文章來源：中國石油化工集團公司 發(fa)布(bu)時間：2020-03-15
全國人大(da)代表、西北石油局(ju)有限公(gong)司(si)執行董(dong)事、黨委書記劉寶增在接受記者采訪時表示，產(chan)業(ye)援疆是事關新(xin)(xin)疆民(min)生(sheng)、穩定(ding)及長遠發展的工(gong)作，要(yao)進一步降低內(nei)地企業(ye)投資的各類市場準入門(men)檻，多(duo)鼓(gu)勵民(min)營資本參與援疆，并在實施過程中保護好(hao)企業(ye)資本的合法權益，促(cu)進新(xin)(xin)疆現代產(chan)業(ye)發展、財政增收和百姓就(jiu)業(ye)。
2010年第一(yi)次對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)(jiang)工作會(hui)議召開以后(hou)，新一(yi)輪全方(fang)位(wei)(wei)的(de)對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)(jiang)項目密集啟動，中(zhong)央出臺了(le)支持(chi)新疆(jiang)(jiang)經(jing)濟、社(she)會(hui)發(fa)展的(de)若干政(zheng)(zheng)策和(he)重大項目實施意見(jian)，國務院出臺了(le)支持(chi)喀什(shen)和(he)霍爾果斯經(jing)濟開發(fa)區建設的(de)若干意見(jian)，國務院30多個部(bu)（委(wei)）根(gen)據各自(zi)職能(neng)(neng)擬定了(le)對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)(jiang)方(fang)案(an)。雖然產業援(yuan)疆(jiang)(jiang)工作在一(yi)定程(cheng)度上(shang)促進(jin)了(le)新疆(jiang)(jiang)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展，但是產業援(yuan)疆(jiang)(jiang)過(guo)程(cheng)中(zhong)出現的(de)一(yi)些問題也不容忽視：對(dui)口(kou)援(yuan)疆(jiang)(jiang)過(guo)程(cheng)中(zhong)引進(jin)的(de)項目多以政(zheng)(zheng)府為主導(dao)，缺(que)乏市場(chang)效應；受(shou)援(yuan)地(di)區的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)自(zi)給(gei)能(neng)(neng)力有限(xian)，存在補貼和(he)優惠政(zheng)(zheng)策落實不到(dao)位(wei)(wei)的(de)現象(xiang)。
劉寶增(zeng)建議(yi)，公共(gong)基礎設(she)施等(deng)(deng)民生項目的(de)(de)建設(she)，既(ji)可(ke)(ke)以采取政(zheng)府(fu)主導的(de)(de)形式，也可(ke)(ke)以采用政(zheng)府(fu)與(yu)(yu)企業(ye)合作的(de)(de)形式，降低內地企業(ye)投(tou)資的(de)(de)各類(lei)市場準入門檻，多鼓勵(li)民營資本(ben)參與(yu)(yu)援(yuan)疆，并(bing)在實施過程中保護好(hao)企業(ye)資本(ben)的(de)(de)合法權益。對于(yu)其他類(lei)產業(ye)援(yuan)疆項目，先(xian)期(qi)可(ke)(ke)在市場、技術(shu)等(deng)(deng)方面進行(xing)扶持(chi)，逐(zhu)步培養(yang)援(yuan)疆企業(ye)的(de)(de)當地生存能力，最(zui)終通過利潤驅動投(tou)資，而(er)非依靠政(zheng)策(ce)補貼(tie)驅動投(tou)資。
對(dui)(dui)于如何進一(yi)步提(ti)高對(dui)(dui)口援(yuan)疆(jiang)的(de)(de)(de)質(zhi)量和(he)(he)水(shui)平(ping)，他認為應當由國(guo)家相關部委統籌(chou)牽頭部署，打破援(yuan)疆(jiang)省市(shi)之間(jian)的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)壁壘，發揮援(yuan)疆(jiang)省市(shi)優勢，產生聯動效(xiao)應，延伸(shen)新疆(jiang)現有產業(ye)(ye)鏈(lian)。同時要進一(yi)步拓寬產品銷(xiao)售(shou)渠(qu)道，讓新疆(jiang)的(de)(de)(de)受援(yuan)地(di)(di)(di)州更好(hao)地(di)(di)(di)發展成為援(yuan)疆(jiang)省市(shi)的(de)(de)(de)原料(liao)供(gong)應市(shi)場(chang)和(he)(he)產業(ye)(ye)轉移承接地(di)(di)(di)，促進區域(yu)協調發展。同時，對(dui)(dui)勞動密集型、技(ji)術含量不高的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，建(jian)(jian)議采(cai)取(qu)“總(zong)部工(gong)廠(chang)+衛星工(gong)廠(chang)”的(de)(de)(de)生產組織形式和(he)(he)“1+X”的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)布局模式，在受援(yuan)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)立工(gong)廠(chang)，并提(ti)供(gong)配套的(de)(de)(de)公共生活服(fu)務設施，從(cong)而打造當地(di)(di)(di)群眾就近就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)新型農村社區。
點擊圖片進入專題
【責任編輯：語謙】
