文章來源(yuan)：人民網 發布時間：2020-03-11
全(quan)國(guo)兩會期(qi)間，全(quan)國(guo)政協常委，國(guo)家(jia)(jia)開(kai)發(fa)(fa)投資集(ji)團有限公(gong)司黨(dang)組書記、董事長王會生以“對話(hua)新國(guo)企(qi) 智造高(gao)質量(liang)”為(wei)主題做客人民網(wang)演播室。他表示，作為(wei)中央(yang)企(qi)業中最(zui)大的投資控股公(gong)司，國(guo)投堅(jian)持(chi)通過資本投資和資產運(yun)營相結合的方式(shi)引領國(guo)有資本發(fa)(fa)展(zhan)，以服務國(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)為(wei)使命(ming)，攜手民企(qi)實現高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。未(wei)來將(jiang)繼續把握好(hao)命(ming)脈和民生兩個發(fa)(fa)展(zhan)方向，更好(hao)地服務于國(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)。
為美好生活補短板 為新興產業做導向
在今年(nian)兩會上，王(wang)會生帶來“完善(shan)多(duo)層次健(jian)康(kang)保障體系，促(cu)進(jin)醫養健(jian)康(kang)產業”和(he)“加快(kuai)推進(jin)城市生活(huo)垃圾分類回收、循(xun)環(huan)(huan)利用和(he)無害(hai)化處(chu)理”兩份提(ti)案，主題聚焦于(yu)養老(lao)和(he)環(huan)(huan)境(jing)保護。對此(ci)，王(wang)會生表示，“習近平總書記和(he)黨(dang)中(zhong)央非常關心人民群眾生活(huo)質量的提(ti)高，也(ye)多(duo)次提(ti)出要把人民生活(huo)美好(hao)的需求和(he)打好(hao)藍天(tian)碧水保衛戰(zhan)擺在突(tu)出位置，是(shi)三大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的重要內容(rong)之一(yi)。而國投作為服從和(he)服務于(yu)國家戰(zhan)略的央企，也(ye)將健(jian)康(kang)養老(lao)和(he)環(huan)(huan)境(jing)治理作為未來發展(zhan)的重點方向(xiang)之一(yi)。”
王會生介紹，“在健(jian)康(kang)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)上(shang)，我們認為國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要做好(hao)最(zui)基礎(chu)的(de)，面(mian)(mian)對大眾的(de)健(jian)康(kang)養(yang)老(lao)，而非依靠高價或地產(chan)發展養(yang)老(lao)。所以，國投做養(yang)老(lao)就是要聚焦(jiao)養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)短板，探索(suo)惠(hui)及千家萬戶的(de)醫(yi)養(yang)結合(he)養(yang)老(lao)模(mo)式，樹立(li)央企(qi)養(yang)老(lao)品牌。一方面(mian)(mian)針對失能、半失能的(de)老(lao)人，另一方面(mian)(mian)關注(zhu)社(she)區養(yang)老(lao)。國投有(you)能力(li)和(he)底氣(qi)去做國家更(geng)需要、社(she)會更(geng)需要、老(lao)百姓更(geng)需要的(de)公益性工作(zuo)，比如健(jian)康(kang)養(yang)老(lao)、海水淡化等項目，這也是央企(qi)的(de)一種(zhong)社(she)會責任。”
截至2018年底(di)，國(guo)(guo)投(tou)(tou)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業、金融服務(wu)業和國(guo)(guo)際業務(wu)資產(chan)占比56%，首次超過基礎產(chan)業，成功實現轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型。王會生(sheng)(sheng)直言，“因為(wei)我(wo)們(men)早一步看到(dao)(dao)了(le)市(shi)場和經(jing)濟(ji)發展的(de)走勢，看到(dao)(dao)了(le)老百(bai)姓對美好生(sheng)(sheng)活的(de)需求。包(bao)括大數據、云(yun)計算(suan)、互聯(lian)網、智能化、制(zhi)造業等。”十年前，國(guo)(guo)投(tou)(tou)開始轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型，當時提(ti)出“六個(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)”，既從傳統(tong)向新(xin)興(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)、從國(guo)(guo)內向國(guo)(guo)外轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)、從西部向中東西全面布(bu)局轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)、從低(di)門檻向高(gao)門檻轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)、從自己(ji)關心的(de)向市(shi)場關心的(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)、從資產(chan)經(jing)營向資本經(jing)營轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)。“我(wo)們(men)就按照這六個(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)不(bu)斷地調整(zheng)、完善(shan)，國(guo)(guo)投(tou)(tou)才有了(le)今天(tian)的(de)收獲。”
發揮三大獨特作用 引領國有資本發展
2003年，國投的(de)資產是733億元，而在去年，總資產達到了5840億元，連續(xu)15年利潤平均增長超過20%。王會(hui)生表示，國投作為中央(yang)企業中最大的(de)投資控股公(gong)司，獨特之處在于具有投資導向、調整結構和資本經營作用。國投現有以下五個投資方向：
第一部分，投資(zi)到重(zhong)大的(de)基(ji)礎設施項(xiang)目，比(bi)(bi)如雅礱江水電和世界單體產量最大的(de)羅布泊硫酸鉀生產基(ji)地，比(bi)(bi)如作為中國第一批(pi)循(xun)環經濟試點項(xiang)目的(de)天津北疆電廠(chang)等。
第二部(bu)分，投資到(dao)(dao)先進制(zhi)造業，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)智能制(zhi)造、生物工程、生物制(zhi)藥(yao)、健(jian)康養老、檢驗檢測等(deng)領(ling)域，這也是(shi)李克強總(zong)理在(zai)政(zheng)府工作報告中(zhong)提到(dao)(dao)的(de)創(chuang)新發展新舊動能轉換的(de)一部(bu)分。特(te)別(bie)是(shi)國投管理的(de)1600億各類政(zheng)府引導基金，其中(zhong)70%以(yi)上投入到(dao)(dao)了民營企(qi)業，投入到(dao)(dao)了中(zhong)小型高成長性的(de)領(ling)域，大大扶(fu)持了民營企(qi)業的(de)發展。
第三部分，投資到中(zhong)央(yang)提出三大(da)攻堅戰的(de)一些領域。比如，國(guo)投管(guan)理的(de)185億的(de)央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金，在精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)、精(jing)(jing)準(zhun)脫貧(pin)當中(zhong)發(fa)揮(hui)了(le)重要作用。
第四部分，投資到(dao)在中(zhong)央確(que)定的重大區(qu)域戰略布(bu)局上(shang)，比如(ru)雄(xiong)安新區(qu)、長江經(jing)濟帶(dai)、粵港(gang)澳大灣區(qu)、海南自貿(mao)區(qu)、“一帶(dai)一路”沿線國家建設等。
第五部分(fen)，投資到供給側結構性(xing)改革上。國投不斷調整(zheng)結構，把過(guo)去的(de)傳統業(ye)務轉移(yi)出(chu)去，真(zhen)正騰出(chu)空間發展前瞻性(xing)戰略性(xing)新興產業(ye)。
“四試一加強” 向改革要效益
國(guo)投作為(wei)首批(pi)國(guo)有資本(ben)投資公司試點(dian)，也是改革(ge)開放40周年百(bai)城(cheng)百(bai)縣百(bai)企(qi)之一(yi)。王會(hui)生提到，自(zi)十(shi)八屆(jie)三(san)中全會(hui)提出全面深化(hua)改革(ge)的(de)要(yao)求以(yi)來，國(guo)投進(jin)行了許多(duo)大膽嘗試，形(xing)成了“四試一(yi)加強”的(de)改革(ge)試點(dian)經驗。
“第(di)(di)(di)(di)一是(shi)試(shi)方向，國投(tou)(tou)提(ti)出(chu)發展的(de)(de)(de)方向就是(shi)兩句(ju)話，一個叫(jiao)(jiao)做(zuo)命脈，一個叫(jiao)(jiao)做(zuo)民(min)生(sheng)。第(di)(di)(di)(di)二是(shi)試(shi)機制(zhi)，國投(tou)(tou)采取了大(da)膽(dan)的(de)(de)(de)授權(quan)(quan)，對作(zuo)(zuo)為(wei)真正市場(chang)主體的(de)(de)(de)二級(ji)企(qi)業(ye)充分授權(quan)(quan)，達到改(gai)革最終的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)——市場(chang)化、有活力。第(di)(di)(di)(di)三是(shi)試(shi)管理，過(guo)去國投(tou)(tou)總部(bu)職能(neng)較(jiao)多(duo)，權(quan)(quan)力下(xia)(xia)放以后(hou)，重塑(su)總部(bu)職能(neng)，形成“小(xiao)總部(bu)、大(da)產業(ye)”，總部(bu)僅管住(zhu)幾個主要的(de)(de)(de)方向即可。第(di)(di)(di)(di)四(si)是(shi)試(shi)監督，習近平總書記提(ti)到國有企(qi)業(ye)改(gai)革過(guo)程中國有資產流失的(de)(de)(de)問題和企(qi)業(ye)發展的(de)(de)(de)健康問題，在這種(zhong)大(da)環(huan)境下(xia)(xia)，要做(zuo)到既(ji)能(neng)權(quan)(quan)力放得(de)(de)(de)下(xia)(xia)，又能(neng)接得(de)(de)(de)住(zhu)，還能(neng)行得(de)(de)(de)穩(wen)，需(xu)要加強(qiang)監督，構建(jian)一個大(da)監督體系，保(bao)證改(gai)革和發展的(de)(de)(de)健康。第(di)(di)(di)(di)五(wu)是(shi)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，國投(tou)(tou)創造了“卓越(yue)黨(dang)(dang)建(jian)”模式，從上(shang)到下(xia)(xia)，特別(bie)包括到基層黨(dang)(dang)組織都(dou)能(neng)夠(gou)把戰(zhan)斗堡壘作(zuo)(zuo)用(yong)發揮出(chu)來，把黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)先(xian)鋒模范作(zuo)(zuo)用(yong)發揮出(chu)來。”王會生(sheng)介紹(shao)說。
在(zai)推進(jin)(jin)混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)中，有(you)(you)(you)些國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存有(you)(you)(you)疑慮，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擔心(xin)影響公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體地(di)位，而有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)則擔心(xin)沒有(you)(you)(you)話語權。對此，王(wang)會生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點是，要(yao)建立有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法人(ren)治(zhi)理(li)結構。“目(mu)(mu)前(qian)設立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)董事(shi)會、監事(shi)會、股東會是一種(zhong)制(zhi)(zhi)衡(heng)，但(dan)只是法人(ren)治(zhi)理(li)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)衡(heng)，沒有(you)(you)(you)形成股權制(zhi)(zhi)衡(heng)。有(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡(heng)不僅要(yao)體現(xian)在(zai)體制(zhi)(zhi)安排(pai)上，更(geng)應(ying)體現(xian)在(zai)股權比例上。兩(liang)個不同所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，應(ying)該更(geng)好地(di)結合(he)(he)起(qi)(qi)來，讓大家向著(zhu)打(da)造中國民族品牌的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同目(mu)(mu)標(biao)邁進(jin)(jin)，克服包括制(zhi)(zhi)度(du)安排(pai)、法律(lv)定(ding)位、監督約束(shu)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，在(zai)公平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)合(he)(he)作，實現(xian)真正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)，而不是簡單(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)民企(qi)(qi)(qi)(qi)和國企(qi)(qi)(qi)(qi)往一起(qi)(qi)湊。”王(wang)會生表示，“混改(gai)推進(jin)(jin)得(de)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，都是雙方(fang)在(zai)公開公平公正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)環(huan)境下(xia)，按照各自的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)走到一起(qi)(qi)，真正達到了市場(chang)化、有(you)(you)(you)活力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)。”（記者(zhe) 彭心(xin)韞）
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