免费菠萝视频app下载

近日，國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)印發了《國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)授權放權清單（2019年(nian)版）》（以下(xia)簡稱《清單》）。《清單》出臺后(hou)，國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)有關負責(ze)人接受(shou)了記(ji)者(zhe)采訪(fang)。

1.問：請簡要介紹一下(xia)《清(qing)單(dan)》的出臺背景和(he)重要意義。

答：4月19日，國(guo)(guo)務院(yuan)印發《改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本授權(quan)(quan)經營體制方案(an)》（國(guo)(guo)發〔2019〕9號(hao)）明(ming)確(que)提(ti)出分類(lei)開(kai)展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)等改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)。習近平總(zong)書記(ji)近期再次(ci)強調，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)加(jia)大授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，激發微觀主(zhu)體活力。制定《清單》是貫徹落實(shi)(shi)總(zong)書記(ji)重(zhong)要(yao)講(jiang)話精神、深入(ru)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本授權(quan)(quan)經營體制改(gai)革(ge)、完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理體制的重(zhong)要(yao)舉措，也是落實(shi)(shi)由管(guan)企業(ye)(ye)向管(guan)資(zi)(zi)本轉變、依法(fa)確(que)立國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)市場主(zhu)體地(di)位的具體要(yao)求(qiu)。

國資委(wei)堅(jian)持“刀刃向內”、自我革命，按照精細嚴謹、穩妥推進的工作要求，將激(ji)發微觀主(zhu)體(ti)活力與管(guan)住管(guan)好國有(you)資本(ben)有(you)機結合(he)，最大(da)程度調動和(he)激(ji)發企(qi)業的積極性，重(zhong)點(dian)選(xuan)取了5大(da)類、35項(xiang)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)事項(xiang)列入(ru)《清(qing)單》，包(bao)括規劃投(tou)資與主(zhu)業管(guan)理（8項(xiang)）；產(chan)權(quan)管(guan)理（12項(xiang)）；選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)（2項(xiang)）；企(qi)業負責人(ren)(ren)薪酬管(guan)理、工資總額管(guan)理與中長期激(ji)勵（10項(xiang)）；重(zhong)大(da)財務事項(xiang)管(guan)理（3項(xiang)）等。

2.問：這次授(shou)權放權清單(dan)有哪些亮點？

答：2017年國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳轉發了《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委以管(guan)(guan)資(zi)本為主推(tui)進職能轉變方案》（國(guo)(guo)辦發〔2017〕38號），提出精(jing)簡(jian)43項監(jian)管(guan)(guan)事項；2018年國(guo)(guo)資(zi)委出臺了《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委出資(zi)人監(jian)管(guan)(guan)權力(li)和責(ze)(ze)任(ren)清單（試行）》（國(guo)(guo)資(zi)發法規〔2018〕25號，以下簡(jian)稱《權責(ze)(ze)清單》），明確了9大類36項權責(ze)(ze)事項。與以往工作相比，今年出臺的授權放權清單主要亮點可(ke)以概括為“3個(ge)更加”：

一是更加(jia)明(ming)確(que)相關(guan)條(tiao)件(jian)和程序，確(que)保授權(quan)放權(quan)落實(shi)(shi)落地。《清單(dan)》的(de)(de)每(mei)項授權(quan)都務求條(tiao)件(jian)明(ming)確(que)、程序細化、權(quan)責(ze)清晰，確(que)保授權(quan)放權(quan)在實(shi)(shi)際工作中(zhong)能夠操作，切(qie)實(shi)(shi)把授權(quan)放權(quan)真正落下去。比如，《清單(dan)》全面取消了事(shi)(shi)前備案的(de)(de)程序，要求在實(shi)(shi)踐過(guo)程中(zhong)，除(chu)干部管理外，不能再有“事(shi)(shi)前備案”“事(shi)(shi)前溝(gou)通一致”“備案同意后實(shi)(shi)施(shi)”的(de)(de)情(qing)形。

二是(shi)(shi)更加聚焦企(qi)(qi)業(ye)(ye)的重點關切，確保授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)激發(fa)活(huo)力。對(dui)于具體(ti)授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)事項，我們事先廣泛聽取了企(qi)(qi)業(ye)(ye)意見，確保我們《清單(dan)》能(neng)夠直接回應企(qi)(qi)業(ye)(ye)的訴求，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的獲(huo)得感，進一步激發(fa)微觀(guan)主體(ti)活(huo)力和內生動力。需要(yao)說明(ming)的是(shi)(shi)，一些權(quan)(quan)(quan)利事項雖在其他(ta)文(wen)件中已有體(ti)現(xian)，但《清單(dan)》作了強(qiang)化(hua)，有的在授權(quan)(quan)(quan)對(dui)象上進行了拓展(zhan)，有的在程序方(fang)面予以細化(hua)，有的體(ti)現(xian)了鮮明(ming)的支持態度，便于企(qi)(qi)業(ye)(ye)落實。

三是更加強化(hua)分類(lei)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，確保授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)精(jing)準到(dao)位。《清(qing)單》提(ti)出的(de)(de)(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，并不是“一攬子”“一刀切”地(di)直接授(shou)(shou)(shou)予各(ge)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，而是根(gen)據各(ge)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)功能定(ding)位、發展階段、行業(ye)(ye)特點(dian)等(deng)實際(ji)，將授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)分為(wei)四種類(lei)型，包括適(shi)用于各(ge)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)21項(xiang)(xiang)(xiang)；適(shi)用于各(ge)類(lei)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革(ge)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（含(han)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營(ying)公司試點(dian)、創(chuang)建(jian)世界一流示范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、東北地(di)區(qu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)綜(zong)(zong)合(he)改(gai)革(ge)試點(dian)、落實董事(shi)(shi)會職權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)）的(de)(de)(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)4項(xiang)(xiang)(xiang)；適(shi)用于國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)公司試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)6項(xiang)(xiang)(xiang)；適(shi)用于少數特定(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)4項(xiang)(xiang)(xiang)。

3.問：《清(qing)單(dan)》的出臺對國資(zi)委的職責定(ding)位(wei)有何(he)影響(xiang)？《清(qing)單(dan)》與出資(zi)人權(quan)力(li)責任清(qing)單(dan)是(shi)什么關系？

答：我們(men)在制(zhi)定《清單》的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，始終牢(lao)牢(lao)把(ba)握國資(zi)委的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責定位。國資(zi)委根據(ju)國務(wu)院授(shou)權(quan)，代表國家(jia)對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行出資(zi)人職(zhi)責，同(tong)時也承擔著專司國有資(zi)產監(jian)管(guan)職(zhi)責和(he)負責中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)黨的(de)(de)(de)(de)建設工作職(zhi)責。根據(ju)中(zhong)央(yang)關于國有資(zi)本授(shou)權(quan)經(jing)營體制(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，開(kai)展授(shou)權(quan)放權(quan)，就是要最大限(xian)度減(jian)少對(dui)企(qi)業(ye)(ye)生產經(jing)營活(huo)動的(de)(de)(de)(de)直接(jie)干預，更(geng)多依靠公司治理結構開(kai)展工作，以管(guan)資(zi)本為(wei)主履(lv)行好出資(zi)人職(zhi)責。同(tong)時，還(huan)要落實授(shou)權(quan)和(he)監(jian)管(guan)相結合的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，并確保將加強黨的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)貫穿到改革(ge)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)過程(cheng)和(he)各方面(mian)。

《清單》中(zhong)的(de)(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)統稱為授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)，授(shou)權(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)將(jiang)《權(quan)(quan)責(ze)清單》中(zhong)的(de)(de)(de)出(chu)資(zi)人權(quan)(quan)利(li)(li)授(shou)予企(qi)業(ye)董事(shi)(shi)會或(huo)企(qi)業(ye)集團行(xing)使，事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)前加上“授(shou)權(quan)(quan)”的(de)(de)(de)表(biao)(biao)述(shu)。這些權(quan)(quan)利(li)(li)仍屬于(yu)出(chu)資(zi)人的(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)，出(chu)資(zi)人對其(qi)可授(shou)可收(shou)、動態調(diao)整。放(fang)權(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)將(jiang)應(ying)由企(qi)業(ye)依法自主決策的(de)(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、延伸到(dao)子企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，下(xia)放(fang)或(huo)歸位(wei)于(yu)企(qi)業(ye)，事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)前加上“支持(chi)”的(de)(de)(de)表(biao)(biao)述(shu)或(huo)直接對事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)闡(chan)述(shu)。放(fang)權(quan)(quan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)出(chu)資(zi)人下(xia)放(fang)或(huo)取消(xiao)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)，不(bu)列(lie)入《權(quan)(quan)責(ze)清單》。為使文件之(zhi)間更好地銜(xian)接，《權(quan)(quan)責(ze)清單》將(jiang)做出(chu)相(xiang)應(ying)調(diao)整。

4.問：在(zai)加大授權(quan)放權(quan)力(li)度的同時，如何確保國有資產不流失？授權(quan)放權(quan)事項是(shi)否(fou)會進行(xing)動態調整？

答：《改革國(guo)有(you)資本授(shou)權經營體(ti)制方案》明(ming)確要求，“該放(fang)(fang)的(de)(de)放(fang)(fang)權到位，該管(guan)的(de)(de)管(guan)住管(guan)好”。在(zai)授(shou)權放(fang)(fang)權的(de)(de)同時(shi)，國(guo)資委(wei)將著力(li)強化(hua)監督監管(guan)，加大事中事后監管(guan)力(li)度(du)，加快(kuai)推進信息(xi)化(hua)建設(she)和持續完善實(shi)時(shi)在(zai)線(xian)的(de)(de)國(guo)資監管(guan)系統(tong)(tong)，強化(hua)對“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策等(deng)重(zhong)大關鍵(jian)事項(xiang)的(de)(de)監督監管(guan)。要建立并嚴格執行上下貫(guan)通的(de)(de)責任追究機制，切實(shi)維護國(guo)有(you)資產安全，堅決(jue)(jue)防(fang)止國(guo)有(you)資產流(liu)失，確保(bao)授(shou)權與監管(guan)相結合、放(fang)(fang)活與管(guan)好相統(tong)(tong)一(yi)。

《清單》的出臺標志著落(luo)實(shi)國有資(zi)本授(shou)權(quan)(quan)(quan)經營體(ti)制改(gai)革邁(mai)出了重要(yao)步伐，但分類(lei)開(kai)展授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)工作本身也是一個持續推進、動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)、逐(zhu)步深化的過(guo)程。國資(zi)委將加強跟蹤(zong)督(du)導，定期評估(gu)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)的執(zhi)行情(qing)況和實(shi)施效果，采取擴大、調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)或(huo)收回等措施動(dong)態調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)授(shou)權(quan)(quan)(quan)事項和授(shou)權(quan)(quan)(quan)范(fan)圍。對(dui)于獲得授(shou)權(quan)(quan)(quan)但未能規范(fan)行權(quan)(quan)(quan)或(huo)出現(xian)重大問題的企業，國資(zi)委將督(du)促企業做(zuo)出整(zheng)(zheng)改(gai)，根據情(qing)況收回相應的權(quan)(quan)(quan)利，定期對(dui)《清單》內容進行更新，不斷提高針對(dui)性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)。

5.問：開展授權(quan)放權(quan)對企業有沒有要求？如(ru)何操作落地？

答：按照權(quan)(quan)(quan)責對等的(de)(de)原則，加(jia)大授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)，意(yi)味著賦予中央企業更大的(de)(de)責任(ren)，意(yi)味著對企業加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)能力建設(she)、自我約束、規(gui)范(fan)運(yun)行(xing)(xing)提出(chu)了(le)新(xin)的(de)(de)更高(gao)要(yao)求。我們要(yao)求各(ge)企業堅持中國特(te)色現代國有(you)(you)企業制(zhi)度，把加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)領導和完(wan)善公司治理統一起來，加(jia)快形(xing)成(cheng)有(you)(you)效制(zhi)衡的(de)(de)公司法人治理結(jie)構、靈活(huo)高(gao)效的(de)(de)市場(chang)化經(jing)營機制(zhi)。要(yao)不斷夯實管(guan)理基礎，優化集(ji)團管(guan)控(kong)，深化企業內部人事(shi)、勞(lao)動、分(fen)配三(san)項制(zhi)度改革，健全完(wan)善風險、內控(kong)和合規(gui)體系，確保(bao)各(ge)項授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)接得(de)住(zhu)、行(xing)(xing)得(de)穩。

改(gai)革的(de)關鍵在抓落實(shi)(shi)。《清(qing)單》的(de)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)事項已經明(ming)確，各企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)抱有(you)“有(you)了政策等(deng)細(xi)則，等(deng)了細(xi)則要(yao)(yao)支持”態度，要(yao)(yao)切實(shi)(shi)增強(qiang)改(gai)革的(de)主動性(xing)、自(zi)覺性(xing)，把(ba)這項政策用足用好。需要(yao)(yao)強(qiang)調(diao)的(de)是(shi)，授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)不(bu)能(neng)只停(ting)留在企(qi)業(ye)集團(tuan)總部，而要(yao)(yao)做到(dao)“層層松綁(bang)”，把(ba)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)落實(shi)(shi)到(dao)各級(ji)子企(qi)業(ye)或管理(li)主體(ti)上，全面激發(fa)微觀主體(ti)活力。

6.問(wen)(wen)：近年來，各地國(guo)(guo)資監管機構都(dou)在開展授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，請問(wen)(wen)這(zhe)次國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委出臺授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單，對地方國(guo)(guo)資監管機構相(xiang)關工作有哪些指導(dao)意義？

答：國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委依(yi)法對(dui)地方(fang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理工作(zuo)負有(you)指導和(he)(he)監(jian)督的(de)(de)職責。《清單》的(de)(de)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)對(dui)象，主要針對(dui)國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委監(jian)管(guan)的(de)(de)中(zhong)央企業。近年來，各(ge)地方(fang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理機(ji)構出臺相關政(zheng)策和(he)(he)清單，加大授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)，取得了積(ji)極成(cheng)(cheng)效，形成(cheng)(cheng)了一些各(ge)具特色的(de)(de)做法。下一步，我(wo)們將指導各(ge)地方(fang)國(guo)資(zi)(zi)委按照國(guo)務院9號文要求，結合實(shi)際推進(jin)本(ben)地區國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權(quan)(quan)(quan)經營體制改革和(he)(he)開展(zhan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)工作(zuo)，將已(yi)明(ming)確取消、下放(fang)的(de)(de)監(jian)管(guan)事(shi)項真正落實(shi)到位，并進(jin)一步授(shou)權(quan)(quan)(quan)、放(fang)權(quan)(quan)(quan)，賦予企業更多自主權(quan)(quan)(quan)。我(wo)們將加強指導督促(cu)，使授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)工作(zuo)在中(zhong)央企業和(he)(he)地方(fang)企業有(you)序推進(jin)、全面落實(shi)。