文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-08-05
“雙(shuang)百行動”的深(shen)入推進(jin)標志著國企改革要打通(tong)改革的區域(yu)、門類(lei)界(jie)限，從單(dan)一試(shi)點過渡(du)到(dao)綜合改革。
4月(yue)30日(ri)，中(zhong)(zhong)國國新(xin)控(kong)股有限責任公司(si)（下(xia)稱“中(zhong)(zhong)國國新(xin)”）聯(lian)合多(duo)家(jia)央(yang)企(qi)(qi)、地(di)(di)方(fang)國企(qi)(qi)及社會(hui)資本共同(tong)發(fa)起設立(li)國企(qi)(qi)改革“雙(shuang)百行動(dong)”發(fa)展基(ji)金(jin)（下(xia)稱“雙(shuang)百基(ji)金(jin)”）在京(jing)舉行簽約(yue)儀式，標(biao)志著首單推(tui)動(dong)國企(qi)(qi)改革“雙(shuang)百行動(dong)”的(de)市場化(hua)基(ji)金(jin)正(zheng)式落地(di)(di)。
“雙百基金”的獨特作用
中(zhong)國(guo)國(guo)新董(dong)事長周(zhou)渝波(bo)在簽約儀式上(shang)表示，作為國(guo)資委市場化推動(dong)“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”的重要抓手，“雙(shuang)百(bai)基金(jin)”總(zong)規(gui)模600億(yi)元(yuan)人民幣，首期規(gui)模300億(yi)元(yuan)人民幣，主要出資方(fang)有中(zhong)央企業(ye)、地方(fang)國(guo)有企業(ye)、國(guo)內金(jin)融機構和民營企業(ye)，投(tou)資對象聚(ju)焦在列入“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”的項目上(shang)，投(tou)資領域包括戰(zhan)略性新興產業(ye)、非上(shang)市企業(ye)股權(quan)多元(yuan)化和混合所(suo)有制改革、上(shang)市公(gong)司并購重組等。
“雙百(bai)基(ji)金”將積極發揮資本的(de)(de)力(li)量，通過市場(chang)化資本平(ping)臺參與、支持國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)，推(tui)動股權多元化和體制機制創(chuang)新；通過基(ji)金引(yin)導更(geng)多國(guo)企(qi)(qi)(qi)實施更(geng)深層次(ci)的(de)(de)市場(chang)化改革(ge)(ge)，擴大“雙百(bai)行動”影響范圍與國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)成果；利用基(ji)金在(zai)企(qi)(qi)(qi)業運營、資本運作等(deng)方面(mian)市場(chang)化、國(guo)際化的(de)(de)特點，助力(li)培育一(yi)批在(zai)細(xi)分領域具有全球競(jing)爭力(li)的(de)(de)領軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業。
基(ji)金是國有資(zi)本運營(ying)(ying)公司(si)(si)實現資(zi)本流動和增值的(de)工具之(zhi)一。作(zuo)為國務院國資(zi)委確定的(de)國有資(zi)本運營(ying)(ying)公司(si)(si)試點的(de)兩家中(zhong)央(yang)(yang)企業之(zhi)一，“雙百基(ji)金”是中(zhong)國國新(xin)繼國風(feng)投基(ji)金、國同(tong)基(ji)金、央(yang)(yang)企運營(ying)(ying)基(ji)金、國新(xin)建信基(ji)金之(zhi)后(hou)，發起設立(li)的(de)又一支(zhi)大型基(ji)金。
會上(shang)，航空工(gong)業(ye)、中(zhong)(zhong)糧集團、中(zhong)(zhong)國五礦、中(zhong)(zhong)國通用、國投(tou)、中(zhong)(zhong)國建材、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)國通號、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵、國藥集團、中(zhong)(zhong)國航信、中(zhong)(zhong)國廣核，浙江(jiang)(jiang)交投(tou)、浙江(jiang)(jiang)金控、浙江(jiang)(jiang)能源及(ji)中(zhong)(zhong)國國新(xin)簽署了(le)出(chu)資(zi)及(ji)合作等相關(guan)協(xie)議。民生證(zheng)券、弘(hong)毅(yi)投(tou)資(zi)、鼎暉投(tou)資(zi)等社會資(zi)本領導(dao)及(ji)代表出(chu)席(xi)并(bing)簽署了(le)相關(guan)協(xie)議。
周(zhou)渝波表(biao)示，下一步，中國國新將有效利用各出資人的比較優勢，整(zheng)合內外(wai)部優質(zhi)資源，為“雙百基(ji)金”賦能助力。
國資委副主(zhu)任(ren)翁(weng)杰(jie)明表(biao)示，“這項(xiang)工作必然在推進(jin)‘雙百行動’過(guo)程(cheng)中打(da)下深(shen)深(shen)的烙印，并持續(xu)發揮獨特(te)的作用(yong)。”
助推“雙百行動” 實現互利共贏
2018年10月(yue)召開的全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業改革座談會對新一輪國(guo)(guo)有企業改革提(ti)出要求——完(wan)善(shan)治理(li)、強化激勵(li)、突出主(zhu)業、提(ti)高(gao)效(xiao)率，其(qi)中完(wan)善(shan)治理(li)被(bei)放在了各項任務的首(shou)位。
翁杰(jie)明表示(shi)，要完善(shan)治理，實(shi)現綜合改革的(de)目標(biao)，僅靠(kao)企業自身(shen)很難(nan)達(da)到(dao)，必須依靠(kao)外在的(de)力量嵌(qian)入。“這個(ge)時(shi)候我(wo)們(men)就考慮了(le)用(yong)資本的(de)力量來(lai)撬動股權(quan)結構(gou)，用(yong)股權(quan)結構(gou)的(de)優化，來(lai)建立相互制(zhi)衡的(de)科學的(de)管理機制(zhi)和決策機制(zhi)。”
翁(weng)杰明指出(chu)，雙(shuang)百基(ji)金(jin)(jin)整體(ti)的(de)(de)設立(li)和運行，必須要(yao)走市場(chang)(chang)(chang)(chang)化道(dao)路，并(bing)做出(chu)有效(xiao)探索。他強調(diao)，基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)投資一定要(yao)走市場(chang)(chang)(chang)(chang)化管理，實現市場(chang)(chang)(chang)(chang)化的(de)(de)投資。基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)整體(ti)工(gong)作規則(ze)要(yao)與市場(chang)(chang)(chang)(chang)運行規則(ze)相適應，要(yao)有跟(gen)市場(chang)(chang)(chang)(chang)同類企業基(ji)本(ben)適應的(de)(de)薪酬機(ji)(ji)制(zhi)和激勵機(ji)(ji)制(zhi)，也可以(yi)積(ji)極探索目(mu)前市場(chang)(chang)(chang)(chang)上(shang)已經開始出(chu)現的(de)(de)項目(mu)跟(gen)投機(ji)(ji)制(zhi)。同時(shi)，基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)“進”就是為了(le)“出(chu)”，要(yao)有效(xiao)把(ba)握市場(chang)(chang)(chang)(chang)規則(ze)，不論是通過(guo)上(shang)市、股權轉讓，亦或(huo)是其他退出(chu)方式，都要(yao)有良好的(de)(de)收益。
改革并非一蹴而(er)就，而(er)是要(yao)(yao)久久為(wei)功。翁(weng)杰(jie)明強調，基金要(yao)(yao)運營好(hao)，要(yao)(yao)充分體現互利共贏(ying)(ying)的(de)(de)原則。對雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)來說(shuo)，要(yao)(yao)通(tong)過(guo)股權投(tou)資，讓雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)以及雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)上下游企(qi)(qi)業(ye)和其他的(de)(de)關聯企(qi)(qi)業(ye)獲得資本(ben)的(de)(de)支持，實現治理(li)結構的(de)(de)變(bian)化、激(ji)勵環(huan)境的(de)(de)變(bian)化和產業(ye)結構的(de)(de)變(bian)化。對投(tou)資方來說(shuo)，央(yang)企(qi)(qi)、地方國企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)都要(yao)(yao)站(zhan)在(zai)更高(gao)的(de)(de)角度、站(zhan)在(zai)長遠合作的(de)(de)方面，信(xin)守承諾，互利共贏(ying)(ying)。對基金管理(li)公司來說(shuo)，要(yao)(yao)實現自身(shen)的(de)(de)可持續發展，聚集各類優秀人才，成為(wei)資本(ben)運營體系人才的(de)(de)蓄水(shui)池。
目前(qian)，中國國新(xin)基(ji)本(ben)形成了(le)(le)“5+1”業(ye)務(wu)格局，即基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)、金(jin)融服務(wu)、資(zi)產管理、股權運作(zuo)和境(jing)外投(tou)資(zi)5大板塊，以及央企(qi)專(zhuan)職外部董事服務(wu)保障1個平臺。當日簽約儀式還包括(kuo)3個子基(ji)金(jin)意(yi)向(xiang)和7個項目意(yi)向(xiang)合作(zuo)協(xie)議的簽署。周渝波表示，這(zhe)些(xie)合作(zuo)意(yi)向(xiang)既體現了(le)(le)“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”及社會資(zi)本(ben)積極參與“雙(shuang)百(bai)(bai)行動”的熱情，又是社會資(zi)本(ben)對(dui)“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”的認(ren)可和對(dui)“雙(shuang)百(bai)(bai)行動”的支持。
翁杰明透露，“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”最初確定了(le)是396家(jia)，但希望(wang)加入這個團(tuan)(tuan)隊的企業(ye)越(yue)來越(yue)多(duo)，經國(guo)(guo)務院領導批準，又增加了(le)將近(jin)50家(jia)，接近(jin)450家(jia)，未來不排除(chu)隊伍還會有序拓展。對于各“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”的具體改(gai)(gai)革(ge)工作方案，由中(zhong)央企業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)和地(di)方國(guo)(guo)資委進(jin)行審批。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公室，只接受備案，不進(jin)行審批，以此為“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”創造良好的綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)環境(jing)。（《國(guo)(guo)資報告》記者 饒恒）
