深化國企改革 加快機制轉換
文章來(lai)源：人民日報 發(fa)布時間：2021-10-29
2018年8月(yue)，國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革領導小組辦公(gong)室啟動(dong)實施了國(guo)企(qi)改(gai)革“雙百行動(dong)”，先后選取400余戶中央企(qi)業子企(qi)業和地方國(guo)有(you)骨干企(qi)業，深入(ru)推進綜合性改(gai)革。
今年10月(yue)27日，國(guo)務院國(guo)有企業(ye)改(gai)革領導小組辦公(gong)室在廣(guang)州召(zhao)開“雙百(bai)行(xing)動”現(xian)場推進(jin)會。會上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委副主(zhu)任(ren)翁杰明(ming)介紹：400余(yu)戶“雙百(bai)企業(ye)”中，八成以上(shang)建立(li)了(le)董事會，實(shi)現(xian)外部(bu)董事占多(duo)數；半數以上(shang)實(shi)施了(le)混改(gai)，有些已(yi)經成功上(shang)市；100余(yu)戶開展了(le)股權(quan)、分(fen)紅權(quan)等不同(tong)方式的中長期激勵；全員(yuan)勞(lao)動生產率(lv)(lv)超出(chu)(chu)中央企業(ye)平(ping)均水平(ping)50.7%，近三年復合增長率(lv)(lv)達9.9%，“大部(bu)分(fen)‘雙百(bai)企業(ye)’已(yi)經釋放出(chu)(chu)改(gai)革紅利、嘗到了(le)改(gai)革甜頭。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年(nian)，我們以市場化(hua)方式完成集(ji)團高管(guan)(guan)層10名職業經理(li)(li)人(ren)(ren)的選聘工作，集(ji)團高管(guan)(guan)全(quan)部(bu)取消行政級(ji)別。”北(bei)方華創科技集(ji)團股(gu)份有限(xian)公司黨委副書記(ji)、總經理(li)(li)陶海(hai)虹(hong)介紹(shao)說，通過制(zhi)定職業經理(li)(li)人(ren)(ren)契約(yue)化(hua)考核激勵管(guan)(guan)理(li)(li)辦法等一(yi)系列(lie)制(zhi)度，公司形成了激勵與約(yue)束相(xiang)結(jie)合的契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)體系。
治理機(ji)制(zhi)是提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)活力(li)和(he)效率的(de)重要(yao)基礎，據國(guo)務院國(guo)資委介(jie)紹(shao)，截至2019年底，有(you)87.4%的(de)“雙百企(qi)(qi)業(ye)”已經實(shi)行(xing)了任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化(hua)管(guan)理（或職(zhi)業(ye)經理人制(zhi)度），其(qi)中203家“雙百企(qi)(qi)業(ye)”率先(xian)突破，達到本級(ji)及所(suo)出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)100%全(quan)覆蓋。這些企(qi)(qi)業(ye)在(zai)三項制(zhi)度改革的(de)各項評估指(zhi)標上，全(quan)面優于未推行(xing)企(qi)(qi)業(ye)。
中(zhong)(zhong)車(che)株(zhu)洲電力機車(che)研究所(suo)有限公司黨委書記、董事長李東林表示，近兩年來(lai)，公司對300多名中(zhong)(zhong)層人(ren)(ren)員實施排(pai)序，同一層級中(zhong)(zhong)，年薪最(zui)高者是最(zui)低者的(de)1.6倍，有12人(ren)(ren)被強(qiang)制退出經(jing)理人(ren)(ren)序列，30余(yu)人(ren)(ren)受到懲處。
大力推行管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)競爭上(shang)崗、末(mo)等調整和(he)不勝任(ren)退出等制度；對于經(jing)考核評價不能(neng)(neng)勝任(ren)工作的(de)，調整崗位、降職降薪……截至2019年底，“雙百企(qi)業”管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)退出比(bi)例較改(gai)革前提(ti)升(sheng)38.4%，基本(ben)實現管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下。“雙百企(qi)業”還持續優(you)化組織機構，46.5%的(de)企(qi)業進(jin)一步降低了管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)占(zhan)比(bi)，管(guan)理(li)效(xiao)率(lv)得到有效(xiao)提(ti)升(sheng)。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者(zhe)(zhe)(zhe)上、優者(zhe)(zhe)(zhe)獎、庸者(zhe)(zhe)(zhe)下、劣者(zhe)(zhe)(zhe)汰。”兩年(nian)多來，中國電信所屬天翼電子商務有限公司大力推行市(shi)場化選人(ren)用人(ren)機(ji)制，先后建立了管理(li)培訓(xun)生計劃(hua)、鴻鵠計劃(hua)等優秀(xiu)年(nian)輕人(ren)才的培養通道，提任優秀(xiu)年(nian)輕管理(li)人(ren)員與技術專家38人(ren)，管理(li)人(ren)員平均年(nian)齡為34歲。
“我們還建立(li)了(le)述能、述職制度，綜合測評排名(ming)后(hou)50%的管理序(xu)列人(ren)(ren)員、后(hou)20%的專業序(xu)列人(ren)(ren)員，答辯(bian)不(bu)通(tong)過者(zhe)予以降職，累計已降職、免職26人(ren)(ren)。”天翼電(dian)商黨委書記、總經理羅(luo)來峰(feng)說。
讓(rang)員工隊(dui)伍強起(qi)來(lai)，既要(yao)在內(nei)部(bu)優勝(sheng)劣汰，也(ye)要(yao)向外(wai)部(bu)招才(cai)(cai)引智。上海(hai)醫藥集(ji)團股份(fen)有限(xian)公司董事長(chang)周軍(jun)表示，公司近(jin)年來(lai)加大(da)了領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)、高(gao)端研發(fa)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)和國際化經營人(ren)才(cai)(cai)的(de)引進力度，“2018年以來(lai)，市(shi)場化選聘(pin)了董事會秘書、首(shou)席醫學(xue)官及185名藥物試(shi)驗(yan)、注冊等方面人(ren)才(cai)(cai)，有效提升了新(xin)藥研發(fa)能力。”
“雙(shuang)百企業”持(chi)續(xu)推進全員(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)制(zhi)度(du)，以(yi)(yi)業績(ji)為導向科學評價不(bu)同(tong)崗位員(yuan)(yuan)工貢獻。近(jin)3年(nian)來，全員(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)覆(fu)(fu)蓋率平均(jun)達到97.7%，且保持(chi)逐年(nian)遞(di)增(zeng)態(tai)勢，86.4%的(de)“雙(shuang)百企業”實現了全員(yuan)(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)考核(he)100%全覆(fu)(fu)蓋。建立健全以(yi)(yi)勞(lao)動合(he)同(tong)管(guan)理(li)為關鍵、以(yi)(yi)崗位管(guan)理(li)為基礎(chu)的(de)市(shi)場(chang)化用工制(zhi)度(du)，對不(bu)勝任(ren)崗位要求的(de)員(yuan)(yuan)工進行培訓(xun)或調整。近(jin)3年(nian)，“雙(shuang)百企業”員(yuan)(yuan)工市(shi)場(chang)化退出(chu)率均(jun)在10%以(yi)(yi)上，員(yuan)(yuan)工正常流動機制(zhi)基本形成。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對(dui)轉制科(ke)研(yan)院所(suo)來說，科(ke)技人(ren)才是企業的寶貴資源(yuan)。”中國電(dian)器科(ke)學研(yan)究(jiu)院股份有(you)限公(gong)司黨委書(shu)記、董事長章(zhang)曉斌表示，在“雙百行(xing)動(dong)”中，公(gong)司實施了(le)混合所(suo)有(you)制企業員工持股試點改革，把對(dui)企業未來發(fa)展影響大(da)、業績關聯度高、可替代性(xing)低的594名核心骨(gu)干員工納入(ru)持股范圍，極(ji)(ji)大(da)調(diao)動(dong)了(le)員工積極(ji)(ji)性(xing)，“與2016年相(xiang)比，2019年企業人(ren)均(jun)薪酬水平增幅45%，員工離(li)職率大(da)幅下降。”
北(bei)方(fang)(fang)華創綜(zong)合采用(yong)“股票期權+限制性股票”的(de)組合方(fang)(fang)式，切實提升激勵的(de)精準性有(you)效(xiao)性，核心(xin)員工(gong)主動(dong)離職率(lv)由15%降至2%以下；天(tian)翼(yi)電商以考核結(jie)果兌現薪酬，員工(gong)年度考核實現全年激勵性收入變動(dong)在-12%至+20%……一家家“雙百(bai)企(qi)業”結(jie)合企(qi)業實際和團隊特(te)點，有(you)針(zhen)對性地實施不同方(fang)(fang)式的(de)中(zhong)長期激勵，有(you)效(xiao)激發了(le)隊伍活(huo)力。
兩年(nian)多來，“雙百企業(ye)(ye)”進一(yi)步健全與(yu)勞動(dong)力市場基本適應、與(yu)經(jing)濟(ji)效益和(he)勞動(dong)生(sheng)產率掛(gua)鉤(gou)的(de)工(gong)(gong)資(zi)(zi)決定和(he)正常增(zeng)長機制。截(jie)至2019年(nian)底，有90.8%的(de)“雙百企業(ye)(ye)”實(shi)(shi)現了(le)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)(e)增(zeng)幅(fu)與(yu)經(jing)濟(ji)效益基本匹配；超過一(yi)半的(de)“雙百企業(ye)(ye)”實(shi)(shi)現了(le)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)(e)增(zeng)幅(fu)與(yu)經(jing)濟(ji)效益高度匹配。
翁(weng)杰明表(biao)示，下一(yi)步，各中央企業和各地(di)國資委要在國企改革三年行(xing)動中，以更(geng)(geng)堅強的決心、更(geng)(geng)堅定(ding)的意(yi)志、更(geng)(geng)大的力度縱深推進“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”，率(lv)先完成重(zhong)點任務(wu)，更(geng)(geng)好(hao)發揮引領(ling)示范帶(dai)動作用。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵(han)】
