財政部、國務院國資委、銀保監會有關負責人就印發
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問
財政部、國務院國資委、銀保監會有關負責人就印發
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問
《關于加強會計師事務所執業管理 切實提高
審計質量的實施意見》答記者問

文章來源(yuan):財管(guan)運行局(ju) 發布時間(jian):2021-10-30
近日(ri),財政部(bu)、國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)、銀保監(jian)會落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)(wu)院金融(rong)穩定發展(zhan)委(wei)員會工作任務(wu)(wu)要求,共同印(yin)發《關(guan)(guan)于加強(qiang)會計(ji)師(shi)事務(wu)(wu)所執業(ye)管理 切實(shi)提高審(shen)計(ji)質量(liang)的實(shi)施意見(jian)》(以下簡稱《實(shi)施意見(jian)》)。三部(bu)門(men)有關(guan)(guan)負責人就《實(shi)施意見(jian)》回(hui)答了記者提問。
一、近年注冊會計師行業在提升審計質量方面取得哪些進展?
答:注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)審(shen)計(ji)(ji)是提(ti)(ti)(ti)高經(jing)濟信息(xi)質(zhi)量、執行(xing)(xing)(xing)財(cai)經(jing)法規、維護市(shi)場經(jing)濟秩序(xu)、保(bao)(bao)(bao)護投資者利(li)益的(de)重要制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排(pai)。近年來,財(cai)政部(bu)在國務(wu)院國資委、銀保(bao)(bao)(bao)監會(hui)等部(bu)門(men)的(de)大力(li)支(zhi)持(chi)下,開(kai)展(zhan)提(ti)(ti)(ti)升會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)事務(wu)所審(shen)計(ji)(ji)質(zhi)量專(zhuan)項整治,嚴(yan)厲打(da)擊注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)違法違規行(xing)(xing)(xing)為,加(jia)強行(xing)(xing)(xing)業(ye)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和審(shen)計(ji)(ji)準則建設,持(chi)續推動會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)事務(wu)所加(jia)強一體(ti)化(hua)管理(li)(li),加(jia)快(kuai)推進函證集中化(hua)、數字化(hua)處理(li)(li),引導注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)在提(ti)(ti)(ti)升審(shen)計(ji)(ji)質(zhi)量方(fang)面取得積極成(cheng)效(xiao)。注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)有(you)效(xiao)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職責,開(kai)展(zhan)對國有(you)企業(ye)、金融機構、上市(shi)公司等主體(ti)的(de)財(cai)務(wu)報表審(shen)計(ji)(ji),出(chu)具審(shen)計(ji)(ji)意見,提(ti)(ti)(ti)示(shi)企業(ye)經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)和財(cai)務(wu)風(feng)(feng)險(xian),保(bao)(bao)(bao)護了投資者和社會(hui)公眾(zhong)利(li)益。行(xing)(xing)(xing)業(ye)實力(li)不斷發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大,一批實力(li)較強的(de)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)(shi)事務(wu)所脫穎而出(chu)。積極服務(wu)國家建設,為相關領域風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范提(ti)(ti)(ti)供專(zhuan)業(ye)支(zhi)持(chi)。
但同時(shi),注冊會計師行業發展還存在一些問題,部分(fen)會計師事(shi)務所審計質量(liang)不(bu)高(gao)、風險意識(shi)不(bu)足、內(nei)部治理結(jie)果(guo)不(bu)完善,執業環(huan)境不(bu)容樂觀,需(xu)要加強和(he)改進執業管理,進一步提(ti)升審計質量(liang)。
二、印發《實施意見》的主要考慮是什么?
答:適應我國會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)發展狀(zhuang)況,為保證會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)審計(ji)質量,此前,財政部會(hui)同有關(guan)部門(men)對會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)從事(shi)有關(guan)業務(wu)(wu)(wu)實行了(le)資格管理。如(ru),對從事(shi)資本市場業務(wu)(wu)(wu)、國有企(qi)業、金融(rong)機構審計(ji)的會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)做出了(le)一些規定與(yu)要求。
為深化(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革,財(cai)政(zheng)部會同有(you)關部門研(yan)究調整(zheng)會計師(shi)事務所執業(ye)管(guan)理政(zheng)策,簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優(you)化(hua)服(fu)務,增強注冊(ce)會計師(shi)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力,維護(hu)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)秩序,優(you)化(hua)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境,營造(zao)更加公平(ping)、有(you)序、高效的市(shi)場環(huan)境。調整(zheng)會計師(shi)事務所執業(ye)管(guan)理政(zheng)策的同時,必須(xu)積極(ji)采(cai)取措施,既要推(tui)動審計領域有(you)序競爭;又要促進市(shi)場規范運(yun)行,推(tui)動注冊(ce)會計師(shi)行業(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan),切(qie)實提高審計質量。
財政部會同國(guo)務(wu)院國(guo)資委、銀保監會印發(fa)《實(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》,堅持有(you)序推動(dong),平穩實(shi)施(shi)(shi),在調整會計(ji)(ji)師(shi)事務(wu)所(suo)執業(ye)管理政策的(de)(de)同時(shi),加(jia)快形成接(jie)續(xu)性管理措施(shi)(shi),引(yin)導會計(ji)(ji)師(shi)事務(wu)所(suo)根據自(zi)身規(gui)模、能力和專長承接(jie)業(ye)務(wu),推動(dong)改革平穩有(you)序實(shi)施(shi)(shi)。總的(de)(de)考慮是:堅持質(zhi)量優(you)先,做強做優(you),樹立質(zhi)量優(you)先導向,加(jia)快推動(dong)形成市(shi)場擇優(you)的(de)(de)體制機(ji)制,引(yin)導要素資源等向優(you)質(zhi)會計(ji)(ji)師(shi)事務(wu)所(suo)聚集,促進(jin)(jin)注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)行業(ye)發(fa)展壯大;堅持突出重(zhong)點,統(tong)(tong)一(yi)規(gui)則,以上市(shi)公司、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)及金融企(qi)業(ye)等公眾利益(yi)實(shi)體審計(ji)(ji)作為監管重(zhong)點,完(wan)善執業(ye)標準(zhun)體系,維護國(guo)家統(tong)(tong)一(yi)審計(ji)(ji)準(zhun)則的(de)(de)嚴肅性,促進(jin)(jin)形成規(gui)范(fan)統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)審計(ji)(ji)市(shi)場。
三、請介紹《實施意見》的主要內容。
答:《實(shi)施意見》突出行(xing)(xing)業監管(guan)的系統(tong)性協同性,運用行(xing)(xing)政(zheng)監管(guan)、市(shi)場約(yue)束、行(xing)(xing)業自律(lv)、信(xin)用建設等(deng)多種(zhong)方式手段,推出了10項政(zheng)策措(cuo)施,強化市(shi)場約(yue)束,增強企業責任,加大監管(guan)力度(du),加強會(hui)計師事務所執業管(guan)理,促進注冊會(hui)計師行(xing)(xing)業在公平競爭(zheng)中、在嚴格監管(guan)中實(shi)現高質量發展。
一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)完善會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)政策,對會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)從事(shi)證券(quan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)實行(xing)(xing)備案(an)管理(li),充分運用現有(you)(you)(you)規章制(zhi)度(du)(du),突出服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)(liang),促進(jin)(jin)形成科學(xue)有(you)(you)(you)序的(de)管理(li)格(ge)局。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)逐步推動(dong)開展(zhan)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)質量(liang)(liang)評(ping)估,鮮(xian)明樹(shu)立質量(liang)(liang)優先發(fa)展(zhan)導向,進(jin)(jin)一(yi)步推動(dong)大(da)型會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優,促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)型會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)做(zuo)精做(zuo)專,形成大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)協(xie)(xie)同發(fa)展(zhan)的(de)格(ge)局。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)化會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)符合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)許可條(tiao)件監(jian)督(du),督(du)促會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)不(bu)斷(duan)保持(chi)和(he)(he)提(ti)升執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)(li)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測和(he)(he)管理(li),及(ji)(ji)時共(gong)享(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)關(guan)信(xin)息。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)信(xin)息披露力(li)(li)(li)度(du)(du),滿(man)足(zu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選(xuan)聘(pin)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)信(xin)息需求,自(zi)覺接受社會(hui)(hui)(hui)(hui)公眾監(jian)督(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)注冊會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)誠信(xin)體系建(jian)設,研究推動(dong)對執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失信(xin)行(xing)(xing)為的(de)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒。六是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在選(xuan)聘(pin)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)中(zhong)(zhong)的(de)責(ze)任(ren),企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應當有(you)(you)(you)效發(fa)揮股(gu)東大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)及(ji)(ji)審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在選(xuan)聘(pin)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)中(zhong)(zhong)的(de)作用。七是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)注冊會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)律,維護行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良好有(you)(you)(you)序的(de)競爭環境。八是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)對會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)監(jian)督(du)檢(jian)查力(li)(li)(li)度(du)(du),加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查工作的(de)協(xie)(xie)同和(he)(he)信(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)。九(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對負有(you)(you)(you)責(ze)任(ren)的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)及(ji)(ji)相關(guan)責(ze)任(ren)人,嚴(yan)格(ge)處罰措施(shi)。十是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門與其他監(jian)管部(bu)(bu)門的(de)協(xie)(xie)同,強(qiang)(qiang)化聯(lian)動(dong),形成合(he)力(li)(li)(li),共(gong)同促進(jin)(jin)審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)質量(liang)(liang)提(ti)升。
四、《實施意見》將如何加強組織實施?
答(da):一是明確(que)工(gong)作(zuo)任務分(fen)工(gong),確(que)定時間表、路線圖(tu)。細(xi)化《實(shi)施意(yi)見(jian)》中(zhong)的每一項措施,形成(cheng)具體(ti)的重點工(gong)作(zuo)任務,明確(que)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong),加(jia)快形成(cheng)配套措施的具體(ti)細(xi)則,以確(que)保《實(shi)施意(yi)見(jian)》得到有效實(shi)施。
二是加強部(bu)門(men)協同(tong)配合。進一步理順財(cai)政部(bu)門(men)作為注冊會計師行業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門(men)同(tong)國資、銀保監等部(bu)門(men)的關系,形成協調協同(tong)工(gong)作格局(ju)。財(cai)政部(bu)門(men)及(ji)時完(wan)善審(shen)計準則(ze)等執(zhi)業(ye)(ye)規則(ze),及(ji)時了解其他(ta)監管(guan)部(bu)門(men)對審(shen)計質(zhi)量的需(xu)(xu)求(qiu),指導和監督會計師事(shi)務所提高(gao)審(shen)計質(zhi)量,有效滿足相關需(xu)(xu)求(qiu)。
三是切(qie)實(shi)抓(zhua)(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)。各地(di)(di)財政、國資(zi)等部(bu)門和銀保監會派出機構應(ying)當提高(gao)對加強會計(ji)師事務所執(zhi)業(ye)管(guan)理與(yu)提高(gao)審計(ji)質量的(de)認識(shi),按照職責分工,加強協同配合,抓(zhua)(zhua)好工作(zuo)落(luo)實(shi)。應(ying)當密切(qie)關(guan)注(zhu)實(shi)施過程中的(de)問題,及時研究(jiu)解(jie)決方案,積極穩妥(tuo)地(di)(di)推進相關(guan)工作(zuo)。
【責任編輯:語謙】