文章來(lai)源(yuan)：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2021-09-01
科(ke)技(ji)型企業最核心的優勢是(shi)技(ji)術(shu)，要實現技(ji)術(shu)領(ling)先，則有(you)賴于持續不斷的創新。這背后需要市場(chang)化的公司治(zhi)理結構、用(yong)工制(zhi)度和激勵約束(shu)機制(zhi)。
打破“一張工資表”
人(ren)才是(shi)科技型(xing)企(qi)業(ye)創新的(de)(de)(de)第一動力(li)。因此，實現短(duan)中長期激勵(li)有機(ji)結合(he)，激發骨干人(ren)員的(de)(de)(de)積極性，讓他們“名(ming)利(li)雙(shuang)收”，是(shi)科技型(xing)企(qi)業(ye)首要考慮的(de)(de)(de)問題。
中(zhong)海(hai)油(you)安全(quan)(quan)技術服務(wu)有限公司(si)主營安全(quan)(quan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)咨詢、安全(quan)(quan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)工程和(he)安全(quan)(quan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)培訓三大(da)業(ye)(ye)務(wu)，是國(guo)內安全(quan)(quan)技術服務(wu)領域規模最(zui)大(da)的(de)國(guo)有企業(ye)(ye)之一。公司(si)入(ru)選“雙百企業(ye)(ye)”后，實(shi)施(shi)“歸(gui)零賽(sai)馬”機制(zhi)(zhi)，公開選聘賽(sai)馬團隊負責(ze)人，由其自主招募管理團隊，實(shi)行三年(nian)任期考核，對超額(e)完(wan)成(cheng)指標的(de)團隊進行強激(ji)勵(超額(e)利(li)潤的(de)10%-20%)，第一年(nian)完(wan)成(cheng)率低(di)于75%或前兩(liang)年(nian)綜合完(wan)成(cheng)率低(di)于85%的(de)團隊負責(ze)人“下課”。開展“業(ye)(ye)績對賭”，中(zhong)心(xin)負責(ze)人拿出(chu)30%績效獎金進行對賭，與中(zhong)心(xin)績效直(zhi)接掛鉤，2019年(nian)參與對賭人員最(zui)高拿到對賭金額(e)2.9倍，真正實(shi)現多(duo)勞多(duo)得(de)。分(fen)(fen)配制(zhi)(zhi)度改革打破(po)了“一張工資表”的(de)大(da)鍋飯體制(zhi)(zhi)，充分(fen)(fen)激(ji)發了員工干事創業(ye)(ye)的(de)活力。
為打(da)通制(zhi)約企業發(fa)展的(de)技(ji)術瓶頸，進一步完善產業鏈結構(gou)，建(jian)立吸(xi)納利用(yong)外部(bu)人才的(de)新機(ji)制(zhi)，西安(an)西電電力系統(tong)有限公司與國(guo)內優秀(xiu)技(ji)術團隊合(he)作，采取“現金+期權(quan)”的(de)方式積極開展員工持股(gu)。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站） ±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455 ±1100千伏換流閥
西(xi)電電力(li)系(xi)統和外(wai)部科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)團隊協商確定科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)預期(qi)目標(biao)(biao)(biao)，在此基礎上，由(you)企業現金出資70%股(gu)(gu)權(quan)+科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)30%股(gu)(gu)權(quan)(以(yi)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)目標(biao)(biao)(biao)為標(biao)(biao)(biao)的的期(qi)權(quan))共同(tong)設立科技(ji)(ji)(ji)型子企業。子企業設立后(hou)(hou)，外(wai)部科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)全部進入(ru)子企業工作。在預期(qi)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)目標(biao)(biao)(biao)實(shi)現后(hou)(hou)，由(you)子企業向科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)兌現現金獎勵，獎金全部用于科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)實(shi)繳(jiao)注(zhu)冊資本，實(shi)現科技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)持股(gu)(gu)。
新的(de)(de)合資合作方式設立的(de)(de)子(zi)(zi)企業(ye)(ye)，建立了規范的(de)(de)法人治(zhi)理結構，落實了董事會授權(quan)，既確保子(zi)(zi)企業(ye)(ye)運(yun)作符合整體戰(zhan)略規劃(hua)，又(you)確保子(zi)(zi)企業(ye)(ye)具有小(xiao)微高新技(ji)術企業(ye)(ye)的(de)(de)機(ji)制活力。同(tong)時，有利于企業(ye)(ye)利用(yong)外部人才和留(liu)住人才，最大(da)化(hua)激發科技(ji)人員(yuan)的(de)(de)活力，促(cu)進科技(ji)研發和成果轉化(hua)。
中車(che)株(zhu)洲電力機(ji)車(che)研究所(suo)有限公(gong)司自2018年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，通過競爭上(shang)崗方式選(xuan)拔的職業經(jing)(jing)理(li)(li)人占比已超過60%。在市場化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)方面(mian)(mian)(mian)，設立對標(biao)市場的崗位條件(jian)，實施“競聘(pin)上(shang)崗”和“總經(jing)(jing)理(li)(li)組閣”試(shi)點。在差異化(hua)(hua)薪酬方面(mian)(mian)(mian)，構建(jian)職業經(jing)(jing)理(li)(li)人年(nian)(nian)(nian)度考核(he)的360度評價模式，2018年(nian)(nian)(nian)起全面(mian)(mian)(mian)推行(xing)284位職業經(jing)(jing)理(li)(li)人強(qiang)制排序(xu)，分(fen)A、B、C三個等級，C等級年(nian)(nian)(nian)薪核(he)減(jian)15%-20%，同一層級經(jing)(jing)理(li)(li)人薪酬最(zui)高者是最(zui)低(di)者倍數(shu)的1.55倍，30人次受到扣減(jian)績(ji)效(xiao)年(nian)(nian)(nian)薪、誡勉談話(hua)等處罰，另有6位因(yin)末尾被強(qiang)制退出(chu)。
北(bei)方華創為北(bei)京電子控(kong)股有(you)限責任公(gong)司(si)下屬二級(ji)國有(you)控(kong)股上市公(gong)司(si)，是我國集成(cheng)電路工藝裝備領域規模最(zui)大、產品種類最(zui)多、技(ji)術水(shui)平最(zui)高的龍(long)頭企業。
2019年北方華(hua)(hua)創集團層面全(quan)面推(tui)行(xing)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度(du)，以(yi)市場(chang)化(hua)的方式(shi)完(wan)成集團高管層10名(ming)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)的選聘工(gong)作(zuo)(zuo)，配套制定了完(wan)整的職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)方案和(he)激勵約束機(ji)制。目前，北方華(hua)(hua)創集團高層職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)基本完(wan)成，職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)全(quan)部(bu)取消行(xing)政級別，人(ren)事檔案由第三方機(ji)構管理(li)，不再由北方華(hua)(hua)創或(huo)上級單位(wei)統一(yi)管理(li)。北方華(hua)(hua)創正全(quan)力推(tui)進集團中層及(ji)下屬子企(qi)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度(du)的實施(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，預計到2020年底將(jiang)實現職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度(du)的全(quan)級次覆蓋。
2018年(nian)(nian)，北方(fang)華創成為北京市首家國有控股(gu)上市公(gong)司實(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)試點企業(ye)，同年(nian)(nian)7月完成了(le)首批341名核心(xin)技術和管理人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，以(yi)“2年(nian)(nian)鎖定(ding)期+3年(nian)(nian)行(xing)權(quan)期”的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)實(shi)現了(le)對(dui)核心(xin)人(ren)員(yuan)(yuan)至少5年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)和激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。在此基(ji)礎(chu)上，2019年(nian)(nian)北方(fang)華創以(yi)同樣的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)完成了(le)二(er)期股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，并創新(xin)性(xing)地(di)實(shi)行(xing)股(gu)票期權(quan)和限制(zhi)性(xing)股(gu)票組(zu)合激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)長效激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)模式，通過限制(zhi)性(xing)股(gu)票將集團(tuan)(tuan)高(gao)管團(tuan)(tuan)隊及(ji)所屬(shu)子公(gong)司高(gao)管、業(ye)務負責人(ren)納(na)入激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)范(fan)圍，實(shi)現更具針對(dui)性(xing)和更強綁定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)長效激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。兩期股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)計(ji)劃共計(ji)完成對(dui)782名核心(xin)骨(gu)干和管理團(tuan)(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，約占公(gong)司全體員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)總數的(de)(de)(de)(de)(de)17%。
北京易華(hua)錄信息技術股份有限(xian)公(gong)司(si)除了實(shi)施限(xian)制性(xing)(xing)股權(quan)(quan)激(ji)勵計劃(hua)外，還推(tui)動下屬(shu)(shu)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)股。易華(hua)錄下屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)多為區域性(xing)(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)(xing)公(gong)司(si)，45%的企(qi)(qi)業(ye)(ye)在成(cheng)立伊始便(bian)引(yin)入核(he)心(xin)骨干(gan)團(tuan)隊持(chi)股，形成(cheng)國有控(kong)股、戰略投資參股、經營團(tuan)隊持(chi)股的多元化股權(quan)(quan)結構，國有控(kong)股比例通常不超過66.6%，賦予(yu)少數(shu)股東一(yi)定話(hua)語權(quan)(quan)，充(chong)分激(ji)發“關(guan)鍵少數(shu)”的創造力和潛力。
以混改推動建立市場化機制
健(jian)全法人治理(li)結構是推進組織變革、加快形(xing)成獨立(li)市場主體的(de)重要一(yi)步。
2015年(nian)遭遇(yu)油(you)氣行業寒冬，中海油(you)安(an)全技術服(fu)務(wu)有限公(gong)司因(yin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)約，市場競爭力不(bu)足(zu)，骨干人(ren)員流失嚴重，連續兩年(nian)呈現收入負增長。為激發企業內生活力，破解發展瓶頸，安(an)技服(fu)公(gong)司系統謀劃混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革，用(yong)好資(zi)本市場這(zhe)一池活水。
公司以成功上市(shi)為(wei)目標，統籌好(hao)混改(gai)“質變”與“量變”的相互轉(zhuan)換，制(zhi)(zhi)定了“三(san)步走”的實施計劃:第一步快速引入財務投資者(zhe)，在(zai)保(bao)障國有資本保(bao)值增(zeng)值的前提下，實現(xian)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的“質變”；第二步引入優質戰略投資者(zhe)，實現(xian)公司市(shi)值的倍級增(zeng)長(chang)和產業的快速發展(zhan)；第三(san)步擇(ze)機改(gai)制(zhi)(zhi)上市(shi)，實現(xian)公司市(shi)值的量級增(zeng)長(chang)，為(wei)公司中長(chang)期發展(zhan)奠定堅實的資源基礎。
管(guan)理(li)體制轉變后，安(an)(an)技(ji)(ji)服(fu)公(gong)(gong)(gong)司以市(shi)場為(wei)導向，逐步適應市(shi)場化環(huan)境(jing)。混改(gai)(gai)前安(an)(an)技(ji)(ji)服(fu)公(gong)(gong)(gong)司歸海(hai)(hai)油(you)發展(zhan)(zhan)下屬(shu)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)環(huan)保(bao)分(fen)公(gong)(gong)(gong)司管(guan)理(li)，行(xing)政(zheng)上為(wei)四級單(dan)位(wei)。混改(gai)(gai)后，實現(xian)從(cong)中國(guo)海(hai)(hai)油(you)總(zong)部到下級單(dan)位(wei)穿透(tou)式授(shou)權(quan)(quan)(quan)。海(hai)(hai)油(you)發展(zhan)(zhan)率先將(jiang)安(an)(an)全(quan)環(huan)保(bao)分(fen)公(gong)(gong)(gong)司整體經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)權(quan)(quan)(quan)限(xian)(xian)及自身(shen)部分(fen)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)權(quan)(quan)(quan)限(xian)(xian)授(shou)予(yu)安(an)(an)技(ji)(ji)服(fu)公(gong)(gong)(gong)司。“雙百改(gai)(gai)革”啟動(dong)后，中國(guo)海(hai)(hai)油(you)和海(hai)(hai)油(you)發展(zhan)(zhan)再次(ci)給(gei)予(yu)安(an)(an)技(ji)(ji)服(fu)公(gong)(gong)(gong)司47項(xiang)專項(xiang)授(shou)權(quan)(quan)(quan)。兩階段(duan)穿透(tou)式定(ding)向授(shou)予(yu)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革權(quan)(quan)(quan)限(xian)(xian)，讓處于第四層級的(de)(de)(de)安(an)(an)技(ji)(ji)服(fu)公(gong)(gong)(gong)司擁有了(le)二級單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)大(da)部分(fen)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)權(quan)(quan)(quan)限(xian)(xian)，充分(fen)保(bao)障了(le)董(dong)事會和經(jing)(jing)理(li)層的(de)(de)(de)決策權(quan)(quan)(quan)，大(da)大(da)縮短了(le)經(jing)(jing)營(ying)決策流程，落地了(le)權(quan)(quan)(quan)、責對等的(de)(de)(de)企業治理(li)原(yuan)則。
深圳市易平方網(wang)絡(luo)科技有限(xian)公司是(shi)華僑城(cheng)集團(tuan)有限(xian)公司下(xia)屬(shu)子(zi)企(qi)業康佳集團(tuan)旗下(xia)的獨(du)立運營子(zi)公司，是(shi)華僑城(cheng)探索“互聯網(wang)+”和“+互聯網(wang)”戰略機會，于2015年(nian)1月組建(jian)成立的高新技術(shu)公司。
為突破自身發展(zhan)瓶頸，進一步增(zeng)強企(qi)業(ye)綜合(he)(he)實(shi)力，易(yi)平方主動(dong)尋求體制變革(ge)，積極推動(dong)與頭部互聯網企(qi)業(ye)的混改進程。于2018年12月(yue)、2019年4月(yue)先(xian)后(hou)通(tong)過股(gu)(gu)權轉讓和增(zeng)資(zi)方式，成功引入戰略(lve)投資(zi)者--阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司合(he)(he)計投資(zi)1.55億元，持有易(yi)平方4.2234%股(gu)(gu)權。
易平方積極推動同阿(a)里在(zai)優勢資(zi)源上(shang)的(de)整合與共享(xiang)。比如(ru)，在(zai)產品技術上(shang)，雙方優化(hua)人(ren)才(cai)結構，打造了一支50余人(ren)的(de)互聯網研發團隊，共同建(jian)設聯合實驗室，在(zai)AI人(ren)工智能、大數據、用戶畫(hua)像(xiang)領域開(kai)展(zhan)技術合作，使(shi)康佳(jia)智能電視在(zai)語音(yin)交互、“千人(ren)千面”智能精準推薦等產品技術上(shang)實現了新的(de)飛躍。
中(zhong)鋼馬礦院成立于1963年，是原(yuan)國家冶金工(gong)(gong)業部直屬(shu)重(zhong)點科研院所(suo)。2018年，中(zhong)鋼馬礦院通過增資擴股形式(shi)引進了兩家不(bu)同所(suo)有制的戰略投(tou)資者(zhe)。2019年6月完成第(di)一批員工(gong)(gong)股權激勵工(gong)(gong)作，入股員工(gong)(gong)137人共計(ji)繳(jiao)款3661萬元。
通過引入(ru)不同所有制的(de)(de)(de)戰略投資者，以及實施員工股(gu)(gu)權激(ji)勵，初(chu)步(bu)實現了(le)(le)股(gu)(gu)權多(duo)元化，建(jian)立了(le)(le)國有控股(gu)(gu)、多(duo)人(ren)(ren)股(gu)(gu)東的(de)(de)(de)公司治(zhi)理體系(xi)，國有資本放大功能得到有效實現，持股(gu)(gu)的(de)(de)(de)骨干員工與企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了(le)(le)命運共同體。2019年(nian)8月，建(jian)立了(le)(le)公司首屆董事(shi)會、監(jian)事(shi)會，并對黨委班(ban)子(zi)(zi)和經(jing)營班(ban)子(zi)(zi)進(jin)行了(le)(le)補(bu)充，構(gou)建(jian)了(le)(le)符合現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)要求(qiu)的(de)(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結構(gou)，其中外部董事(shi)占多(duo)數。2019年(nian)12月完(wan)成了(le)(le)股(gu)(gu)份(fen)改制工作，從此邁入(ru)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)發(fa)展階段(duan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展的(de)(de)(de)內生動(dong)力得到進(jin)一步(bu)強化。
國(guo)網電動汽(qi)車(che)公司(si)是國(guo)家電網公司(si)統一(yi)承(cheng)擔充換(huan)電業務(wu)發展主體責(ze)任的專業化全資子公司(si)，致力于服(fu)務(wu)新能源(yuan)汽(qi)車(che)產業發展，服(fu)務(wu)國(guo)家能源(yuan)戰略轉型(xing)。
目(mu)前(qian)，我國新能源(yuan)汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)正(zheng)處(chu)于(yu)從政策培育向(xiang)快速成長(chang)的(de)過渡期。通(tong)過混合(he)所有制改革，引入產(chan)業(ye)(ye)鏈上下(xia)游投資者，集聚(ju)多方(fang)資源(yuan)，有利于(yu)構建開放、合(he)作、共贏(ying)產(chan)業(ye)(ye)生態，從根本上激發(fa)企業(ye)(ye)活力。
因(yin)此，國(guo)網電動(dong)(dong)車公司(si)確立(li)了以混合(he)所有制改(gai)革(ge)為突(tu)破口，推動(dong)(dong)建立(li)市(shi)場化機制的改(gai)革(ge)路徑。
在(zai)(zai)公司(si)本部層面，與(yu)(yu)恒(heng)大集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)合(he)(he)作，設(she)立(li)(li)國網(wang)(wang)恒(heng)大智慧能源公司(si)，攜手萬科(ke)、碧桂園、融創(chuang)等地產商(shang)，聚焦社區(qu)(qu)(qu)充電(dian)(dian)(dian)樁建設(she)運營(ying)(ying)，計(ji)劃(hua)服務(wu)(wu)全國5468個社區(qu)(qu)(qu)、872萬戶(hu)、3100萬業(ye)主；與(yu)(yu)招(zhao)商(shang)局集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)合(he)(he)作，設(she)立(li)(li)高(gao)速(su)公路能源公司(si)，開展(zhan)服務(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)光儲(chu)充電(dian)(dian)(dian)站建設(she)運營(ying)(ying)等業(ye)務(wu)(wu)，打(da)造(zao)綠色(se)交(jiao)通體系；與(yu)(yu)廣匯集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)合(he)(he)作，設(she)立(li)(li)國網(wang)(wang)廣匯新(xin)能源汽車服務(wu)(wu)公司(si)，計(ji)劃(hua)在(zai)(zai)其840多(duo)個營(ying)(ying)業(ye)網(wang)(wang)點(dian)開展(zhan)充電(dian)(dian)(dian)樁建設(she)，助(zhu)(zhu)力全國最大汽車經(jing)銷商(shang)轉(zhuan)型；與(yu)(yu)什馬集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)合(he)(he)作，布局電(dian)(dian)(dian)動兩(liang)輪(lun)、三輪(lun)車以(yi)及低速(su)電(dian)(dian)(dian)動汽車充換電(dian)(dian)(dian)市(shi)場，助(zhu)(zhu)力交(jiao)通綠色(se)轉(zhuan)型；與(yu)(yu)系統內外(wai)部研發(fa)企業(ye)合(he)(he)作，在(zai)(zai)蘇州設(she)立(li)(li)技術創(chuang)新(xin)中心，打(da)造(zao)物聯智能終端(duan)，促進能源與(yu)(yu)交(jiao)通融合(he)(he)發(fa)展(zhan)。
在(zai)屬地(di)(di)公司層面，公司推動各省(sheng)電動汽車公司與地(di)(di)市公交(jiao)、出租(zu)、交(jiao)投(tou)、城投(tou)等企業(ye)合作(zuo)，集(ji)聚屬地(di)(di)優(you)勢資(zi)源(yuan)，助力公共交(jiao)通低碳(tan)轉型(xing)。目前已在(zai)青島、日照、泰州(zhou)、廈門(men)、溫州(zhou)、張家口等多(duo)個(ge)地(di)(di)市落地(di)(di)合資(zi)公司。（《國資(zi)報告》記者 饒恒）
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