文(wen)章來源：國(guo)資委政策(ce)法規局 發布時間：2005-10-08
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各有關單位和人士：
為加(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)國有資產的監督管理，維護出資人和所出資企(qi)(qi)業(ye)的合法(fa)(fa)權(quan)益，保障國有資產安全(quan)，防止(zhi)國有資產流失，促進中央企(qi)(qi)業(ye)提高依(yi)法(fa)(fa)處理重大法(fa)(fa)律糾(jiu)紛的能力和水平(ping)，規范中央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件報送程(cheng)序，我們起草了《中央企(qi)(qi)業(ye)重大法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件管理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《管理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）。
《管理辦法(fa)(fa)》以(yi)依(yi)法(fa)(fa)妥善處理中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案(an)件(jian)為(wei)原則，以(yi)防范中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律風(feng)險、加強企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律顧問(wen)制(zhi)度建設為(wei)手段，重(zhong)(zhong)點規范重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案(an)件(jian)處理、備案(an)和(he)協調的(de)程序，對中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業的(de)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案(an)件(jian)以(yi)備案(an)監(jian)督為(wei)主，協調處理為(wei)輔。現將(jiang)《管理辦法(fa)(fa)》公開征求意(yi)見，請提出修改意(yi)見或建議(yi)，并于2004年(nian)10月20日前通過電子郵(you)件(jian)或書面反饋我局。
感謝支持！
聯系(xi)人：周巧凌 Tel: 010-63193155
E-mail: zhouql@sasac.gov.cn
聯系(xi)地址：國務院國有資產監督管理委員會政策法規(gui)局
（北(bei)京市宣武門西大街26號，郵編：100053）
二ΟΟ四年十月八日
中央企業重大法律糾紛案件管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為加強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)資產的監(jian)督管(guan)理(li)，維(wei)護出(chu)資人和(he)所出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)（以下稱(cheng)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)）的合法(fa)權益，保(bao)障國有(you)資產安(an)全，防(fang)止國有(you)資產流失，促進中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問制度和(he)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范機制，規(gui)范中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大法(fa)律(lv)(lv)糾紛案件報送程(cheng)序，根據《企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)資產監(jian)督管(guan)理(li)暫行條(tiao)例》、《國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》制定本辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)督(du)管理委員會(hui)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)國(guo)(guo)資(zi)委）政策(ce)法規局負責(ze)研(yan)究中(zhong)(zhong)央(yang)企業改革和(he)發(fa)展中(zhong)(zhong)的有關(guan)法律問題。中(zhong)(zhong)央(yang)企業重(zhong)大法律糾(jiu)紛案件涉及國(guo)(guo)資(zi)委其他廳(ting)局職(zhi)能的，由政策(ce)法規局商其他廳(ting)局協(xie)調處理。
第三條 本辦法所稱重(zhong)大法律糾紛(fen)案件(jian)，是指(zhi)具有下列情形之一的案件(jian)：
（一）涉案標(biao)的(de)額(e)超過5000萬元的(de)；
（二）中(zhong)央企(qi)業及中(zhong)央企(qi)業子企(qi)業發生的(de)涉及出(chu)資人(ren)重大權益的(de)；
（三(san)）對(dui)中(zhong)央(yang)企業改革發(fa)展可能產(chan)生重大影(ying)響(xiang)的(de)；
（四）具(ju)有(you)一(yi)定國際影響(xiang)的。
第四條 中央企(qi)業(ye)重大(da)法律糾紛(fen)案(an)件的處(chu)理以企(qi)業(ye)為(wei)主體，其備(bei)案(an)和協調工作(zuo)堅持統一管理、逐級(ji)上報、各(ge)負其責的原則。
第五條(tiao) 中央企業之間發生法(fa)律糾紛案件，由(you)雙方充分溝通(tong)，友好協(xie)商(shang)，妥善(shan)解決(jue)。
第六(liu)條 中央(yang)企業(ye)應(ying)當(dang)完善企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問制度，大型中央(yang)企業(ye)應(ying)當(dang)建立企業(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧問制度。
第七(qi)條(tiao) 中(zhong)央企業應(ying)當建立(li)健全企業法(fa)律風險防范(fan)機(ji)制，避(bi)免重大法(fa)律糾紛案件的發生。
第二章 處理
第(di)八條 國資委鼓勵、促進中央(yang)企業依(yi)法獨立處理(li)重大(da)法律糾(jiu)紛案件。
第九條 中央企(qi)業(ye)發生重大(da)法律糾(jiu)紛案(an)件，應當由企(qi)業(ye)主要負責人組(zu)織處理。
第十條 中央企業(ye)總法律顧問(wen)和(he)分管有關業(ye)務的企業(ye)負責人具體協(xie)調處理重大法律糾紛(fen)案件。
未實行(xing)企業(ye)總法(fa)律顧(gu)問(wen)制度的中央企業(ye)，由(you)企業(ye)法(fa)律事(shi)務(wu)機(ji)構(gou)在(zai)企業(ye)負責人的統一組織下(xia)，配合(he)有(you)關業(ye)務(wu)機(ji)構(gou)具體協調處理重大法(fa)律糾紛案件。
第(di)十一條 中央(yang)企(qi)業處理重(zhong)大法律糾紛案件，應當(dang)組織發揮企(qi)業有關(guan)業務機(ji)構和(he)法律事務機(ji)構及其法律顧問的(de)作用。
第十二條(tiao) 中央企業有關(guan)業務(wu)機(ji)構應當及(ji)時向企業主要負責人(ren)和法(fa)律事務(wu)機(ji)構通報重大法(fa)律糾紛案件(jian)有關(guan)情況，共同研(yan)究提出處理建(jian)議。
第(di)十(shi)三條 中(zhong)央企業(ye)應當及時總結處理重大法(fa)律糾(jiu)紛(fen)案件的(de)經驗(yan)和教訓(xun)，建立健全有關規(gui)章制(zhi)度，提高防(fang)范法(fa)律風險的(de)能力和水平。
第(di)十四條 中央企業處理重大法律(lv)糾紛(fen)案件，可以聘請社會(hui)律(lv)師代(dai)理訴訟(song)活(huo)動。
中(zhong)央企(qi)業聘請(qing)社會律(lv)師代(dai)理訴訟活(huo)動，應當(dang)(dang)履行必要的審核(he)程序，提出具體的工(gong)作要求；中(zhong)央企(qi)業的子企(qi)業聘請(qing)社會律(lv)師代(dai)理訴訟活(huo)動，應當(dang)(dang)報中(zhong)央企(qi)業備(bei)案。
第十五條(tiao) 中(zhong)央企(qi)業(ye)法律(lv)事務機構應當加強對社會律(lv)師選聘工(gong)作(zuo)的管理。
中央企(qi)業(ye)選聘的律師事務(wu)所和律師應(ying)當符合以下要求：
（一）具有(you)良(liang)好(hao)的信(xin)譽(yu)和執業道德；
（二(er)）熟悉所從事(shi)的(de)代理事(shi)務，具有良好(hao)的(de)業績(ji)以及處理委(wei)托代理事(shi)務的(de)經驗和能(neng)力；
（三）收費(fei)合理(li)、公道；
（四）其他應當達(da)到的要求。
第十(shi)六條 根據中央(yang)企(qi)業(ye)外聘律師(shi)(shi)的工作業(ye)績，國資委(wei)組(zu)織(zhi)中央(yang)企(qi)業(ye)統(tong)一(yi)建立業(ye)績好、信譽(yu)高的律師(shi)(shi)事務(wu)(wu)所數據庫，并對有關律師(shi)(shi)事務(wu)(wu)所為中央(yang)企(qi)業(ye)提供服(fu)務(wu)(wu)的質量(liang)實行動態跟蹤(zong)。
第三章 備案
第十七條 為加(jia)(jia)強對企(qi)(qi)業國有資(zi)產的監督和管理(li)，分清案(an)件(jian)責任，完善管理(li)制度，堵塞工作漏洞，加(jia)(jia)強法律指導和協調，國資(zi)委和中央企(qi)(qi)業應當(dang)建立(li)健全中央企(qi)(qi)業重大(da)法律糾紛案(an)件(jian)備案(an)管理(li)制度。
第十八條 中央(yang)企業發生(sheng)重大法律糾紛(fen)案(an)件(jian)，應當自案(an)件(jian)發生(sheng)之日(ri)起(qi)1個月內報送國資委備案(an)。
第十(shi)九條(tiao) 中央企(qi)業就重大法律糾紛案(an)件(jian)報送(song)國資委(wei)備(bei)案(an)的文件(jian)應當由企(qi)業主(zhu)要負責人(ren)簽發(fa)。
第二十條 中央企業就重大(da)法律(lv)糾紛案件(jian)報(bao)送國資委備案的(de)文件(jian)應(ying)當包括以下內容：
（一(yi)）案(an)件類(lei)型；
（二）直接(jie)涉案金(jin)額、間(jian)接(jie)涉案金(jin)額和影響；
（三）案(an)件發生的原(yuan)因；
（四）處理措施和效(xiao)果；
（五）企(qi)業法律顧問出具的(de)有關案件處(chu)理的(de)法律意(yi)見書；
（六）案件結(jie)果分析(xi)預測。
第二十一條 中央企業應當建立健全定期重(zhong)大法律(lv)糾(jiu)紛(fen)案件報告分析制(zhi)度。
中央企業每年應當對本(ben)系(xi)統內發(fa)(fa)(fa)生的重大法律(lv)糾紛(fen)案件的情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)統計(ji)，并對其發(fa)(fa)(fa)案原因、發(fa)(fa)(fa)案趨勢、處理結果和今后預防措(cuo)施(shi)進(jin)行(xing)(xing)綜(zong)合分(fen)析(xi)和評估。
第四章 協調
第二十二條 中(zhong)央(yang)企業(ye)發生重大法律糾紛案件以(yi)中(zhong)央(yang)企業(ye)為主體依(yi)法獨立處理，必要時國資委可以(yi)幫助協調。
第二十三條 國資委依(yi)法(fa)協調中央企業(ye)重(zhong)大法(fa)律糾紛案件堅(jian)持以下原(yuan)則：
（一）依法履行出資人代(dai)表職(zhi)責(ze)；
（二）依法(fa)維(wei)護出資人合(he)法(fa)權益，保障(zhang)國有資產安全；
（三）依法(fa)維護中央企業合法(fa)權益(yi)。
第二十四條(tiao) 中(zhong)央企業由于(yu)下列(lie)原因發(fa)生的重大法律糾(jiu)紛案(an)件在獨立處理確有(you)困難(nan)的情(qing)況(kuang)下，可(ke)以(yi)報送國資(zi)委協調處理：
（一）缺乏現行立(li)法規(gui)定，法律依(yi)據不充分；
（二）政策法規(gui)不完善；
（三）受到外界嚴重的不正當干預；
（四(si)）需要國資(zi)委協(xie)調的(de)其他(ta)原因(yin)。
第二(er)十五條(tiao) 中(zhong)央企業就重大(da)法律糾紛(fen)案件(jian)報送國(guo)資委協調處(chu)理的文(wen)件(jian)，除(chu)包括(kuo)本辦法第十九(jiu)條(tiao)、第二(er)十條(tiao)規定(ding)的內(nei)容外，還應當包括(kuo)以下內(nei)容：
（一）案(an)件(jian)發生后企業(ye)的處理、備案(an)情(qing)(qing)況，特別是企業(ye)主要負責(ze)人協調情(qing)(qing)況；
（二）案件涉及的企(qi)業(ye)重大決策的形成過程；
（三）外聘律師(shi)的(de)工作情況；
（四(si)）案件(jian)對企業的(de)影響(xiang)分析；
（五）需要國資委(wei)協(xie)調處理的(de)有關問題。
第二(er)十六條 中(zhong)央(yang)企業(ye)報送國(guo)資(zi)委(wei)協調(diao)的重(zhong)大法律(lv)糾(jiu)紛案件，屬于子(zi)企業(ye)發生的，應當經(jing)過中(zhong)央(yang)企業(ye)幫助協調(diao)。
第(di)二(er)十(shi)七(qi)條 中央企業報送國資委協調的(de)重(zhong)大法律(lv)糾紛案(an)件，事前應(ying)當(dang)由企業主要負責人組(zu)織協調。
第二(er)十(shi)八條 國資委(wei)政(zheng)策(ce)法規局收到由辦公廳批轉的(de)中央(yang)企(qi)業報(bao)送國資委(wei)請求(qiu)協(xie)調(diao)處理(li)(li)的(de)重大法律糾紛案件的(de)文件后(hou)，應當在(zai)5個(ge)工作日(ri)內就是(shi)否(fou)受(shou)理(li)(li)協(xie)調(diao)通知中央(yang)企(qi)業。
第二十(shi)九(jiu)條(tiao) 國資(zi)委政策法規局應當會同(tong)(tong)(tong)有關(guan)業務廳局與有關(guan)企業共同(tong)(tong)(tong)研究重大法律糾紛案(an)件協調(diao)處理(li)的辦法，并及(ji)(ji)時向(xiang)國資(zi)委領(ling)導提(ti)出協調(diao)處理(li)的建(jian)議，報(bao)告進展情況；同(tong)(tong)(tong)時，及(ji)(ji)時向(xiang)有關(guan)中央企業通報(bao)。
第五章 獎勵和處罰
第三十條 國資委(wei)和(he)(he)中(zhong)央企業應當加強對企業處理重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案(an)件(jian)情況的(de)監督和(he)(he)檢查。
第三(san)十(shi)一條 國(guo)資(zi)委和(he)中央企業應(ying)當對在處理企業重大法律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案件中作出重大貢(gong)獻的企業有(you)關業務(wu)機構和(he)法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構及其法律(lv)(lv)顧問給予表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵(li)。
第三十二(er)條(tiao) 中央(yang)企業未按照規定建立健全法(fa)(fa)律風險防范機制和(he)企業法(fa)(fa)律顧問制度，發生重大(da)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件，造(zao)成國有資產流失(shi)的，由(you)國資委予(yu)以通報批評；情節(jie)嚴重或(huo)者造(zao)成企業國有資產重大(da)損(sun)失(shi)的，對直接負(fu)責的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和(he)其他直接責任人(ren)員(yuan)依法(fa)(fa)給予(yu)紀(ji)律處分，同時(shi)追究其相關法(fa)(fa)律責任；有犯罪(zui)嫌疑(yi)的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理。
第三十三條 企業法律(lv)顧(gu)問和有(you)關工(gong)作人員在處理重大法律(lv)糾(jiu)紛案件中玩(wan)忽職守(shou)、濫用職權、謀取私利，給(gei)企業造成較(jiao)大損失(shi)的，應當依法追究其相關法律(lv)責任(ren)；有(you)犯罪嫌疑的，依法移送司法機關處理。
第六章 附則
第三十四條(tiao) 地方國資委可(ke)以根據本辦法制定相關(guan)規定。
第三十五條(tiao) 本(ben)辦法(fa)由(you)國資委負責解釋。
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。