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　　《中共中央  國務院關(guan)于轉發<中央宣傳部、司法(fa)部關(guan)于在(zai)公(gong)民中開展法(fa)制(zhi)宣傳教(jiao)育(yu)的(de)第(di)四個五(wu)年規(gui)劃>的(de)通知》（中發[2001]8號，以(yi)下(xia)(xia)簡稱《規(gui)劃》）、九屆全國人大(da)常委會第(di)21次會議通過的(de)《關(guan)于進(jin)一步開展法(fa)制(zhi)宣傳教(jiao)育(yu)的(de)決議》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱《決議》）下(xia)(xia)發以(yi)來，各中央企(qi)業(ye)認真組織實(shi)施(shi)“四五(wu)”普法(fa)工作(zuo)，取得了明(ming)顯的(de)成(cheng)效。

　　2005年是“四五”普(pu)法和(he)依(yi)法治理(li)工作總(zong)結驗收(shou)年。為加強總(zong)結驗收(shou)工作的指導，根據(ju)《中(zhong)央(yang)宣傳部  司法部  全國普(pu)及(ji)法律(lv)常識辦公室關于(yu)對“四五”普(pu)法<規劃>和(he)<決議>貫(guan)徹(che)執行情(qing)況總(zong)結驗收(shou)的指導意(yi)見》（司發[2005]2號），結合中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)工作實際(ji)，現就中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)“四五”普(pu)法總(zong)結驗收(shou)工作提(ti)出如下(xia)意(yi)見。

　　一、指導思想

　　以(yi)鄧小(xiao)平理論和(he)“三個代表”重要思(si)想為(wei)指導，認真(zhen)落實(shi)黨的(de)(de)十(shi)六大和(he)十(shi)六屆二中、三中、四中全會精神(shen)，貫徹依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國基本方(fang)略(lve)，樹(shu)立和(he)落實(shi)科學發展觀，按(an)照“四五”普法(fa)(fa)規劃確定的(de)(de)目標任(ren)務，全面檢查和(he)總結“四五”普法(fa)(fa)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企工作，努力(li)(li)推(tui)進中央企業(ye)普法(fa)(fa)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企的(de)(de)深入(ru)開展，強化(hua)國有(you)資(zi)產(chan)保值增值的(de)(de)責任(ren)，切實(shi)提(ti)高企業(ye)依(yi)法(fa)(fa)決策、依(yi)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)和(he)防范風險的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。

　　二、主要內容

　　（一）《規劃》、《決議》和本(ben)企(qi)業普法規劃的執(zhi)行情況；

　　（二）中央(yang)企業負(fu)責(ze)人(ren)學(xue)法(fa)用法(fa)情況；

　　（三）企業廣大職(zhi)工學法(fa)(fa)、懂法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)、用(yong)法(fa)(fa)及法(fa)(fa)律素質提高情(qing)況；

　　（四）法(fa)制宣傳教育與法(fa)制實踐(jian)相結合，依法(fa)決(jue)策、經(jing)營、管理，依法(fa)維護(hu)企業權益情(qing)況。

　　三、方法和步驟

　　中央企業(ye)“四五(wu)”普法總結(jie)驗收工作(zuo)從2005年3月份開始，年底結(jie)束。

　　第(di)一階段(duan)為宣(xuan)傳動員階段(duan)（3月(yue)）。各(ge)中央(yang)企(qi)業要按(an)照(zhao)本意見(jian)的要求(qiu)，結合企(qi)業實際，開展廣(guang)泛宣(xuan)傳動員工作。

　　第二階段為自查自糾階段（3—4月）。根據本指導意見，各企業要積極采取有效措施，對“四五”普法、依法治企工作開展情況和實際效果進行檢查，總結經驗和先進典型，查找薄弱環節，積極加以整改。中央企業子企業的總結驗收工作由中央企業負責。
第三階段為總(zong)結(jie)抽查(cha)階段（5—6月(yue)）。各中央(yang)企(qi)業根據自查(cha)情況進(jin)(jin)行(xing)認真總(zong)結(jie)。6月(yue)底以前將本企(qi)業“四五(wu)”普法總(zong)結(jie)報告(gao)（5000字以內）和推薦的(de)先進(jin)(jin)典型名單及材(cai)料（3000字以內），報送國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)(wei)。總(zong)結(jie)報告(gao)和先進(jin)(jin)典型材(cai)料要內容翔實，結(jie)構明晰，言簡(jian)意(yi)賅(gai)，例證突出(chu)。我委(wei)(wei)將選(xuan)擇(ze)部分中央(yang)企(qi)業進(jin)(jin)行(xing)抽查(cha)。

　　第四階段(duan)為(wei)評(ping)選(xuan)表彰階段(duan)。在前期工作(zuo)基礎上，我(wo)(wo)委(wei)將(jiang)對中央企業“四五”普(pu)(pu)法整體(ti)情況進行(xing)總結。屆(jie)時，根據各(ge)中央企業報送(song)的材料和(he)抽查情況，評(ping)選(xuan)出國(guo)資委(wei)表彰的先(xian)(xian)進單位(wei)及個(ge)人(ren)，并于(yu)10月底前推薦參加全國(guo)普(pu)(pu)法辦評(ping)選(xuan)的先(xian)(xian)進單位(wei)和(he)先(xian)(xian)進個(ge)人(ren)。年底前，我(wo)(wo)委(wei)將(jiang)召開國(guo)資委(wei)系(xi)統和(he)中央企業“四五”普(pu)(pu)法依法治企總結表彰大(da)會。

　　四(si)、先進典型推(tui)薦方(fang)式

　　中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)“四五”普法先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)典型評選(xuan)按80%比(bi)例采取差(cha)額推(tui)(tui)薦(jian)(jian)方式。各(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)名額如下：企(qi)(qi)(qi)業(ye)職工人(ren)數(shu)1千人(ren)以下的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)單位(wei)（主(zhu)要是子企(qi)(qi)(qi)業(ye)）1個(ge)或先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)個(ge)人(ren)1名；1千人(ren)至2萬人(ren)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)單位(wei)1個(ge)，先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)個(ge)人(ren)1名；2萬人(ren)至10萬人(ren)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)單位(wei)2個(ge)，先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)個(ge)人(ren)3名；10萬人(ren)以上的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)單位(wei)4個(ge)，先(xian)(xian)(xian)(xian)進(jin)(jin)個(ge)人(ren)6名。

　　五、工作要求

　　（一）高度重(zhong)視，加強領(ling)導。總(zong)(zong)結(jie)驗收工作是“四五”普(pu)法規劃(hua)的重(zhong)要內容，是保障(zhang)“四五”普(pu)法工作全面(mian)落實(shi)的重(zhong)要環節和措施。各中央企(qi)業要充(chong)分認(ren)識總(zong)(zong)結(jie)驗收工作的重(zhong)要意(yi)義(yi)，在黨委（黨組(zu)）的統一領(ling)導下，切(qie)實(shi)加強組(zu)織領(ling)導，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地(di)將總(zong)(zong)結(jie)驗收工作開展好。

　　（二）求真(zhen)務實,保(bao)證質量。各中央企業(ye)要根據(ju)本企業(ye)“四五”普(pu)法規(gui)劃確(que)定的目標要求，嚴格按(an)照(zhao)全國普(pu)法辦(ban)和我委制定的總(zong)結驗收標準，從實際出(chu)發，認真(zhen)總(zong)結工(gong)作的成績和經驗，查(cha)找(zhao)存在的問題和不足，確(que)保(bao)總(zong)結驗收的質量。

　　（三）協(xie)(xie)調統一(yi)，加強交(jiao)流。總(zong)(zong)結驗收工(gong)作按照全(quan)國(guo)普(pu)法辦的(de)(de)要(yao)求(qiu)，在國(guo)務院(yuan)國(guo)資委組(zu)(zu)織指導(dao)(dao)下進(jin)行。各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)普(pu)法領導(dao)(dao)機構負責組(zu)(zu)織、指導(dao)(dao)、協(xie)(xie)調、監督本企(qi)業(ye)(ye)“四五”普(pu)法總(zong)(zong)結驗收工(gong)作。要(yao)加強中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)與國(guo)務院(yuan)國(guo)資委的(de)(de)情況溝(gou)通，加強各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)信(xin)息(xi)交(jiao)流，加強中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)內部有(you)關(guan)部門的(de)(de)協(xie)(xie)調配合，共同努力(li)，把普(pu)法驗收工(gong)作做(zuo)好(hao)。

　　（四(si)(si)）查找問(wen)題，及(ji)時(shi)整改(gai)。各(ge)中(zhong)央企(qi)業要(yao)以“四(si)(si)五”普(pu)法為契機，結(jie)合總結(jie)驗(yan)收，認真查找本企(qi)業普(pu)法和依法經營管理中(zhong)的不(bu)足和薄弱環節，及(ji)時(shi)提出(chu)整改(gai)意見，確保“四(si)(si)五”普(pu)法規劃確定(ding)的各(ge)項目標任務(wu)的實現；要(yao)把總結(jie)驗(yan)收作(zuo)為推進工作(zuo)、促進學習的過程，推進“四(si)(si)五”普(pu)法依法治企(qi)工作(zuo)的全面(mian)落實。

　　一、組織領導

　　（一）領(ling)導高度重視，把普法(fa)依法(fa)治企工作(zuo)擺(bai)上(shang)工作(zuo)議程，制(zhi)定并下發工作(zuo)規劃或實(shi)施方案，定期聽取普法(fa)情況匯報，解決普法(fa)工作(zuo)中遇(yu)到的(de)實(shi)際問(wen)題。

　　（二）普法(fa)依法(fa)治(zhi)企工(gong)作(zuo)機構健全，成立領導(dao)小(xiao)組和辦事機構，工(gong)作(zuo)職責明確，領導(dao)小(xiao)組每年至(zhi)少召開一(yi)次會(hui)議(yi)，總(zong)結并部署普法(fa)依法(fa)治(zhi)企工(gong)作(zuo)。

　　二、保障機制

　　（一(yi)）普法教育經費列入本單位(wei)(wei)年(nian)度預(yu)算，并按時足額到位(wei)(wei)；

　　（二）配(pei)備與普法工作(zuo)相(xiang)適應的工作(zuo)人員(yuan)和(he)必(bi)要的辦公(gong)設備。

　　（三）為職工提供(gong)必要的(de)普法(fa)學習材料(liao)。

　　（四）建立普法學習宣傳制度(du)，建立健(jian)全法律知識培訓(xun)、考試、考核(he)制度(du)。

　　三、宣傳教育

　　（一）企業(ye)領導人員(yuan)帶頭學(xue)法(fa)用法(fa)，定期(qi)開展法(fa)制(zhi)講座，每年(nian)組織企業(ye)中層以(yi)上(shang)負責人法(fa)律知識考(kao)試。

　　（二）認真組(zu)織企業全體(ti)員(yuan)工學(xue)習與業務工作(zuo)相關(guan)的法律法規，熟悉工作(zuo)需(xu)要的法律法規，定期組(zu)織各級工作(zuo)人員(yuan)進行學(xue)習考(kao)試。

　　（三）充分利用(yong)報刊、影(ying)視(shi)、網(wang)絡等大(da)眾媒體，開辦(ban)法制宣傳(chuan)欄目(mu)或專題(ti)節目(mu)，積極開展(zhan)豐(feng)富(fu)多彩的法制宣傳(chuan)教育。

　　（四）緊緊圍繞(rao)本企業中心工作，認真開展“12.4”全國法制宣傳(chuan)日活動，努(nu)力推(tui)進(jin)法制宣傳(chuan)教育和依法治企工作的開展。

　　（五(wu)）及(ji)時發現、總結(jie)、宣(xuan)傳、推廣各類先進(jin)典型，推動普(pu)法(fa)依法(fa)治企工作(zuo)的深入開(kai)展。

　　四、監督檢查

　　（一(yi)）建立(li)健(jian)全普法(fa)依(yi)法(fa)治企(qi)獎(jiang)懲(cheng)制度(du)，普法(fa)依(yi)法(fa)治企(qi)工(gong)作與評先樹優工(gong)作和年度(du)工(gong)作目標(biao)考核掛鉤，作為(wei)年度(du)工(gong)作考評的重要(yao)內(nei)容。

　　（二）建立健全普法(fa)依法(fa)治企(qi)工(gong)作監督(du)檢查(cha)(cha)制度，圍繞每年依法(fa)治企(qi)工(gong)作目標，及時組織檢查(cha)(cha)，抓好落實(shi)工(gong)作，并針對“四(si)五(wu)”普法(fa)規劃(hua)的(de)落實(shi)情(qing)況組織專項檢查(cha)(cha)。

　　（三）企(qi)業(ye)員工的(de)學法用法考(kao)試(shi)考(kao)核(he)成績，與(yu)任職(zhi)、定級、晉升、年度考(kao)核(he)掛鉤，作為重(zhong)要參考(kao)依據。

　　（四）及(ji)時總結(jie)本(ben)企業普法依法治(zhi)企工作，形成(cheng)材(cai)料并及(ji)時報(bao)送上(shang)級(ji)普法機(ji)構；文件資(zi)料齊全(quan)，檔案建設規(gui)范(fan)，年初有計劃(hua)，年底有總結(jie)，能夠(gou)全(quan)面(mian)體(ti)現本(ben)企業普法工作整體(ti)進程。

　　五、普法成效

　　（一）通過普(pu)法(fa)(fa)和依法(fa)(fa)治企(qi)，企(qi)業(ye)領導人員及全(quan)體員工(gong)法(fa)(fa)律意識和法(fa)(fa)律素質(zhi)明顯(xian)提高，依法(fa)(fa)經營的自覺性(xing)明顯(xian)增強。

　　（二）依(yi)據憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定，結合企業(ye)實際，逐步完善企業(ye)經(jing)營管理(li)規(gui)(gui)章制(zhi)度；嚴格依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決策(ce)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營管理(li)，有效防范企業(ye)經(jing)營風險。

　　（三）企業法(fa)(fa)律(lv)顧問制度(du)(du)建(jian)設成效(xiao)明(ming)顯(xian)，基礎管(guan)理制度(du)(du)與法(fa)(fa)律(lv)事務管(guan)理制度(du)(du)進一步完善，企業法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構人員進一步充(chong)實。

　　（四）企(qi)業合同(tong)(tong)管理進一步規范，合同(tong)(tong)簽訂(ding)、合同(tong)(tong)審(shen)(shen)批、合同(tong)(tong)審(shen)(shen)查等有章可循，法律風險明顯降低。