文章來源(yuan)：國資委辦公廳 發(fa)布時間：2008-11-01
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發[2007]182號
______________________________________________________________________________________________
關于加強國資監管信息化工作的指導意見
國資監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)是2006-2020年國家信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)重要內容，是國民(min)經濟和社會發展(zhan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)“十一(yi)五(wu)”規劃的(de)(de)(de)重大(da)(da)工程之一(yi)。大(da)(da)力推進國資監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)，既是加強國有資產監(jian)督管(guan)理，實(shi)現國有資產保值增值的(de)(de)(de)迫切需要，也(ye)是落實(shi)國家信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)戰略的(de)(de)(de)緊迫任務。
各級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)成立(li)以來，都相繼開(kai)發建設(she)了(le)信(xin)息(xi)(xi)(xi)網(wang)絡(luo)、信(xin)息(xi)(xi)(xi)網(wang)站、網(wang)上(shang)辦公和業(ye)(ye)務管(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)，取得(de)了(le)一(yi)(yi)定成績，為做好國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)提供(gong)了(le)有力(li)支持。但(dan)從總體上(shang)看，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)仍處于(yu)起步階段，存(cun)(cun)在一(yi)(yi)些問(wen)題，主要是(shi)：基礎(chu)網(wang)絡(luo)不(bu)(bu)(bu)健全(quan)，互聯(lian)互通(tong)不(bu)(bu)(bu)暢；業(ye)(ye)務系(xi)統(tong)水(shui)(shui)平(ping)較低，應用(yong)和服務范圍較窄；信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發利用(yong)滯后(hou)，共享(xiang)和對外公開(kai)程度不(bu)(bu)(bu)高；標準不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)，制(zhi)度建設(she)薄(bo)弱，存(cun)(cun)在安(an)全(quan)隱患；缺少統(tong)籌規劃，自成體系(xi)，重(zhong)復建設(she)現(xian)象嚴重(zhong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)與加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)要求(qiu)相比，還有較大差(cha)距(ju)。為進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)，根據中共中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)方(fang)針(zhen)政(zheng)策，結合國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)實際，現(xian)提出以下意見。
一、指導思想和基本原則
（一(yi)）指導(dao)思想。
認(ren)真貫徹落實科學發展觀，按(an)照國家信(xin)息化發展戰略(lve)的要求(qiu)，充(chong)分利用(yong)信(xin)息技(ji)術(shu)，深入開發利用(yong)信(xin)息資(zi)(zi)源(yuan)，創(chuang)新(xin)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，強(qiang)化綜合監(jian)管(guan)(guan)(guan)，規范監(jian)管(guan)(guan)(guan)行(xing)為，提高監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力和水平，促進國有資(zi)(zi)產保值增值。
（二）基(ji)本(ben)原則。
1. 統(tong)籌規劃，分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)負(fu)責(ze)。統(tong)籌規劃國資監(jian)管(guan)信息系統(tong)的網絡平臺和核心業務應用，統(tong)一(yi)建(jian)立標準規范。按照分(fen)(fen)別負(fu)擔、分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)管(guan)理的原則(ze)，各級(ji)(ji)(ji)國資委分(fen)(fen)別落(luo)實(shi)建(jian)設任務和資金(jin)，分(fen)(fen)級(ji)(ji)(ji)負(fu)責(ze)做好系統(tong)的建(jian)設、運行和管(guan)理工作。
2．整合(he)資(zi)(zi)源，實用(yong)高效。充分(fen)利用(yong)國家電子政(zheng)務的網絡(luo)(luo)基礎，打(da)破條塊分(fen)割，整合(he)各地已有(you)的網絡(luo)(luo)資(zi)(zi)源，促進(jin)互(hu)聯(lian)互(hu)通和資(zi)(zi)源共(gong)享。建設(she)經濟實用(yong)的國資(zi)(zi)監管信(xin)(xin)息系統(tong)，避免重復建設(she)，走(zou)低成(cheng)本(ben)、高效益(yi)的信(xin)(xin)息化發展道路。
3．需求(qiu)主導，分步實(shi)施(shi)。國資(zi)監管信息化建(jian)設(she)必須緊密結合(he)監管職責的(de)需要，突出重點，穩(wen)步推進，分步實(shi)施(shi)。要重點抓好建(jian)設(she)統一網絡平(ping)臺、建(jian)立標準、健全規(gui)章(zhang)制度，建(jian)設(she)和(he)整合(he)關系國資(zi)監管的(de)核心業務(wu)系統。
4．規范管(guan)理，保障安(an)全(quan)。從管(guan)理體系、風險控制、技術設(she)施(shi)和運行維護等方面入手，理順管(guan)理體制，明(ming)確管(guan)理責(ze)任，完善管(guan)理制度，確保信(xin)息網絡、業務系統和信(xin)息資源的(de)安(an)全(quan)可控。
二、發展目(mu)標和主(zhu)要任務
（一）發(fa)展目標。
到2010年(nian)，基本建(jian)(jian)成(cheng)覆蓋(gai)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)和各省（區、市(shi)）、計劃(hua)單列(lie)市(shi)、新疆生產(chan)建(jian)(jian)設兵團國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)及所監(jian)管企業的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管信息(xi)網(wang)(wang)絡平臺，各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)普遍(bian)建(jian)(jian)立(li)起業務內網(wang)(wang)和外網(wang)(wang)；重點應用系(xi)統(tong)實(shi)(shi)現互(hu)聯互(hu)通，信息(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共享機制初(chu)(chu)步建(jian)(jian)立(li)；基礎性信息(xi)數據庫、信息(xi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)目標體(ti)系(xi)與交換體(ti)系(xi)、標準規范體(ti)系(xi)、信息(xi)安全基礎設施初(chu)(chu)步建(jian)(jian)立(li)；各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)門戶網(wang)(wang)站全部開(kai)通，并成(cheng)為信息(xi)公開(kai)的(de)重要渠道，可(ke)在(zai)線處理(li)的(de)業務項目基本實(shi)(shi)現網(wang)(wang)上辦理(li)。通過實(shi)(shi)現上述目標，各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)的(de)監(jian)管能力明(ming)顯增強、監(jian)管效率明(ming)顯提高。
（二）主要任務。
1．建(jian)設(she)和(he)整合統一的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)網(wang)(wang)(wang)絡平臺(tai)，推進互(hu)聯互(hu)通。充分利用各(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)現(xian)有網(wang)(wang)(wang)絡資(zi)(zi)(zi)源，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)各(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)上(shang)(shang)下之(zhi)間(jian)、國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)與(yu)(yu)所監管(guan)企業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)相互(hu)聯接的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)外網(wang)(wang)(wang)，實現(xian)相互(hu)之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)息(xi)交(jiao)換和(he)信(xin)息(xi)共享。基于國(guo)(guo)家電(dian)子(zi)政務內(nei)網(wang)(wang)(wang)，建(jian)立國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)與(yu)(yu)各(ge)省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建(jian)設(she)兵團國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)及中央企業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)相互(hu)聯接的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)內(nei)網(wang)(wang)(wang)，滿足內(nei)部辦公(gong)、管(guan)理、協調(diao)、監督和(he)決策(ce)的(de)需要。內(nei)網(wang)(wang)(wang)和(he)外網(wang)(wang)(wang)實現(xian)物理隔離，在信(xin)息(xi)內(nei)容上(shang)(shang)內(nei)網(wang)(wang)(wang)的(de)信(xin)息(xi)禁止上(shang)(shang)外網(wang)(wang)(wang)，能(neng)上(shang)(shang)外網(wang)(wang)(wang)的(de)信(xin)息(xi)盡可(ke)能(neng)不上(shang)(shang)內(nei)網(wang)(wang)(wang)。
2．建(jian)立(li)和完(wan)(wan)善國資(zi)監(jian)管(guan)業(ye)(ye)務(wu)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，推(tui)進信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)和業(ye)(ye)務(wu)協同。緊緊圍繞“管(guan)資(zi)產和管(guan)人、管(guan)事(shi)相結合”“權利、義(yi)務(wu)和責任相統(tong)(tong)一”的(de)要求，統(tong)(tong)籌規劃建(jian)立(li)所(suo)監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才管(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大事(shi)項管(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有資(zi)產管(guan)理(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有資(zi)產監(jian)督信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建(jian)紀(ji)檢監(jian)察(cha)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，規范和優(you)化業(ye)(ye)務(wu)流程。同時，按照職責明(ming)確、流程規范、功(gong)能完(wan)(wan)備(bei)的(de)要求，建(jian)立(li)和完(wan)(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)機(ji)制，實(shi)現業(ye)(ye)務(wu)協同。
3．建(jian)立和(he)完善(shan)(shan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)數據(ju)庫(ku)，大力(li)開發利(li)用信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。按照統一的標準和(he)規范，編制國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目錄體系(xi)和(he)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交換(huan)體系(xi)。分(fen)工負責建(jian)立各類(lei)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫(ku)和(he)信(xin)息(xi)(xi)采集系(xi)統，形成比較(jiao)完善(shan)(shan)的全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)體系(xi)。要充分(fen)開發利(li)用現有(you)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，建(jian)立企業(ye)基本信(xin)息(xi)(xi)、企業(ye)績效評價、企業(ye)人員管(guan)(guan)(guan)理、企業(ye)財(cai)務、國(guo)有(you)產權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產統計、企業(ye)經濟運(yun)行、企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、企業(ye)薪酬、黨建(jian)紀檢監(jian)(jian)(jian)察、政策法(fa)規等數據(ju)庫(ku)。在保證數據(ju)信(xin)息(xi)(xi)保密安(an)全(quan)的前提下，建(jian)立內(nei)部信(xin)息(xi)(xi)門(men)戶、領(ling)導決策支持系(xi)統等信(xin)息(xi)(xi)共享查詢系(xi)統，完善(shan)(shan)信(xin)息(xi)(xi)授權共享機制，促進(jin)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在各級國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委內(nei)部、跨(kua)層(ceng)次(ci)、跨(kua)地區交流共享和(he)開發利(li)用，為各項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)提供及時可靠的信(xin)息(xi)(xi)服務。
4．改(gai)進和(he)(he)完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)對外(wai)門(men)戶(hu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站，推進信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)和(he)(he)在(zai)線(xian)服(fu)務(wu)(wu)。未開(kai)(kai)通(tong)對外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站的地(di)方國(guo)(guo)(guo)資(zi)委要盡快開(kai)(kai)通(tong)，已開(kai)(kai)通(tong)的要努力(li)提(ti)升建設和(he)(he)管(guan)理水平，加快建立比較完善的全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)對外(wai)門(men)戶(hu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站體系(xi)。各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委要按(an)照(zhao)“及時、準(zhun)確、豐富、活(huo)躍”的要求(qiu)，建立網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站內容保障機制，落實(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)責任(ren)。完善網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站管(guan)理制度(du)(du)，增(zeng)強網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站服(fu)務(wu)(wu)功(gong)能(neng)，提(ti)高(gao)(gao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站權威(wei)性和(he)(he)影(ying)響力(li)。加大(da)信(xin)(xin)息(xi)(xi)發布力(li)度(du)(du)，提(ti)升信(xin)(xin)息(xi)(xi)質量，提(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)工作(zuo)透明度(du)(du)和(he)(he)效能(neng)，自覺主動(dong)接受(shou)各方面(mian)的監(jian)督(du)。大(da)力(li)開(kai)(kai)發應用網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)辦事(shi)系(xi)統，公布辦事(shi)流程(cheng)，實(shi)行審(shen)批(pi)(pi)業(ye)務(wu)(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)受(shou)理、審(shen)批(pi)(pi)進程(cheng)在(zai)線(xian)查詢(xun)和(he)(he)反饋(kui)，為企業(ye)提(ti)供便捷高(gao)(gao)效的服(fu)務(wu)(wu)。積極推進網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)互動(dong)交流，開(kai)(kai)展在(zai)線(xian)訪(fang)談(tan)和(he)(he)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)調查，提(ti)供網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)咨詢(xun)、便民(min)問答、監(jian)督(du)投訴(su)(su)、領導(dao)信(xin)(xin)箱等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。落實(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民(min)意見、問題、投訴(su)(su)的受(shou)理反饋(kui)責任(ren)，提(ti)高(gao)(gao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)服(fu)務(wu)(wu)效率。
5．加(jia)強(qiang)技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)，保障信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)。根據國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，結合國資監(jian)管(guan)工作實際，建(jian)(jian)立統一的(de)(de)國資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化總體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、應用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、應用支撐標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、網絡(luo)(luo)(luo)基礎設(she)施標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、管(guan)理標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)編碼標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，規范(fan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)設(she)，確保信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享和(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)。要(yao)(yao)把日常管(guan)理、技(ji)術手段和(he)應急(ji)(ji)機制(zhi)結合起來，確保國資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統穩定運行(xing)和(he)重要(yao)(yao)數據安(an)(an)全(quan)保密。抓緊(jin)建(jian)(jian)立信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)等(deng)級保護(hu)制(zhi)度，制(zhi)訂信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)等(deng)級保護(hu)的(de)(de)管(guan)理辦法(fa)，加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)風險評估。建(jian)(jian)立科(ke)學(xue)的(de)(de)密鑰管(guan)理體系(xi)(xi)，規范(fan)和(he)加(jia)強(qiang)以身份認證、授權管(guan)理、責任認定等(deng)為主(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容的(de)(de)網絡(luo)(luo)(luo)信(xin)(xin)(xin)任體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)立和(he)完善(shan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)監(jian)控系(xi)(xi)統，提高對(dui)網絡(luo)(luo)(luo)攻(gong)擊(ji)、病毒入侵、網絡(luo)(luo)(luo)失竊密的(de)(de)防范(fan)能(neng)力。要(yao)(yao)充分(fen)考慮信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡(luo)(luo)(luo)系(xi)(xi)統的(de)(de)抗(kang)毀性與災難恢(hui)復(fu)，制(zhi)訂并不(bu)斷完善(shan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)應急(ji)(ji)處置預案。
6.加(jia)強對所出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建設的(de)(de)指導(dao)，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快提高信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)水(shui)平。促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快建設和(he)完(wan)善綜合(he)管理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統，推(tui)進信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)集(ji)成(cheng)、共享、協同，提高管理(li)(li)水(shui)平和(he)集(ji)團(tuan)控制(zhi)力，加(jia)強對所屬各(ge)級子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實時(shi)監(jian)控和(he)管理(li)(li)。促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快開(kai)發專業(ye)(ye)(ye)應用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統，強化(hua)生產(chan)營運過(guo)(guo)程的(de)(de)在線(xian)監(jian)測、預(yu)警和(he)控制(zhi)，實現(xian)精準、高效生產(chan)。推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)手段(duan)(duan)，加(jia)強對高能(neng)(neng)耗、高物耗、高污染環節(jie)的(de)(de)監(jian)督(du)管理(li)(li)，改進監(jian)測、預(yu)警手段(duan)(duan)和(he)控制(zhi)方法，進一步搞好(hao)資源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)利用和(he)環境保護。發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)作用，加(jia)快發展電(dian)子商務(wu)，通過(guo)(guo)供應鏈、客戶關系(xi)(xi)管理(li)(li)等(deng)，形成(cheng)完(wan)整的(de)(de)電(dian)子商務(wu)價(jia)值體(ti)系(xi)(xi)，增強市場競爭能(neng)(neng)力。發揮專業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優勢，承攬外包服(fu)務(wu)，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)低成(cheng)本、低風險地推(tui)進信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)。積極(ji)探(tan)索開(kai)展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)水(shui)平評估工(gong)作。推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快實現(xian)軟件(jian)正版化(hua)，在符(fu)合(he)標準的(de)(de)條件(jian)下優先使用國產(chan)設備與軟件(jian)。
三、措施和要求
（一）加(jia)強(qiang)組織領導，做到機(ji)(ji)構(gou)、人員、職(zhi)能(neng)和(he)責(ze)任“四(si)到位”。各級國資(zi)委要把(ba)(ba)信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為“一把(ba)(ba)手”工(gong)(gong)程(cheng)擺到重要位置，建(jian)立健(jian)全(quan)信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)管理體制、機(ji)(ji)制，切實加(jia)強(qiang)對信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)統一領導和(he)重大項目的(de)協調推進。要向當(dang)地編制管理部(bu)門(men)申請建(jian)立健(jian)全(quan)信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構(gou)，明(ming)確職(zhi)責(ze)，落實人員，保證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)和(he)人員穩定，優化(hua)人員專業結構(gou)。積極探(tan)索試(shi)行統籌信息化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)信息主管制度。
（二）加強規劃預算(suan)(suan)，確保信息(xi)化(hua)(hua)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發展。各級國資委要(yao)緊(jin)密結(jie)合(he)加強國資監(jian)管工作的(de)(de)需要(yao)，抓緊(jin)編制國資監(jian)管信息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)總體(ti)規劃，明確工作目(mu)(mu)標(biao)、建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)經(jing)費(fei)預算(suan)(suan)。按照項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)之間(jian)的(de)(de)邏輯關(guan)系和(he)優先次序(xu)，落(luo)實年度建(jian)設(she)(she)計劃和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資金，保證建(jian)設(she)(she)和(he)運行(xing)(xing)經(jing)費(fei)持(chi)續(xu)投入(ru)。信息(xi)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)經(jing)費(fei)，要(yao)按照中央政(zheng)府和(he)地(di)方政(zheng)府分別負擔的(de)(de)原則，積極向(xiang)當地(di)政(zheng)府主管部門申請解決；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)成投入(ru)使用后的(de)(de)運行(xing)(xing)和(he)管理經(jing)費(fei)，要(yao)列(lie)入(ru)年度行(xing)(xing)政(zheng)經(jing)費(fei)預算(suan)(suan)范圍(wei)。有(you)條件的(de)(de)地(di)方可(ke)把信息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)和(he)運行(xing)(xing)維護經(jing)費(fei)列(lie)入(ru)國有(you)資本經(jing)營預算(suan)(suan)。
（三(san)）加強(qiang)制度建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，科學規(gui)范信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)工(gong)作管(guan)理。建(jian)(jian)(jian)立健全規(gui)范的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)預算、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、運行、維護和(he)(he)(he)管(guan)理制度，確保(bao)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)息系統建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)應(ying)用規(gui)范有(you)序。制訂信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)績效評價和(he)(he)(he)考(kao)核(he)辦法，加強(qiang)對信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)投入的(de)(de)審計、監(jian)督和(he)(he)(he)績效評估(gu)，建(jian)(jian)(jian)立和(he)(he)(he)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)問(wen)責制。推進國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，要堅持使用正版軟件，優先采用國(guo)產設(she)(she)(she)備和(he)(he)(he)軟件。對于軟件開發(fa)、系統集成(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)與運行維護，要積極面向(xiang)專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)機構探索實行業(ye)務(wu)外(wai)包，以節(jie)省投資(zi)和(he)(he)(he)縮短建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)周(zhou)期，獲取(qu)更優質的(de)(de)技術服(fu)(fu)務(wu)。
（四）加強隊伍建設(she)，提高(gao)全(quan)員(yuan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)應用水(shui)平。要制(zhi)訂信(xin)息(xi)化(hua)(hua)培訓計(ji)劃，組織各級公務員(yuan)特(te)別是領(ling)導干部開(kai)展信(xin)息(xi)化(hua)(hua)培訓，宣傳和普及(ji)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)知(zhi)識，強化(hua)(hua)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)意識，提高(gao)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)技(ji)能(neng)。積極引進和培養(yang)國資監管工(gong)作(zuo)亟(ji)需的信(xin)息(xi)化(hua)(hua)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)(ren)(ren)才(cai)和復合(he)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。通過(guo)多種形式的學習培訓，提高(gao)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的專(zhuan)(zhuan)業素質(zhi)。
（五）加強(qiang)工(gong)作(zuo)交流，推(tui)廣信(xin)(xin)息化建(jian)設先(xian)進經(jing)驗(yan)。定期(qi)組織開展國(guo)資(zi)監管信(xin)(xin)息化工(gong)作(zuo)交流研討活動，及時通(tong)報信(xin)(xin)息化工(gong)作(zuo)進展情況(kuang)，深入總結(jie)經(jing)驗(yan)，研究解決共同面臨的(de)(de)問題。有條(tiao)件的(de)(de)地方要通(tong)過(guo)“請進來(lai)”和“走出去”相結(jie)合的(de)(de)方式，學習借鑒(jian)國(guo)內外先(xian)進經(jing)驗(yan)。建(jian)立國(guo)資(zi)監管信(xin)(xin)息化工(gong)作(zuo)交流機(ji)制和載體，宣傳信(xin)(xin)息化建(jian)設的(de)(de)顯著成效(xiao)和成功做法(fa)。適(shi)時組織對信(xin)(xin)息化建(jian)設的(de)(de)檢查(cha)和評估(gu)，評選表彰國(guo)資(zi)監管信(xin)(xin)息化工(gong)作(zuo)先(xian)進單(dan)位(wei)和先(xian)進個人。
國務院國有資產監督管理委(wei)員會
二(er)(er)〇〇七(qi)年十月二(er)(er)十六日