國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合[2009]8號
關于認真做好2009年中央企業經營業績考核工作的通知
各中央企業：
2008年，中央企業經營業績考核工作經歷了一系列嚴峻考驗，取得了較好成績，對引導企業落實國有資產保值增值責任，增強發展實力，提高抗御風險能力，發揮了重要作用。為深入貫徹中央企業負責人會議和中央企業負責人經營業績考核工作會議精神，切實做好2008年度經營業績考核結果的認定和2009年經營業績考核工作，按照“上水平、更規范、更精準”的要求，進一步健全經營業績考核體系，引導中央企業深入貫徹落實科學發展觀，實現穩健科學發展，現將有關事項通知如下：
一、進一步完善防控經營風險的業績考核指標體系
防控經營風險是中央企業2009年的一項重要工作。中央企業要充分發揮業績考核的導向作用，認真查找、深入剖析管理“短板”和薄弱環節，下大力氣挖掘潛力，努力消除潛在經營風險，強化風險防范能力，增強企業競爭力。資產負債率高、投資規模大的企業，要主動加強對自身資產負債率、流動比率、速動比率等指標的考核，合理控制企業投資規模，有效降低負債水平。資金緊張、集團控制力較弱的企業，應適當增加現金流指標的考核，引導企業規避財務風險，增強集團管控能力。成本費用上升過快的企業，要加大相關指標的考核力度，進一步強化內部管理和成本費用控制。
二、積極推進行業對標工作
開展行業對標是促進中央企業業績考核工作“上水平”的重要措施。國資委將在中央企業年度考核目標的確定和考核結果的核定中，對凈資產收益率等指標進行對標。各中央企業要根據自身所處行業和企業發展戰略，抓住出資人關注的關鍵績效指標進行對標，合理確定考核目標值。各中央企業選擇的標桿既要符合企業實際，又要具有一定先進性。有條件的企業，要逐步開展經濟技術指標、運營指標等各個層面上的行業對標考核工作。石油石化、電信、冶金、軍工等規模大、居于國內領先地位的中央企業，應與國際大型企業開展對標；建筑、機械、商貿、電力、科研等行業的中央企業，要開展國內同行業或中央企業間的相互對標。要通過對標工作，發掘自身優勢，找出差距，持續改進，不斷提高經營業績水平。
三、充分做好經濟增加值考核準備工作
根據中央企業負責人工作會議精神，第三任期中央企業將全面開展經濟增加值考核。中央企業要高度重視，加強經濟增加值考核的探索與實踐，務必在2009年做好各項準備工作。企業各級負責人應帶頭學習和研究經濟增加值管理體系，在企業中牢固樹立價值管理理念和資本成本意識，增強決策的科學性。業績考核工作人員要加強系統培訓，熟練掌握經濟增加值考核方法。中央企業要積極開展在子企業中的經濟增加值考核試點，加強相關數據的分析和測算工作，在實踐中發現問題，總結經驗，研究探索解決方法和途徑。同時，要抓緊建立和完善相關配套規章制度、評價辦法和工作程序，探索完善考核機制和管理措施，為第三任期全面推行經濟增加值考核工作打好基礎。
四、繼續探索和規范董事會試點企業的業績考核工作
國有獨資公司董事會試點企業（以下簡稱試點企業）董事會應依法履職，根據《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）確立的基本原則和總體要求，建立健全對經理層的考核辦法，制訂的考核辦法既要與《辦法》相銜接，又要符合企業實際，積極創新。試點企業應抓緊規范考核的工作程序，在制訂考核辦法、確定考核目標、核定考核結果、制定薪酬激勵方案過程中，要與國資委進行充分的事前溝通，并進行事后備案。為做好試點企業與中央企業整體考核工作的銜接，各試點企業要根據中央企業業績考核工作總體要求，及時上報企業測試評價目標，測試評價目標既要實事求是，又要具有挑戰性。
五、認真做好2008年度經營業績考核結果核定和2009年度業績考核資料的報送工作
（一）請中央企業于2009年2月28日前向國資委正式報送《2009年度中央企業負責人經營業績考核目標建議值報告》，試點企業報送《2009年度試點企業測試評價目標建議值報告》（詳見附件1）。
（二）為做好2008年度中央企業負責人經營業績考核結果核定工作，請各中央企業于2009年4月30日前向國資委正式報送《2008年度中央企業負責人經營業績考核完成情況總結分析報告》，試點企業報送《2008年度試點企業測試評價總結分析報告》（詳見附件2）。
（三）為做好2009年及第二任期中央企業業績考核動態跟蹤分析工作，請各中央企業于2009年7月15日前向國資委正式報送《2009年上半年和第二任期業績考核指標執行情況報告》，試點企業報送《2009年上半年和第二任期試點企業測試評價目標執行情況報告》（詳見附件3）。
六、不斷提高業績考核隊伍素質
建立一支高素質的業績考核隊伍，是高質量、高水平地做好考核工作的重要保證。中央企業主要負責人要重視和支持業績考核工作，為業績考核工作隊伍創造良好的工作環境與條件，為從事業績考核工作的同志提供更多的學習、培訓、調研、交流的機會，不斷提升業績考核工作隊伍的整體素質。企業從事業績考核工作的同志要增強使命感和責任感，勇于進取、不斷創新、大膽突破；要廣泛學習先進的業績考核理念、工具和方法，加快提高跟蹤分析判斷形勢的能力,提高考核工作的預見性、超前性和有效性，促進企業考核工作上水平、上臺階。
七、切實加強業績考核工作組織領導
中央企業各級領導要高度重視業績考核工作，組織人員認真研究考核工作中面臨的新情況、新挑戰，進一步健全企業內部考核體系，完善考核機制，強化價值管理，推動企業不斷提高考核工作水平。要加大考核工作的力度、深度和廣度，建立健全對企業負責人副職的考核制度，強化對部門、子企業及員工的績效考核，完善企業自主創新、節能減排和境外子企業資產經營的考核制度，健全國有資產經營目標責任制，努力實現“精準”考核。要切實加強考核工作的組織領導，精心安排，周密部署，做好協調，確保各項工作措施落實到位，充分發揮業績考核的導向作用，推動中央企業穩健科學發展。
國資委綜合局各處電子郵箱地址：
綜 合 處：
zonghe-kh@sasac.gov.cn
考核一處：
kaohe1-kh@sasac.gov.cn
考核二處：
kaohe2-kh@sasac.gov.cn
考核三處：
kaohe3-kh@sasac.gov.cn
考核四處:
kaohe4-kh@sasac.gov.cn
附件：
1.關于報送2009年度中央企業負責人經營業績考核目標建議值報告的說明
2．關于報送2008年度中央企業負責人經營業績考核完成情況總結分析報告的說明
3．關于報送2009年上半年和第二任期業績考核指標執行情況報告的說明
4．2009年度考核工作報送材料附表(8張)
國務院國有資產監督管理委員會
二〇〇九年一月二十一日
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