優化“管資(zi)本(ben)”轉(zhuan)變有哪些方式手段？
發布時間：2020-11-29 08:24:20
留言詳情
| 姓名： | 提問時間： | 2020-11-29 08:24:20 | |
| 標題： | 優化“管資本”轉變有哪些方式手段？ | ||
| 內容： | 優化“管資本”轉變有哪些方式手段？ | ||
回復詳(xiang)情
| 答復部門： | 國資委 | 答復時間： | 2020-11-29 08:24:20 |
| 回復： | 您好： 您在我們網站上提交的問題收悉，現針對您所提供的信息簡要回復如下： 在明確管資本的五大重點任務基礎上，必須相應地調整優化國資監管方式手段，按照“明責—履職—授權—監管”的工作閉環，《實施意見》明確了優化“管資本”的方式手段。 （一）清單化：權力責任清單。 委托代理鏈條長、決策效率低，是制約國企發展的深層次根源。為提升委托代理效率，一個基礎前提就是要厘清權責分工，明確委托代理鏈條上不同相關方的重點職責和履職要求。為此，國資監管部門需要按照權責法定原則，建立以管資本為主的權力和責任清單，用清單的方式，明確履職重點，厘清職責邊界。這樣才能確保做到該管的要科學管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位。 （二）股東化：完善法人治理。 管資本與管企業的重大區別之一，就是要通過企業法人治理結構來履職，來充分體現出資人意志，而不是直接插手企業的具體經營行為。為此，一是要抓好章程制修訂，真正讓公司章程發揮“公司憲法”的作用，約束各治理主體嚴格依照章程行權履職。二是要抓好股東代表、董事隊伍建設，特別是加快建立一支專職化、專業化外派董事隊伍，通過提出提案、發表意見，把“用手投票”和“用腳投票”結合起來，有效落實出資人意志。 （三）市場化：分類授權放權。 實現從管企業向管資本轉變的重要舉措，就是要對傳統的委托代理鏈條進行優化和再造，重構 與管資本相適應的國有資本授權經營體制。在制定權力和責任清單的基礎上，下一步就是要“一企一策”，分類授權放權。以此來賦予企業更大經營自主權，提高委托代理鏈條中每一個環節的自覺性、自發性、自主性。授權放權是一個體系，是一系列的契約，既不能一成不變，也不能一刀切。同時，每一項權利的授與放，都應該考慮到授權的時間跨度、授權的數量額度、授權管理的備案、核準、審批等不同方式，以及行權程序的先后順序、行權效果的動態評估和調整等。 （四）信息化：事中事后監管。 國資監管的“放管服”是一個完整的體系，在切實減少事前審批事項的同時，需要同步打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的完整工作鏈條。在此過程中，統一的實時在線信息化工作平臺必不可少。能否實現信息化與監管業務的深度融合，能否搭建體現自身特色的國資監管大數據平臺，將成為以管資本為主推進國資監管職能轉變的重要依托所在。 上述回復僅供參考。歡迎您再次提問。 |
||
【責任(ren)編(bian)輯：陳寧 】