國資委印發《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》
國資委印發《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》

文章來源(yuan):監督三局(ju) 發布時間:2019-07-30
為貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)國務院關于(yu)以管資本為主(zhu)加(jia)強國有資產(chan)(chan)監管、有效防止國有資產(chan)(chan)流失的要求,加(jia)強和規范中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業責任追究(jiu)工作,國資委(wei)日前印發了《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業違規經營投資責任追究(jiu)實(shi)(shi)施辦法(試行)》(國資委(wei)令第(di)37號,以下簡(jian)稱(cheng)《辦法》),《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業資產(chan)(chan)損失責任追究(jiu)暫行辦法》(國資委(wei)令第(di)20號)同時(shi)廢止。
《辦法(fa)》指出,對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)有(you)關(guan)人(ren)(ren)員違(wei)反國(guo)(guo)家法(fa)律法(fa)規(gui)、國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)定等(deng),未(wei)(wei)履行或(huo)未(wei)(wei)正(zheng)確履行職責(ze),在(zai)經營(ying)投資中(zhong)造成國(guo)(guo)有(you)資產(chan)損失或(huo)其他(ta)嚴(yan)重(zhong)不良后(hou)果(guo)的(de),要依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅問責(ze);責(ze)任追(zhui)究工(gong)作要貫徹落實“三個區分開來”重(zhong)要要求,既(ji)考(kao)慮量的(de)標準(zhun)也考(kao)慮質的(de)不同,恰當(dang)公正(zheng)地處理(li)(li)相關(guan)責(ze)任人(ren)(ren);國(guo)(guo)資委(wei)和中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)原則上按照(zhao)國(guo)(guo)有(you)資本出資關(guan)系和干部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)權限,對不同層級經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員進(jin)行追(zhui)究處理(li)(li);堅持懲治教育和制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設相結合,加大典(dian)型案例總結和通報力度(du)(du),推動中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)不斷(duan)完善規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du),提高(gao)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)水平。
《辦法》在(zai)《國(guo)(guo)務院辦公廳(ting)關于建(jian)立國(guo)(guo)有企業違(wei)規(gui)(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)制度(du)的(de)(de)意見》(國(guo)(guo)辦發〔2016〕63號(hao))的(de)(de)基(ji)礎上(shang),進一(yi)(yi)步明(ming)確(que)(que)了中(zhong)央(yang)企業違(wei)規(gui)(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)范圍、標準、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)認定(ding)(ding)、追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)(he)(he)(he)工(gong)作程(cheng)序等(deng)。一(yi)(yi)是針對(dui)違(wei)規(gui)(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)問題集中(zhong)的(de)(de)領域和(he)(he)(he)(he)環節,明(ming)確(que)(que)了集團管控(kong)、風險管理(li)、購銷管理(li)、工(gong)程(cheng)承包(bao)建(jian)設(she)、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)、固定(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)并購、改(gai)組改(gai)制、境外經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)轉讓產權、上(shang)市公司股權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產以及其他責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)情形等(deng)11個方面72種責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)情形。二(er)是為貫徹落實“違(wei)規(gui)(gui)必究(jiu)(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)精神,在(zai)充分調查研究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)基(ji)礎上(shang),按(an)照“制度(du)面前一(yi)(yi)律平等(deng),一(yi)(yi)把尺(chi)子量到底”的(de)(de)工(gong)作思路,明(ming)確(que)(que)了中(zhong)央(yang)企業資(zi)(zi)(zi)(zi)產損失程(cheng)度(du)劃分標準。三是規(gui)(gui)定(ding)(ding)違(wei)規(gui)(gui)經營(ying)(ying)投資(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)包(bao)括(kuo)(kuo)直(zhi)接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)(he)(he)領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren),并根(gen)據資(zi)(zi)(zi)(zi)產損失程(cheng)度(du)、問題性質等(deng),對(dui)相(xiang)關責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人采取組織處(chu)理(li)、扣(kou)減薪酬、禁入限制、紀律處(chu)分、移送國(guo)(guo)家監察機(ji)關或司法機(ji)關等(deng)方式(shi)進行責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)理(li)。四是清(qing)晰界(jie)定(ding)(ding)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委和(he)(he)(he)(he)中(zhong)央(yang)企業的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),明(ming)確(que)(que)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作程(cheng)序,包(bao)括(kuo)(kuo)受理(li)、初步核(he)實、分類處(chu)置、核(he)查、處(chu)理(li)和(he)(he)(he)(he)整改(gai)等(deng)。
《辦(ban)法(fa)》要求中(zhong)央企(qi)業根據本辦(ban)法(fa),結合本企(qi)業實(shi)際情況,細化責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)的范圍、資產(chan)損(sun)失程(cheng)度(du)劃分標準(zhun)等(deng),研究(jiu)(jiu)制(zhi)定(ding)(ding)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)相關制(zhi)度(du)規定(ding)(ding),并報國資委備案。各地(di)區(qu)國有(you)資產(chan)監督管理(li)機構(gou)可以參照本辦(ban)法(fa),結合實(shi)際情況建立健全(quan)本地(di)區(qu)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)相關制(zhi)度(du)規定(ding)(ding)。
【責任編輯:陳寧】