文章來源：中國證券報 發布時間(jian)：2021-10-30
“‘雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業’要在國企改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)(dong)中(zhong)勇立改(gai)革(ge)(ge)潮(chao)頭、爭當(dang)先(xian)(xian)鋒表(biao)率(lv)。”10月27日，國務院國資(zi)委副主任翁杰明在國企改(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)(dong)”現(xian)場推進會(hui)上表(biao)示，要指導推動(dong)(dong)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業”在今年年底(di)前(qian)率(lv)先(xian)(xian)實現(xian)經理(li)層任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)；加快健全容(rong)錯糾錯機制(zhi)，賦予“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業”更(geng)大改(gai)革(ge)(ge)自(zi)主權(quan)；支持(chi)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業”積極(ji)探索超額(e)利潤分享(xiang)、骨干員(yuan)工(gong)跟投等(deng)激(ji)勵(li)方式(shi)；鼓勵(li)探索對“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企業”實施更(geng)加市場化(hua)(hua)(hua)差異化(hua)(hua)(hua)管(guan)控模式(shi)。
有序實施混改
翁杰明表示，“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)(xing)動”實(shi)施(shi)兩(liang)年(nian)多來，八成以(yi)上“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”建立了(le)(le)董事會(hui)，實(shi)現外(wai)部董事占多數，董事會(hui)職權進(jin)一步落實(shi)。半數以(yi)上“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”有(you)(you)序實(shi)施(shi)了(le)(le)混合所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)，有(you)(you)些已經成功上市。近200戶“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”在本級開展了(le)(le)經理層(ceng)任期(qi)制(zhi)和契約化管(guan)理，或者推行(xing)(xing)了(le)(le)職業經理人制(zhi)度，覆蓋面(mian)遠高于其他國有(you)(you)企業。100余(yu)戶“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”開展了(le)(le)股權、分紅權等不(bu)同方式的中(zhong)長期(qi)激勵(li)。目前，“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”全員(yuan)勞(lao)動生產率(lv)超(chao)出中(zhong)央企業平均水平50.7%，近三年(nian)復合增長率(lv)達9.9%。
“雙百行動(dong)”專(zhuan)項評估工作組發(fa)布的(de)“雙百企(qi)業”三(san)項制度改革(ge)有關進(jin)展情況報告顯示，目前“雙百企(qi)業”中有80家上(shang)市(shi)公(gong)司(si)，自納入(ru)“雙百行動(dong)”綜合(he)改革(ge)后(hou)，充分發(fa)揮上(shang)市(shi)公(gong)司(si)優(you)(you)(you)勢，全面推進(jin)改革(ge)，取得積極成(cheng)效。三(san)項制度改革(ge)力(li)度及效果(guo)整(zheng)體優(you)(you)(you)于(yu)非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)，尤(you)其是在綜合(he)成(cheng)效方(fang)面大幅(fu)優(you)(you)(you)于(yu)非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)。2019年，上(shang)市(shi)公(gong)司(si)全員勞動(dong)生產率、人工成(cheng)本利潤率分別是非(fei)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)的(de)1.42倍、1.47倍。
報告(gao)顯示，推行(xing)“雙百行(xing)動”綜合改革，對“雙百企(qi)業”經營(ying)業績的促進(jin)作用陸續(xu)顯現。2019年(nian)營(ying)業收入、凈資產(chan)增長率(lv)分別達(da)到9.3%、11.4%，利(li)潤(run)總(zong)額正向增長，實現以改革創新帶動高質量發(fa)展。
更深層次改革
翁杰明表示，“雙百企業”在全面落實國企改革三年行動(dong)各項(xiang)任(ren)務(wu)要(yao)求基(ji)礎(chu)上，必須聚焦治理機(ji)制、用人(ren)機(ji)制、激勵機(ji)制實施(shi)更深層次(ci)改革，才能真正有(you)效(xiao)提升(sheng)企業活(huo)力和效(xiao)率。
具體而(er)言，在治理(li)機制上(shang)，各(ge)中(zhong)央企(qi)業(ye)、各(ge)地國(guo)資委要(yao)指導推動(dong)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”加(jia)快實現董事會應建盡建、配齊配強，外部(bu)董事原則上(shang)占多數(shu)。要(yao)全(quan)面依法落實“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”董事會各(ge)項權利，保障經(jing)理(li)層經(jing)營自主權，堅持權利義務(wu)責任相統(tong)一，保障董事會和(he)經(jing)理(li)層有效履(lv)職(zhi)。要(yao)加(jia)快轉變監管理(li)念和(he)方式，絕不能在管控模式上(shang)搞(gao)“一刀切”，鼓勵探索對“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”實施更加(jia)市場(chang)化(hua)的差(cha)異化(hua)管控模式，提高(gao)“雙(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”經(jing)營決策效率。
在(zai)用(yong)人(ren)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)，各(ge)中央企業、各(ge)地國資委要(yao)指導(dao)推動“雙百企業”在(zai)今年年底(di)前率(lv)先(xian)實(shi)(shi)現(xian)經理(li)層任期制(zhi)(zhi)和(he)契約(yue)化管理(li)，具(ju)備條件的(de)要(yao)加(jia)快(kuai)推行職(zhi)業經理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)。要(yao)大力(li)引進和(he)培養高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)(cai)，特別是科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)，建(jian)立有(you)利于科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)潛心研究和(he)創(chuang)新的(de)考核(he)評價制(zhi)(zhi)度(du)，通(tong)過多軌制(zhi)(zhi)職(zhi)業通(tong)道給予事業平(ping)臺，激(ji)發科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)造精神。要(yao)加(jia)快(kuai)健全市場化用(yong)工制(zhi)(zhi)度(du)，通(tong)過實(shi)(shi)施管理(li)人(ren)員(yuan)競爭上(shang)(shang)崗(gang)(gang)、末等(deng)調整和(he)不勝任退出制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)(shi)現(xian)管理(li)人(ren)員(yuan)上(shang)(shang)下實(shi)(shi)績說話(hua)、員(yuan)工進出能力(li)說話(hua)、收入(ru)增(zeng)減效益說話(hua)，使企業內部真(zhen)正動起來、活(huo)起來。在(zai)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)，各(ge)中央企業、各(ge)地國資委和(he)“雙百企業”要(yao)在(zai)內部分配上(shang)(shang)更多向(xiang)科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)、關(guan)鍵崗(gang)(gang)位核(he)心人(ren)才(cai)(cai)等(deng)群體(ti)傾斜，使有(you)限的(de)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)資源能夠“好鋼用(yong)在(zai)刀(dao)刃上(shang)(shang)”。要(yao)在(zai)逐一梳理(li)評估的(de)基礎上(shang)(shang)，用(yong)好用(yong)足(zu)現(xian)行的(de)股(gu)(gu)權(quan)、分紅權(quan)、員(yuan)工持股(gu)(gu)等(deng)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)政(zheng)策，建(jian)立起風險共擔、利益共享的(de)中長(chang)期激(ji)勵(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)支持“雙百企業”積極探索(suo)超額利潤分享、骨干員(yuan)工跟投等(deng)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)方式，更多采用(yong)增(zeng)量激(ji)勵(li)(li)(li)(li)，引導(dao)關(guan)鍵崗(gang)(gang)位核(he)心人(ren)才(cai)(cai)為企業創(chuang)造更多增(zeng)量價值，形成激(ji)勵(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)有(you)效發揮作用(yong)的(de)良性(xing)循環(huan)。
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