文章來源：中國石油化(hua)工集(ji)團公司 發布時間(jian)：2020-03-06
近(jin)日，全(quan)國(guo)政協委(wei)員(yuan)、北京化工研究院原副總工程師張明森(sen)在接受采訪時表示，近(jin)年來，國(guo)內(nei)天然氣(qi)(qi)供需矛盾(dun)突(tu)出，能(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)形勢嚴峻。地下(xia)儲氣(qi)(qi)庫作(zuo)為(wei)有效的調(diao)峰設(she)施(shi)，是(shi)天然氣(qi)(qi)產業鏈必不(bu)可(ke)少(shao)的關鍵環節(jie)，建議國(guo)家(jia)從(cong)財稅(shui)等方面對地下(xia)儲氣(qi)(qi)庫建設(she)予(yu)以支持，加快地下(xia)儲氣(qi)(qi)庫建設(she)，保障我國(guo)能(neng)源(yuan)供應(ying)安(an)(an)全(quan)。
“天然(ran)氣消費是有季(ji)節性的，要保持天然(ran)氣的穩定供(gong)應，就必(bi)須有充足的儲備設施(shi)和強大的調(diao)峰能力。”張(zhang)明森說(shuo)。
相(xiang)關數據顯(xian)示，歐美等天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)消費大國(guo)建立了與本國(guo)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)產業特點相(xiang)適(shi)應的(de)(de)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)儲(chu)(chu)備體系，儲(chu)(chu)備氣(qi)(qi)量(liang)約占當(dang)年天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)消費氣(qi)(qi)量(liang)的(de)(de)11%。相(xiang)比之下，截至2018年，我國(guo)已建儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)庫26座(zuo)，有效工(gong)作(zuo)氣(qi)(qi)量(liang)80億立方米左右，約占國(guo)內(nei)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)消費量(liang)的(de)(de)3%。
張明森表示，地下儲氣(qi)庫通常由枯竭氣(qi)田和(he)油田的地下空(kong)間改造而來。然而，枯竭油氣(qi)藏地下空(kong)間復雜，儲氣(qi)庫建(jian)設改造投入較(jiao)大，在天然氣(qi)市場(chang)化機制(zhi)未完全確定的情況下，企(qi)業(ye)建(jian)設積極性受到影響。
張明森(sen)建(jian)議(yi)，一是繼續(xu)執(zhi)行所得稅(shui)退稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。參照(zhao)“十一五”“十二(er)五”原油(you)儲備(bei)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，制(zhi)定相應天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲備(bei)所得稅(shui)退稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，以支持天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲備(bei)設施及(ji)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲備(bei)能力的(de)(de)建(jian)設。二(er)是加(jia)快研究出臺儲氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫墊(dian)(dian)底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。由于(yu)墊(dian)(dian)底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)在儲氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫運行期(qi)間無法銷售，將(jiang)(jiang)造成墊(dian)(dian)底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)對應的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)長(chang)期(qi)留抵，占用企業(ye)資(zi)金。建(jian)議(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)對儲氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫墊(dian)(dian)底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)形(xing)成的(de)(de)增(zeng)值稅(shui)進項稅(shui)在核定后全額退還，并研究將(jiang)(jiang)墊(dian)(dian)底(di)氣(qi)(qi)(qi)(qi)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)儲備(bei)由財政(zheng)(zheng)(zheng)直接(jie)出資(zi)的(de)(de)可行性和操作性。三是加(jia)快完善天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)價格(ge)(ge)(ge)形(xing)成機制(zhi)。繼續(xu)落實《國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)促進天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)協調穩定發展的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》精(jing)神，參照(zhao)成品油(you)價格(ge)(ge)(ge)管理的(de)(de)成功經(jing)驗，建(jian)立上(shang)下游國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)價格(ge)(ge)(ge)聯(lian)動機制(zhi)，逐步(bu)形(xing)成開放的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)市場(chang)價格(ge)(ge)(ge)形(xing)成體系。
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