文章來(lai)源：綜合局 發布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)(jin)一(yi)步加大(da)全員業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)力度，切實(shi)加強和改進(jin)(jin)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)副職業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)，促進(jin)(jin)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)上水平，使其更(geng)加規范、有效，我委制定了《關于進(jin)(jin)一(yi)步加強中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)人(ren)副職業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)的(de)指導意見》。現印發給(gei)你們，請(qing)結合實(shi)際(ji)認真(zhen)貫徹落實(shi)。
二(er)○一二(er)年一月十(shi)七日
國務院國有資產監督管(guan)理委員會
關于(yu)進一步加強中央企(qi)業(ye)負責人副職業(ye)績考核(he)工(gong)作的(de)指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本(ben)指導意見(jian)所(suo)稱(cheng)中央企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)副職，是(shi)指國(guo)務(wu)院授(shou)權國(guo)資委履行出資人(ren)(ren)職責的國(guo)家出資企(qi)業(ye)（以下簡(jian)稱(cheng)企(qi)業(ye)）的下列(lie)人(ren)(ren)員(yuan)：
（一(yi)）國有獨資企業的副總(zong)經理(li)（副總(zong)裁、副院長、副局(ju)長）、總(zong)會計師；
（二(er)）國有獨資(zi)公司的副(fu)董事(shi)(shi)長、董事(shi)(shi)（不含外部董事(shi)(shi)、職工董事(shi)(shi)），副(fu)總經理(li)（副(fu)總裁(cai)）、總會(hui)計(ji)師；
（三(san)）國有(you)資本控股公司國有(you)股權代(dai)表出任的副董事長、董事（不含(han)外部董事、職工(gong)董事），副總經理（副總裁）、總會(hui)計師(shi)。
二、指導原則
中央企業負責人副職業績(ji)考核(he)工(gong)作應遵循以下原則(ze)：
（一(yi)）堅持正(zheng)確考(kao)核導(dao)(dao)向(xiang)。以(yi)(yi)實(shi)現企業科學發(fa)展為主題，以(yi)(yi)落實(shi)國有資產(chan)保(bao)值增值責任為核心，以(yi)(yi)提升價(jia)值創造能力為導(dao)(dao)向(xiang)，通過業績(ji)考(kao)核促(cu)進企業戰略目(mu)標(biao)實(shi)現和年(nian)度工作任務完成。
（二）堅(jian)持實(shi)現全員覆蓋。以(yi)消除考(kao)核盲區為目標，以(yi)落(luo)實(shi)崗(gang)位(wei)(wei)職(zhi)責為重(zhong)點，以(yi)調動每一位(wei)(wei)副職(zhi)經營管理的(de)積(ji)極性為目的(de)，確保業(ye)績考(kao)核范圍覆蓋企業(ye)所有副職(zhi)。
（三）堅持依法(fa)依規(gui)考核。以(yi)國(guo)資(zi)監管(guan)法(fa)律規(gui)章和企業(ye)負責人管(guan)理相關規(gui)定為依據，建立健全考核制(zhi)度，切實(shi)做到考核辦法(fa)、考核過程的公開透明(ming)和考核結果的公平公正。
（四）堅持做(zuo)(zuo)到科學有(you)效。以目(mu)標(biao)管理為手(shou)段，根據企業副職崗位職責和(he)分(fen)管業務合理確(que)定業績考核目(mu)標(biao)，做(zuo)(zuo)到定量考核和(he)定性(xing)評(ping)價相(xiang)(xiang)結合、短期目(mu)標(biao)和(he)長期目(mu)標(biao)相(xiang)(xiang)統一、組織績效和(he)個(ge)人績效相(xiang)(xiang)協(xie)調，增強考核的(de)針(zhen)對性(xing)和(he)有(you)效性(xing)。
三、組織實施
國(guo)資委授(shou)權企(qi)(qi)業主要(yao)負責人負責副職業績考核(he)工作(zuo)。建設規范董事會企(qi)(qi)業，國(guo)資委授(shou)權企(qi)(qi)業董事會對高級管理(li)人員進(jin)行(xing)考核(he)。董事會根據(ju)本指導(dao)意(yi)見，進(jin)一步(bu)完善(shan)對高級管理(li)人員的考核(he)辦法，可授(shou)權總(zong)經理(li)對副職進(jin)行(xing)考核(he)。企(qi)(qi)業副職業績考核(he)工作(zuo)政策性強，是深入推行(xing)全(quan)員業績考核(he)工作(zuo)的重點和難(nan)點。各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業要(yao)高度(du)重視，加強領導(dao)，完善(shan)辦法，健全(quan)制(zhi)度(du)，強化監督，務求實效。
（一）切(qie)實(shi)加(jia)強領導(dao)，形成工作合力。要切(qie)實(shi)加(jia)強對企(qi)業(ye)副職(zhi)業(ye)績(ji)(ji)考核(he)工作的領導(dao)，健全組(zu)織機構(gou)，完(wan)善制度(du)流(liu)程，強化(hua)考核(he)的組(zu)織保證和(he)政策保障(zhang)。企(qi)業(ye)主要負責人要組(zu)織開展業(ye)績(ji)(ji)考核(he)相關(guan)政策和(he)重(zhong)大問題研究(jiu)，調動副職(zhi)、各相關(guan)職(zhi)能部門和(he)所屬企(qi)業(ye)、單(dan)位(wei)的力量，形成工作合力。
（二）健(jian)全(quan)考(kao)核(he)辦法(fa)，確(que)保(bao)考(kao)核(he)質(zhi)量。企(qi)業(ye)要(yao)認真研究制定對(dui)(dui)副(fu)職的業(ye)績考(kao)核(he)辦法(fa)，針(zhen)對(dui)(dui)每位副(fu)職的崗(gang)位職責(ze)設(she)定科學(xue)合(he)(he)理的考(kao)核(he)指標(biao)。指標(biao)設(she)計上要(yao)突出(chu)價值創造導向，突出(chu)分類考(kao)核(he)，既要(yao)落實出(chu)資人(ren)關心的共性(xing)(xing)指標(biao)，又要(yao)體現符(fu)合(he)(he)企(qi)業(ye)戰略發展和(he)(he)個人(ren)業(ye)務崗(gang)位實際的個性(xing)(xing)指標(biao)。要(yao)加強目標(biao)管理，結(jie)合(he)(he)企(qi)業(ye)戰略目標(biao)和(he)(he)年(nian)度(du)工(gong)作任務確(que)定考(kao)核(he)目標(biao)，可采取(qu)每年(nian)年(nian)初由(you)企(qi)業(ye)主要(yao)負責(ze)人(ren)與(yu)副(fu)職簽訂(ding)業(ye)績責(ze)任書(shu)等形式予以明確(que)。要(yao)嚴格計分標(biao)準，科學(xue)合(he)(he)理地細(xi)化考(kao)核(he)得分和(he)(he)評級，確(que)保(bao)考(kao)核(he)的規范(fan)性(xing)(xing)和(he)(he)有效性(xing)(xing)。
（三）堅持定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)與定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)相結(jie)合，考(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果(guo)適當拉開差(cha)距(ju)。對(dui)企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職的(de)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果(guo)，應(ying)根(gen)據(ju)其分(fen)(fen)(fen)管范圍的(de)整體績(ji)效、個人(ren)(ren)工作目標的(de)考(kao)核(he)(he)(he)完成情(qing)況和定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)情(qing)況進行綜合評(ping)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)(he)最終得(de)分(fen)(fen)(fen)，由定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)與定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)得(de)分(fen)(fen)(fen)按照(zhao)適當的(de)權(quan)重構成。其中，定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量考(kao)核(he)(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)的(de)權(quan)重原則上不(bu)低于(yu)60%。定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)主(zhu)體應(ying)由企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)（建立規范董事會企(qi)業(ye)(ye)的(de)董事）、職能部(bu)門負(fu)責人(ren)(ren)、一級子企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要負(fu)責人(ren)(ren)等方面組成，并分(fen)(fen)(fen)別(bie)賦予適當權(quan)重。也可直接采用依據(ju)《中央企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)班子和領導(dao)人(ren)(ren)員綜合考(kao)核(he)(he)(he)評(ping)價(jia)辦法（試(shi)行）》對(dui)企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職“績(ji)”的(de)評(ping)價(jia)得(de)分(fen)(fen)(fen)。企(qi)業(ye)(ye)副(fu)職考(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果(guo)應(ying)依據(ju)考(kao)核(he)(he)(he)得(de)分(fen)(fen)(fen)適當拉開差(cha)距(ju)。
（四）強化(hua)考(kao)(kao)核結(jie)果運用，健全激勵約(yue)束機(ji)制。堅持“業(ye)績(ji)上、薪(xin)酬(chou)上，業(ye)績(ji)下、薪(xin)酬(chou)下”，把業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核結(jie)果和(he)企業(ye)副職的(de)薪(xin)酬(chou)分(fen)(fen)配(pei)緊密掛鉤，并作(zuo)為崗位、職責分(fen)(fen)工調(diao)整的(de)重要依據(ju)。企業(ye)副職的(de)績(ji)效薪(xin)酬(chou)分(fen)(fen)配(pei)系數(shu)，可依據(ju)業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核結(jie)果，在企業(ye)主(zhu)要負(fu)責人分(fen)(fen)配(pei)系數(shu)的(de)0.6-0.9之間確定。
（五）健全監(jian)(jian)督機制(zhi)，公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正。要切實加強對企業負責(ze)(ze)人(ren)(ren)副職業績(ji)考(kao)核(he)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督。考(kao)核(he)辦法、考(kao)核(he)過程、考(kao)核(he)結果(guo)要在(zai)一定(ding)范(fan)圍內(nei)公(gong)(gong)開。企業負責(ze)(ze)人(ren)(ren)副職要在(zai)職代會(hui)(hui)或年度工(gong)作會(hui)(hui)議、董事會(hui)(hui)會(hui)(hui)議、總經理辦公(gong)(gong)會(hui)(hui)等范(fan)圍就業績(ji)完成情(qing)況(kuang)進行述職，實現(xian)企業負責(ze)(ze)人(ren)(ren)互相(xiang)監(jian)(jian)督、職工(gong)民主監(jian)(jian)督等相(xiang)結合的(de)閉合監(jian)(jian)督。
國有獨資企業、國有獨資公(gong)司(si)、國有資本控(kong)股公(gong)司(si)的黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）副書(shu)記(ji)、常委(wei)（黨(dang)(dang)組成員）、紀委(wei)書(shu)記(ji)（紀檢組長(chang)），參照本指導意見，結合(he)崗(gang)位(wei)職責納(na)入業績考(kao)核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。