jie)補(bu)貼(tie)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構(gou)等(deng)方式(shi)開展集(ji)中培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。依法參(can)加(jia)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險3年以(yi)上、當年取(qu)得職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證書或職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證書的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工，可(ke)(ke)申請(qing)參(can)保(bao)職(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)(ji)能(neng)提升補(bu)貼(tie)，所(suo)需資(zi)金按規定(ding)(ding)從失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金中列支(zhi)。（人(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障部、財政部等(deng)負責）
（十(shi)八）強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著(zhu)力推進公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)，合理(li)布局(ju)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)準和(he)(he)流(liu)程(cheng)(cheng)，增強(qiang)主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精(jing)細服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念和(he)(he)模式，根據不同群體(ti)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點，提供個性化(hua)(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)(zhi)導(dao)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)用(yong)工(gong)指(zhi)(zhi)導(dao)。加強(qiang)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設，建(jian)立(li)定(ding)期培訓、持證上(shang)崗制度。落實政(zheng)府購買基本(ben)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度，充分運用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策，支(zhi)持公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構和(he)(he)高校開展(zhan)招聘活動(dong)和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持購買社會服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為(wei)勞動(dong)者提供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)(zhi)導(dao)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)(zhi)導(dao)、信息(xi)咨詢等(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設，在(zai)充分利用(yong)現(xian)有平(ping)臺基礎上(shang)，建(jian)立(li)“互(hu)聯網(wang)+”公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自(zi)助(zhu)終端等(deng)延(yan)伸(shen)，擴(kuo)大服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象自(zi)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范(fan)圍，推廣網(wang)上(shang)受理(li)、網(wang)上(shang)辦理(li)、網(wang)上(shang)反饋，實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)管理(li)全程(cheng)(cheng)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)。（人力資源社會保障部(bu)、財政(zheng)部(bu)等(deng)負(fu)責）
（十(shi)九）推(tui)進人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)建(jian)設(she)。加強人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)法(fa)治化(hua)建(jian)設(she)，逐步形(xing)成完善的(de)市場(chang)(chang)管理法(fa)規(gui)(gui)體系(xi)。深化(hua)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)整合改革，統(tong)籌建(jian)設(she)統(tong)一規(gui)(gui)范、競爭有序(xu)的(de)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)體系(xi)，打破城鄉、地區(qu)、行業分(fen)割和(he)身份、性別、殘疾(ji)、院校(xiao)等(deng)歧視。規(gui)(gui)范招人(ren)用人(ren)制(zhi)度和(he)職業中介服(fu)務(wu)(wu)，密切關注女性平等(deng)就(jiu)業情(qing)況，促進婦(fu)女、殘疾(ji)人(ren)等(deng)公(gong)平就(jiu)業。建(jian)立(li)與經濟社會(hui)發展需求相(xiang)適(shi)應的(de)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)供求預測(ce)和(he)信息發布制(zhi)度。開展人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)誠信體系(xi)建(jian)設(she)，加快出臺人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)各(ge)類標準，創(chuang)新事中事后(hou)監管方式，營造(zao)規(gui)(gui)范有序(xu)的(de)市場(chang)(chang)環(huan)境。推(tui)進流動人(ren)員(yuan)人(ren)事檔案管理服(fu)務(wu)(wu)信息化(hua)建(jian)設(she)。大力(li)(li)發展人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業，實施人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業發展推(tui)進計劃(hua)。簡化(hua)勞(lao)動者(zhe)求職手續(xu)，有條件的(de)地區(qu)可建(jian)立(li)入職定點體檢和(he)體檢結(jie)果互(hu)認機制(zhi)，盡力(li)(li)避免手續(xu)過(guo)于繁瑣、重復(fu)體檢。（人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、國(guo)家(jia)發展改革委(wei)、國(guo)家(jia)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、工商(shang)總(zong)局、全國(guo)婦(fu)聯(lian)、中國(guo)殘聯(lian)等(deng)負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強化(hua)政(zheng)府責(ze)(ze)任。各地(di)要切實履(lv)行政(zheng)府促進就(jiu)業(ye)責(ze)(ze)任，政(zheng)府主要負(fu)責(ze)(ze)同(tong)志為(wei)本地(di)區就(jiu)業(ye)工作(zuo)第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)。完(wan)善就(jiu)業(ye)工作(zuo)目標(biao)責(ze)(ze)任制，納(na)入黨政(zheng)領導班(ban)子工作(zuo)實績考核。按照中央(yang)與地(di)方財(cai)政(zheng)事(shi)權和(he)支出責(ze)(ze)任劃(hua)分的原則，合理安(an)排就(jiu)業(ye)資(zi)金支出，加(jia)強資(zi)金使(shi)用(yong)管(guan)理和(he)監(jian)督，提(ti)高資(zi)金使(shi)用(yong)效益。（人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)等(deng)負(fu)責(ze)(ze)）
（二十一）狠抓政(zheng)策(ce)落實(shi)。加強政(zheng)策(ce)宣傳(chuan)，強化督查問責和(he)(he)政(zheng)策(ce)落實(shi)情況評估。健全激勵(li)機制和(he)(he)容錯(cuo)(cuo)糾(jiu)錯(cuo)(cuo)機制，對抓落實(shi)有(you)力(li)有(you)效的，加大政(zheng)策(ce)和(he)(he)資金傾(qing)斜力(li)度，適時(shi)予(yu)以表(biao)彰；對大膽探索、擔當盡責、不(bu)謀私利，但在依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)履(lv)(lv)行(xing)職責過程中由(you)于(yu)難以預見(jian)因素(su)出現失誤或(huo)錯(cuo)(cuo)誤的，可容錯(cuo)(cuo)免責；對不(bu)履(lv)(lv)行(xing)或(huo)者不(bu)正確履(lv)(lv)行(xing)職責的，依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅問責。（人(ren)力(li)資源社會保障部(bu)、監察部(bu)、財政(zheng)部(bu)等負責）
（二(er)十二(er)）加強統計監測(ce)和形勢(shi)研判(pan)。完善統計監測(ce)制度，探索(suo)建立新就業(ye)形態、勞(lao)動者創(chuang)業(ye)等統計監測(ce)指標。擴大就業(ye)數(shu)據信息(xi)來源(yuan)，加強就業(ye)數(shu)據與宏(hong)觀經濟數(shu)據的比對分析，充(chong)分利用大數(shu)據技(ji)術開展就業(ye)監測(ce)，為加強形勢(shi)研判(pan)、落實完善政策、實施精準服務提供有力支撐。（國(guo)家統計局、教(jiao)育部(bu)、人力資源(yuan)社會保障部(bu)、國(guo)家發展改(gai)革委、工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)、農業(ye)部(bu)、商務部(bu)、工(gong)商總局等負(fu)責）
（二十(shi)三）防(fang)范化解失(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。增強(qiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)意識和(he)底線思維(wei)，根據(ju)就(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)重點指標(biao)、人(ren)力資源市場(chang)供求、宏觀經濟運行等變化，及早發現(xian)(xian)異常(chang)情況和(he)潛(qian)在風(feng)(feng)險(xian)(xian)，按(an)照分級(ji)預警、分層響(xiang)應、分類施(shi)策的原則，制定應對(dui)規模(mo)(mo)性(xing)(xing)失(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)(xian)預案。對(dui)出現(xian)(xian)嚴重規模(mo)(mo)性(xing)(xing)失(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的地區(qu)，省級(ji)人(ren)民(min)政府可通過提高(gao)穩崗補(bu)貼標(biao)準、開(kai)展(zhan)以工代賑、組織(zhi)跨地區(qu)勞務對(dui)接、合理降低企業(ye)(ye)人(ren)工成本、階段性(xing)(xing)延(yan)長領(ling)取失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)金期(qi)限、開(kai)展(zhan)生活幫扶等措(cuo)施(shi)，化解失(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。（人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、民(min)政部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行、工商總局等負責）
各地區、各有關部門要(yao)結(jie)合實(shi)際，進(jin)一步細(xi)化(hua)政(zheng)策措施，抓好(hao)貫徹落實(shi)，為保持就業(ye)局勢穩(wen)定、加快推進(jin)經濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)提供有力保障。
國務(wu)院(yuan)
2017年4月13日
（此件公開發布）
