文章來(lai)源(yuan)：《國資報告》雜志(zhi) 發布時間：2021-08-28
工業是立(li)國之(zhi)本，推動工業企業加(jia)快(kuai)改革發展，是振興實體經(jing)濟的關鍵(jian)。不少工業類(lei)“雙(shuang)百企業”通過(guo)完善市場化的經(jing)營機制、選人(ren)用人(ren)機制和(he)激勵(li)約束(shu)機制，進一步(bu)提升了(le)發展質量和(he)效益。
還原市場主體地位
中鹽(yan)集(ji)(ji)團(tuan)是我國鹽(yan)行業(ye)(ye)的龍頭企業(ye)(ye)，世界(jie)第二(er)(er)大鹽(yan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，鹽(yan)的產銷(xiao)量(liang)居(ju)亞洲第一，世界(jie)第二(er)(er)。在鹽(yan)業(ye)(ye)體制改革的時(shi)代背景下(xia)，中鹽(yan)集(ji)(ji)團(tuan)以(yi)中國鹽(yan)業(ye)(ye)股份有限公司為平(ping)臺(tai)(tai)，圍繞核(he)心(xin)主業(ye)(ye)實(shi)(shi)施混(hun)改。公司劃出中鹽(yan)股份化工資產和其(qi)他非鹽(yan)業(ye)(ye)務，以(yi)上市公司蘭太實(shi)(shi)業(ye)(ye)為平(ping)臺(tai)(tai)進(jin)行資產重(zhong)組，打造優秀化工企業(ye)(ye)。
同時(shi)，精心篩選，引(yin)入三類(lei)戰投(tou)。第(di)(di)一類(lei)是(shi)廣(guang)東(dong)鹽業(ye)(ye)(ye)、重慶化(hua)醫等鹽行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，有利(li)(li)于(yu)形成行業(ye)(ye)(ye)聯合(he)和業(ye)(ye)(ye)務(wu)互補；第(di)(di)二類(lei)是(shi)廣(guang)東(dong)溫氏集團、陜西(xi)石羊集團等跨行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，有利(li)(li)于(yu)商業(ye)(ye)(ye)模式相互借(jie)鑒，渠(qu)道資(zi)源實現共享；第(di)(di)三類(lei)是(shi)國新央企運營基金、建信信托等戰略(lve)(lve)(lve)性(xing)財務(wu)投(tou)資(zi)者，有利(li)(li)于(yu)完善公司(si)治理，支撐財務(wu)資(zi)源和戰略(lve)(lve)(lve)發展。通過采(cai)用(yong)場內交易(yi)、市(shi)(shi)場定價的市(shi)(shi)場化(hua)方式，最終共13家戰略(lve)(lve)(lve)投(tou)資(zi)者完成投(tou)資(zi)決策(ce)進場摘牌，總投(tou)資(zi)額(e)約30.61億(yi)元，合(he)計持股比例約為31.57%。在混改同時(shi)，中(zhong)鹽集團及中(zhong)鹽股份(fen)與(yu)廣(guang)東(dong)、廣(guang)西(xi)、重慶、江(jiang)西(xi)、浙江(jiang)、安徽、天津、山西(xi)等多個省市(shi)(shi)鹽業(ye)(ye)(ye)公司(si)開展合(he)作洽(qia)談，對(dui)部分省市(shi)(shi)鹽業(ye)(ye)(ye)公司(si)實施了并(bing)購重組。
混(hun)改和鹽(yan)改相融(rong)合(he)，加快行業重(zhong)組和結(jie)構調整(zheng)，集聚了各類資本優勢，優化了行業發展生(sheng)態，食(shi)鹽(yan)市場(chang)占(zhan)有率由2018年的28.2%進(jin)一步提高(gao)至(zhi)31.8%。
“混”是(shi)為了“改”，還原企業市場主體地位(wei)，真正提升發(fa)展質量和(he)效益(yi)。
金川(chuan)集團(tuan)股(gu)份有限公(gong)司全(quan)面推(tui)行子(zi)公(gong)司自(zi)(zi)(zi)主經營、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔(dan)風(feng)險、自(zi)(zi)(zi)我約束(shu)、自(zi)(zi)(zi)我發展(zhan)的“五自(zi)(zi)(zi)”經營機制，對二級(ji)單位、分公(gong)司等非(fei)法人主體，比照子(zi)公(gong)司運營，并積極實施公(gong)司制改造推(tui)向(xiang)市場，進一(yi)步增強發展(zhan)活力(li)。
同(tong)時，金川集(ji)(ji)團重塑集(ji)(ji)團職(zhi)(zhi)能(neng)，強化了集(ji)(ji)團總部戰(zhan)略(lve)決(jue)策、資(zi)源配置、資(zi)產運營、風險(xian)管控和(he)服務(wu)保障，將原(yuan)來集(ji)(ji)團負責的具(ju)體生產經(jing)營職(zhi)(zhi)能(neng)徹底(di)下(xia)放到(dao)各業(ye)務(wu)板塊，推(tui)進集(ji)(ji)團管控由(you)集(ji)(ji)權型(xing)分(fen)級控制向戰(zhan)略(lve)型(xing)分(fen)權配置轉變。下(xia)移核(he)算(suan)業(ye)務(wu)，將與經(jing)營和(he)成(cheng)本密切相關的核(he)算(suan)業(ye)務(wu)全部下(xia)移，真(zhen)實反映各主體經(jing)營水(shui)平及經(jing)營成(cheng)果，使企業(ye)回歸到(dao)“居家(jia)過日子”的本源。
海南天然橡膠集團(tuan)股份(fen)有(you)限公(gong)司(si)明晰管控邊界(jie)，按(an)照業務類別(bie)對子公(gong)司(si)分(fen)類授權。在薪酬(chou)方(fang)面(mian)，由(you)總(zong)部(bu)核定(ding)總(zong)額，具體(ti)分(fen)配方(fang)案(an)按(an)照子公(gong)司(si)章程或(huo)相關制度(du)(du)執(zhi)行，報(bao)(bao)總(zong)部(bu)備案(an)。在人事方(fang)面(mian)，二級企業績(ji)效責任人擁有(you)所在企業領導班子副職人員的(de)(de)(de)任免提名權。在投資計(ji)劃方(fang)面(mian)，總(zong)部(bu)審定(ding)二級企業的(de)(de)(de)年(nian)度(du)(du)投資計(ji)劃，子公(gong)司(si)根據(ju)計(ji)劃執(zhi)行。此外，給予(yu)經營業績(ji)良好且(qie)內控評(ping)價報(bao)(bao)告無(wu)重(zhong)大缺陷(xian)的(de)(de)(de)二級公(gong)司(si)特別(bie)授權，特別(bie)授權一(yi)(yi)年(nian)一(yi)(yi)定(ding)，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，不受基本授權的(de)(de)(de)限制。
職業化 市場化
改革(ge)之(zhi)前(qian)，長春一汽(qi)富維汽(qi)車(che)零部件(jian)股份有限公司是中(zhong)國一汽(qi)的控股子公司。企(qi)業在發展中(zhong)面臨股權多(duo)元化作用(yong)不明顯(xian)、治理(li)結構不完善、激勵機制不完善等問(wen)題。
富維公司深化經理層(ceng)成員任期制和(he)契(qi)約化管理，打破了(le)原有的(de)國有企業行政(zheng)管理序(xu)列，取消了(le)原一汽(qi)集團處(chu)級領導及高(gao)級經理助理等行政(zheng)級別，建立了(le)以崗(gang)位價值評(ping)估為基礎，以績(ji)效結果為導向的(de)薪酬分配體系。同時，對(dui)標市(shi)(shi)場薪酬水平建立薪酬基本架構，使(shi)薪酬水平具有外部市(shi)(shi)場競爭力，通過提(ti)升(sheng)浮(fu)(fu)動工資比(bi)例設(she)置(薪酬固浮(fu)(fu)比(bi)設(she)定為3:7)，將(jiang)浮(fu)(fu)動薪酬與績(ji)效及核(he)心KPI指標緊密掛鉤，實現薪酬分配差異化。
2019年4月8日(ri)，公司正式實施《高級管(guan)理(li)(li)人員(yuan)薪酬績效管(guan)理(li)(li)制(zhi)度》，實施當(dang)月就(jiu)有三名經(jing)(jing)理(li)(li)人員(yuan)月度獎金為0，增強(qiang)了經(jing)(jing)理(li)(li)人員(yuan)的(de)危機感，使大家切實地意識(shi)到，要想提升收入必須干好(hao)事業。
北新(xin)集團建材股份(fen)有限公司全面啟動市場化選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機(ji)制改革，實施“全體起立(li)、全員競(jing)聘”，而且不設年(nian)齡、資歷(li)、學(xue)歷(li)、職級(ji)的門檻，既防止已經(jing)在位的干部(bu)混(hun)日(ri)子，也防止能干的人(ren)(ren)才被擋住埋(mai)沒。
截至2019年(nian)，公司在(zai)管理(li)類、營銷類、生產(chan)類等66個崗(gang)位(wei)陸續(xu)推行了崗(gang)位(wei)競(jing)聘，包括區域公司總經理(li)/副(fu)總經理(li)、分子公司總經理(li)/副(fu)總經理(li)、海外項目(mu)(mu)項目(mu)(mu)經理(li)/項目(mu)(mu)副(fu)經理(li)、石膏板廠廠長(chang)/副(fu)廠長(chang)等重(zhong)量級崗(gang)位(wei)，共有302人(ren)參與崗(gang)位(wei)競(jing)聘，促進(jin)人(ren)盡(jin)其才的(de)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)。
天津(jin)中新藥(yao)業(ye)(ye)集團股份有限公(gong)司(si)在多個(ge)層(ceng)級(ji)以職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)為抓手(shou)，深(shen)化(hua)市場化(hua)經營機(ji)制。推行公(gong)司(si)經營層(ceng)高管(guan)職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)(ren)，2019年公(gong)開(kai)選聘中新藥(yao)業(ye)(ye)總(zong)經理1名、副總(zong)經理5名。2020年對職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)(ren)設置(zhi)了非常具有挑戰性的指標(biao)，公(gong)司(si)最(zui)核心的工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的銷售收入同(tong)比增幅達到18%。
中(zhong)新(xin)藥業所屬(shu)15家企業經(jing)(jing)營層崗(gang)位進(jin)行選(xuan)聘(pin)(pin)，最終確定了52名(ming)職業經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，已于2019年(nian)12月(yue)正式(shi)到崗(gang)。選(xuan)聘(pin)(pin)中(zhong)，有(you)11人(ren)(ren)(ren)從一般管理(li)(li)崗(gang)位聘(pin)(pin)任為所屬(shu)企業職業經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，有(you)3人(ren)(ren)(ren)沒有(you)競聘(pin)(pin)成功，被解(jie)除領導職務或(huo)進(jin)行崗(gang)位調整，按照崗(gang)變薪變的原(yuan)則，重(zhong)新(xin)核定收入待遇。
此外(wai)，實(shi)施公司(si)本部行政中層市場(chang)化選聘(pin)。對公司(si)本部11個行政部室的20個崗位進行市場(chang)化選聘(pin)，已(yi)于2020年4月完成了(le)選聘(pin)工作。
獎的清楚 罰的明白
與國際一流品牌相比，中國石化(hua)潤(run)滑油(you)有限公司認為自身在(zai)市場(chang)化(hua)機制、科技創(chuang)新能力、產業一體(ti)化(hua)優勢(shi)等方(fang)面存有較大差(cha)距，必(bi)須(xu)加快內部(bu)改革，優先解決人均收入偏低、用工(gong)總(zong)量偏多(duo)、內生動(dong)力不足、運行(xing)效率不高(gao)等問題。
因(yin)此(ci)，在入選“雙(shuang)百企業”后，中(zhong)國石(shi)化潤(run)滑油有限(xian)公司(si)首(shou)先(xian)就抓住(zhu)內(nei)部分配這個(ge)突破(po)口，全(quan)面(mian)推進內(nei)部激勵約束機制改(gai)革。
秉(bing)承“不動存量就(jiu)不是真改革”的(de)理念(nian)，中國石化(hua)潤滑油有限公司(si)從“單位實體、領導(dao)干(gan)部、員工隊伍”三個維度，系統推進激(ji)勵(li)約(yue)束機制改革。
公司(si)改革直屬(shu)單位工資總(zong)額分(fen)配(pei)模式，打破了之前綜合各單位考(kao)核得(de)分(fen)及(ji)分(fen)差情況(kuang)進行(xing)薪酬(chou)(chou)(chou)分(fen)配(pei)的做法(fa)。將直屬(shu)單位100%工資總(zong)額與核心(xin)經營指(zhi)標完成情況(kuang)直接掛鉤，并事先(xian)明確增(zeng)量增(zeng)效薪酬(chou)(chou)(chou)獎(jiang)勵標準(zhun)及(ji)相應的欠量欠效薪酬(chou)(chou)(chou)扣(kou)罰(fa)標準(zhun)，真正實現(xian)薪酬(chou)(chou)(chou)兌現(xian)可預期、能(neng)量化(hua)，讓直屬(shu)單位體會到“獎(jiang)的清(qing)楚，罰(fa)的明白”。
對于中層(ceng)(ceng)干(gan)部，公司明確(que)經營(ying)業(ye)績與(yu)領(ling)導人員薪(xin)酬的(de)聯動機制，能(neng)增能(neng)減，在每年(nian)初(chu)簽(qian)訂(ding)的(de)績效考核責任書(shu)中，不(bu)僅(jin)明確(que)了量效等核心指標(biao)(biao)、合(he)規管理(li)等約束性(xing)指標(biao)(biao)，更(geng)明確(que)了領(ling)導干(gan)部收入與(yu)單(dan)位經營(ying)業(ye)績的(de)掛鉤(gou)關系，形成了經營(ying)目標(biao)(biao)與(yu)薪(xin)酬管理(li)的(de)“雙契約”。2018年(nian)，績效最優的(de)中層(ceng)(ceng)干(gan)部，當年(nian)薪(xin)酬兌(dui)現較正常(chang)基(ji)準薪(xin)酬增長了61.4%，而績效最差的(de)中層(ceng)(ceng)干(gan)部，僅(jin)獲得個(ge)人年(nian)度基(ji)準薪(xin)酬的(de)60%，兌(dui)現的(de)比(bi)例差為2.7：1。
對(dui)于全(quan)體員工(gong)(gong)，建立員工(gong)(gong)收入與個人績效(xiao)緊(jin)密掛鉤、聯“量”計酬(chou)的(de)(de)機(ji)制(zhi):對(dui)于銷售崗(gang)(gang)(gang)位(wei)，實(shi)行(xing)“最低工(gong)(gong)資(zi)+業績提(ti)(ti)成(cheng)(cheng)”的(de)(de)考(kao)核分配(pei)模式(shi)；對(dui)于科(ke)研人員，實(shi)行(xing)“崗(gang)(gang)(gang)位(wei)薪(xin)酬(chou)+課題薪(xin)酬(chou)+量效(xiao)提(ti)(ti)成(cheng)(cheng)”的(de)(de)薪(xin)酬(chou)模式(shi)，關聯市場轉(zhuan)化情況，按(an)新產品轉(zhuan)化利潤進行(xing)提(ti)(ti)成(cheng)(cheng)獎(jiang)勵(li)；技術(shu)支持崗(gang)(gang)(gang)位(wei)，實(shi)行(xing)“銷量考(kao)核+過(guo)程考(kao)核+重點項目”的(de)(de)模式(shi)，主(zhu)要關注龍(long)頭客戶銷量完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)；對(dui)于生(sheng)產操作崗(gang)(gang)(gang)位(wei)，大力(li)推(tui)廣計件工(gong)(gong)資(zi)制(zhi)，對(dui)于有一定技術(shu)含量要求(qiu)的(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)，實(shi)行(xing)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)工(gong)(gong)資(zi)+工(gong)(gong)作量計酬(chou)。鼓勵(li)主(zhu)動減員，一人多崗(gang)(gang)(gang)，多勞多得(de)，上不封(feng)頂。
改革后，在(zai)同(tong)一(yi)(yi)單位(wei)，銷售人(ren)員收(shou)(shou)入可(ke)相差(cha)數倍以上(shang)，主(zhu)要取決于所負責客戶(hu)銷量、毛利達成情況；生(sheng)(sheng)產人(ren)員全部按量取酬，兼職多(duo)崗、提高勞效或延長(chang)工(gong)作時長(chang)的(de)個人(ren)，收(shou)(shou)入增(zeng)長(chang)明顯。隨著聯量計酬的(de)推(tui)進，員工(gong)在(zai)生(sheng)(sheng)產經營(ying)淡旺季(ji)的(de)收(shou)(shou)入正發生(sheng)(sheng)明顯變化，與市場聯動、與企業經營(ying)聯動大為增(zeng)強(qiang)，多(duo)勞多(duo)得、能增(zeng)能減已(yi)被基層一(yi)(yi)線崗位(wei)廣泛接受(shou)。
金川集(ji)團(tuan)(tuan)以(yi)三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革為抓手，強(qiang)化(hua)市(shi)場化(hua)的(de)(de)激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)董事會職權，在部(bu)分(fen)(fen)一級(ji)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)和重要二級(ji)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)實(shi)行(xing)(xing)董事長(chang)、黨委書記和總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)選由(you)集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)(si)任(ren)命，其余(yu)管理(li)(li)(li)(li)層人(ren)(ren)(ren)員由(you)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)董事長(chang)和總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)提名，由(you)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)董事會聘用。建(jian)立(li)健全工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)決定(ding)和增長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)施工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)分(fen)(fen)類管理(li)(li)(li)(li)，對(dui)(dui)直屬單位實(shi)行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)核定(ding)管理(li)(li)(li)(li)，對(dui)(dui)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)和駐(zhu)外機(ji)構實(shi)行(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)預(yu)算(suan)管理(li)(li)(li)(li)，試(shi)行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)預(yu)算(suan)管理(li)(li)(li)(li)，工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)的(de)(de)增長(chang)與經(jing)(jing)濟效(xiao)益、勞動生產(chan)率、人(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)投入產(chan)出率等指(zhi)標掛鉤(gou)，促進收(shou)入分(fen)(fen)配更合(he)理(li)(li)(li)(li)有序(xu)。強(qiang)化(hua)業(ye)績(ji)與收(shou)益掛鉤(gou)的(de)(de)聯動機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，根據子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)(si)功能定(ding)位，分(fen)(fen)三(san)檔(dang)由(you)經(jing)(jing)營責任(ren)人(ren)(ren)(ren)繳納(na)風(feng)險抵押金，并視年(nian)度和任(ren)期經(jing)(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核結果，分(fen)(fen)別按繳納(na)額(e)的(de)(de)100%、75%、50%、0四(si)檔(dang)返還(huan)，考(kao)核成(cheng)(cheng)績(ji)低于60分(fen)(fen)的(de)(de)，給(gei)予行(xing)(xing)政處分(fen)(fen)或(huo)組織處理(li)(li)(li)(li)。
三年多的市場(chang)化改革歷經重重困(kun)難，但金川集(ji)團沖破(po)保守觀念(nian)障(zhang)礙，取得了顯著成績:市場(chang)化意識顯著增強(qiang)，經營主責(ze)全面下移，科技創新成果斐然，盈利(li)能力(li)大幅(fu)提升(sheng)。（《國資報告》記者 饒(rao)恒）
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