文章來源：國資委規劃發展(zhan)局 發布時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫徹落實《國(guo)務院關(guan)于(yu)投(tou)(tou)資體制(zhi)改革的決定(ding)》（國(guo)發(fa)[2004]20號）精神，更好地履行出資人職責(ze)，指導中央企業提高投(tou)(tou)資決策水平、管理水平和投(tou)(tou)資效(xiao)益，規范投(tou)(tou)資項目(mu)后評價(jia)工(gong)作(zuo)，推動投(tou)(tou)資項目(mu)后評價(jia)制(zhi)度(du)和責(ze)任(ren)追究制(zhi)度(du)的建立，我(wo)委組織編制(zhi)了《中央企業固定(ding)資產投(tou)(tou)資項目(mu)后評價(jia)工(gong)作(zuo)指南》（以下(xia)簡稱《工(gong)作(zuo)指南》），現印發(fa)給你們(men)，請(qing)參照執行，并就有關(guan)事項通知如(ru)下(xia)：
一、《工(gong)作指南(nan)》是中央企業(ye)開展投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價工(gong)作的(de)指導性文件，各(ge)中央企業(ye)可根(gen)據《工(gong)作指南(nan)》的(de)要求，編制本企業(ye)的(de)固定資產投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價實施細則(ze)，對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價工(gong)作的(de)內容和范圍可有所側(ce)重和取舍。
二、《工作指(zhi)南》適(shi)用范圍為固定資產投(tou)資類項(xiang)目(mu)后評價，對于股權投(tou)資、資產并購、證券、期貨等其他類型的投(tou)資項(xiang)目(mu)，僅供(gong)參(can)考。
三、企(qi)業是(shi)(shi)投(tou)資主體，也是(shi)(shi)后(hou)評(ping)價(jia)工作(zuo)的(de)(de)(de)主體。各(ge)中央企(qi)業要(yao)制(zhi)訂(ding)本企(qi)業的(de)(de)(de)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)年度工作(zuo)計劃，有目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地選取一定數量的(de)(de)(de)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)開展后(hou)評(ping)價(jia)工作(zuo)。要(yao)加(jia)強投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)信息(xi)和成果的(de)(de)(de)反(fan)饋，及時總結經驗教訓，以實現(xian)后(hou)評(ping)價(jia)工作(zuo)的(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)。
四、中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)后(hou)評(ping)價工(gong)作由國資委(wei)規劃發展(zhan)(zhan)局具(ju)體負責指(zhi)導(dao)、管理。我委(wei)每年(nian)將選(xuan)擇(ze)少數具(ju)有(you)典型意義(yi)的(de)項目組(zu)織實(shi)施(shi)后(hou)評(ping)價，督促(cu)檢查中(zhong)央(yang)企(qi)業后(hou)評(ping)價制度的(de)建立和后(hou)評(ping)價工(gong)作的(de)開展(zhan)(zhan)，及時反饋(kui)后(hou)評(ping)價工(gong)作信息(xi)和成(cheng)果，組(zu)織開展(zhan)(zhan)后(hou)評(ping)價工(gong)作的(de)培訓和交流活動。
附(fu)件：中(zhong)央企業固定資產投資項目(mu)后評(ping)價工作(zuo)指南(nan)
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五(wu)年五(wu)月二十五(wu)日(ri)
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一(yi)）為加強中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目管理，提高企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)水(shui)平和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)效益，完善投(tou)資(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)，建立投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目后評價制(zhi)(zhi)度，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)公司(si)法》、《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理暫行條例》（國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)令第(di)378號）、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)改革的決(jue)定(ding)》（國(guo)(guo)(guo)發[2004]20號）以(yi)(yi)及(ji)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關于(yu)印發國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理委員會(hui)主要職責內設(she)機(ji)構和(he)人(ren)員編(bian)制(zhi)(zhi)規定(ding)的通知》（國(guo)(guo)(guo)辦(ban)發[2003]28號）賦予國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委的職責，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理委員會(hui)（以(yi)(yi)下簡稱國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委）編(bian)制(zhi)(zhi)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目后評價工(gong)作(zuo)指南(nan)》（以(yi)(yi)下簡稱《工(gong)作(zuo)指南(nan)》）。
（二）《工作指(zhi)(zhi)南(nan)》所稱(cheng)中央企業(ye)是指(zhi)(zhi)經國務院授權由(you)國資(zi)委(wei)履行出資(zi)人職責的企業(ye)。本指(zhi)(zhi)南(nan)適(shi)用于指(zhi)(zhi)導中央企業(ye)固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項目(mu)后評(ping)價(jia)工作（以下(xia)簡稱(cheng)項目(mu)后評(ping)價(jia)）。
（三）《工(gong)作指(zhi)南》所稱固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項目，是(shi)指(zhi)為特(te)定(ding)目的(de)而進行投(tou)資(zi)建設，并(bing)含有一定(ding)建筑或建筑安裝工(gong)程，且形成固定(ding)資(zi)產的(de)建設項目。
二、項(xiang)目后評價(jia)概念及(ji)一般要求(qiu)
（一(yi)）項目后(hou)評(ping)(ping)價(jia)是(shi)投(tou)資(zi)項目周期的一(yi)個重要(yao)階(jie)段(duan)，是(shi)項目管(guan)(guan)理的重要(yao)內容。項目后(hou)評(ping)(ping)價(jia)主(zhu)要(yao)服務于投(tou)資(zi)決(jue)策，是(shi)出資(zi)人對投(tou)資(zi)活動(dong)進行監管(guan)(guan)的重要(yao)手段(duan)。項目后(hou)評(ping)(ping)價(jia)也可以為改善企業(ye)經營管(guan)(guan)理提供幫助。
（二）項(xiang)(xiang)目(mu)后評價一般是指(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)投資完成之后所進行(xing)的(de)評價。它通過(guo)對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)實施過(guo)程、結(jie)果及其影(ying)響(xiang)進行(xing)調查(cha)研究和(he)全面(mian)系統回(hui)顧，與(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)決策(ce)時確定的(de)目(mu)標以及技術、經濟、環境、社會指(zhi)標進行(xing)對(dui)比(bi)，找出差別和(he)變化，分析(xi)原因，總結(jie)經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對(dui)策(ce)建議(yi)，通過(guo)信息(xi)反饋，改善投資管理和(he)決策(ce)，達(da)到提高(gao)投資效益(yi)的(de)目(mu)的(de)。
（三）按(an)時點劃分，項(xiang)目(mu)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)又可(ke)分為項(xiang)目(mu)事后評(ping)(ping)價(jia)(jia)和項(xiang)目(mu)中間(jian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。項(xiang)目(mu)事后評(ping)(ping)價(jia)(jia)是指對已完工(gong)項(xiang)目(mu)進行全面(mian)系統的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)；項(xiang)目(mu)中間(jian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)是指從項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)到竣工(gong)驗(yan)收前的(de)階段性評(ping)(ping)價(jia)(jia)。
（四）項(xiang)目后評價應堅(jian)持獨(du)立(li)、科學(xue)、公正的(de)原則。
（五(wu)）項(xiang)(xiang)目(mu)后評價(jia)要有暢通(tong)、快捷的信息流(liu)系統和(he)反饋機制。項(xiang)(xiang)目(mu)后評價(jia)的結(jie)果和(he)信息應(ying)用(yong)于指導規劃編制和(he)擬建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)策劃，調(diao)整投資(zi)計劃和(he)在建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，完(wan)善已建(jian)(jian)成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)。項(xiang)(xiang)目(mu)后評價(jia)還可(ke)用(yong)于對工(gong)程咨詢(xun)、施(shi)工(gong)建(jian)(jian)設、項(xiang)(xiang)目(mu)管理等(deng)工(gong)作(zuo)的質量與績效進(jin)行檢驗、監督和(he)評價(jia)。
（六(liu)）中央企(qi)業(ye)(ye)的(de)項目(mu)后評價應注重(zhong)分析、評價項目(mu)投資對(dui)行業(ye)(ye)布局、產業(ye)(ye)結構調整、企(qi)業(ye)(ye)發展、技術進(jin)步(bu)、投資效(xiao)益和(he)(he)國有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)作用(yong)和(he)(he)影響。
三、項目(mu)后評(ping)價內(nei)容
（一(yi)）項目(mu)全(quan)過程(cheng)的(de)回顧。
1.項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)決(jue)策(ce)階段的回顧，主(zhu)要內容包括：項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)可行性(xing)研究(jiu)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評估或評審、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)決(jue)策(ce)審批、核準(zhun)或批準(zhun)等。
2.項目準備階(jie)段的回顧，主要內容包括(kuo)：工(gong)(gong)程(cheng)勘察設計、資金來源和融資方(fang)案、采購招投標（含工(gong)(gong)程(cheng)設計、咨詢服務、工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設、設備采購）、合同條款和協(xie)議簽訂、開工(gong)(gong)準備等。
3.項(xiang)(xiang)目實(shi)施階段(duan)的回顧，主要(yao)內容(rong)包括：項(xiang)(xiang)目合同(tong)執行、重大設計變更(geng)、工程“三大控制(zhi)”（進度(du)、投資、質量(liang)）、資金(jin)支付和管理、項(xiang)(xiang)目管理等。
4.項目竣(jun)工和(he)運營階段的回顧，主(zhu)要內容包括：工程竣(jun)工和(he)驗收、技(ji)術水(shui)平和(he)設計(ji)能力(li)達(da)標、試生產(chan)運行、經營和(he)財務狀況、運營管理等。
（二）項目(mu)績效和影響評價(jia)。
1.項目技術(shu)評價，主要內容包括：工藝、技術(shu)和(he)裝備的(de)先進性、適(shi)用性、經(jing)濟性、安(an)全性，建筑工程質量及安(an)全，特別要關注資源、能源合理利用。
2.項目財務和經濟評價(jia)，主要(yao)內(nei)容包(bao)括：項目總投資和負債狀況；重(zhong)新測算項目的財務評價(jia)指標(biao)、經濟評價(jia)指標(biao)、償債能(neng)力等(deng)。財務和經濟評價(jia)應通(tong)過投資增(zeng)量效益(yi)(yi)的分析，突出項目對企業效益(yi)(yi)的作(zuo)用和影響(xiang)。
3.項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)和社會(hui)影響評價，主要內容包括：項(xiang)(xiang)目(mu)污(wu)染控制、地區(qu)環(huan)境(jing)生態影響、環(huan)境(jing)治理與(yu)保護(hu)；增加就業機(ji)會(hui)、征(zheng)地拆(chai)遷(qian)補償和移民(min)安置、帶(dai)動區(qu)域經(jing)濟社會(hui)發展、推動產業技術(shu)進步等(deng)。必要時，應進行項(xiang)(xiang)目(mu)的利(li)益群(qun)體(ti)分析(xi)。
4.項(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)評價，主要內(nei)容包括(kuo)：項(xiang)(xiang)(xiang)目實施相關(guan)者(zhe)管(guan)(guan)理(li)、項(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)與機(ji)制(zhi)(zhi)、項(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)者(zhe)水(shui)平；企(qi)業項(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)、投(tou)資(zi)監管(guan)(guan)狀(zhuang)況、體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新等。
（三）項目目標實現程度和持續能力評價。
1.項目目標實現程度(du)從以(yi)下四個方(fang)面進行(xing)判斷(duan)：
項目工(gong)程（實物）建成，項目的(de)建筑工(gong)程完工(gong)、設(she)備(bei)(bei)安裝調試完成、裝置和設(she)施經過試運行(xing)，具備(bei)(bei)竣(jun)工(gong)驗收條件。
項目技術(shu)和(he)能(neng)力，裝置、設(she)施和(he)設(she)備(bei)的(de)運行(xing)達(da)到(dao)設(she)計能(neng)力和(he)技術(shu)指標(biao)，產品質量達(da)到(dao)國家或(huo)企業(ye)標(biao)準。
項目(mu)經(jing)濟效益(yi)產生(sheng)，項目(mu)財(cai)務和經(jing)濟的預期目(mu)標，包括運營（銷售）收(shou)入、成本、利(li)稅(shui)、收(shou)益(yi)率、利(li)息備付率、償債備付率等基本實(shi)現。
項(xiang)目影響(xiang)產(chan)生，項(xiang)目的經濟、環(huan)境、社會(hui)效益目標基本實現(xian)，項(xiang)目對產(chan)業布(bu)局、技術進(jin)步、國民經濟、環(huan)境生態(tai)、社會(hui)發展的影響(xiang)已經產(chan)生。
2.項目持續能力的(de)評價，主要分析以下因(yin)素(su)及(ji)條(tiao)件：
持(chi)續能(neng)(neng)力的(de)內部因(yin)素，包括財(cai)務狀況、技術(shu)水平、污染控制(zhi)、企業管理(li)體制(zhi)與激勵機制(zhi)等，核(he)心是產品競爭(zheng)能(neng)(neng)力。
持(chi)續能力的外部條件(jian)，包(bao)括資(zi)源、環(huan)境(jing)、生態、物流條件(jian)、政策環(huan)境(jing)、市場(chang)變(bian)化及其趨勢等。
（四）經(jing)驗教(jiao)訓和對策建議。
項目(mu)后評價(jia)應根據調查(cha)的真(zhen)實情(qing)況認真(zhen)總結經驗教訓，并在此基礎上進行(xing)分析，得出啟示和對策建(jian)議，對策建(jian)議應具有(you)借鑒和指導意(yi)義，并具有(you)可(ke)操作性。項目(mu)后評價(jia)的經驗教訓和對策建(jian)議應從項目(mu)、企業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)、宏觀4個層面(mian)分別說明。
上(shang)(shang)述內(nei)容(rong)是項(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)總體框架。大(da)型和(he)復雜項(xiang)目的(de)(de)后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)應(ying)該包括以上(shang)(shang)主要內(nei)容(rong)，進(jin)行完整、系統的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。一(yi)(yi)般項(xiang)目應(ying)根據后(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)委(wei)托的(de)(de)要求和(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)時點，突出項(xiang)目特點等(deng)，選做一(yi)(yi)部(bu)分內(nei)容(rong)。項(xiang)目中間評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)應(ying)根據需(xu)要有所(suo)區(qu)別、側重和(he)簡化。
四、項目(mu)后評價方法
（一）項(xiang)目后評價(jia)(jia)方法的基礎理(li)論是現代(dai)系統(tong)工(gong)程(cheng)與(yu)反饋控制的管理(li)理(li)論。項(xiang)目后評價(jia)(jia)亦應遵循工(gong)程(cheng)咨詢的方法與(yu)原則。
（二）項目后(hou)評價(jia)的(de)(de)綜合(he)評價(jia)方法(fa)(fa)(fa)是(shi)邏(luo)輯(ji)(ji)框(kuang)架法(fa)(fa)(fa)。邏(luo)輯(ji)(ji)框(kuang)架法(fa)(fa)(fa)是(shi)通過投入、產(chan)出、直接目的(de)(de)、宏觀影響四個層面對項目進行分析和總(zong)結的(de)(de)綜合(he)評價(jia)方法(fa)(fa)(fa)。《項目后(hou)評價(jia)邏(luo)輯(ji)(ji)框(kuang)架表》見附(fu)件1。
（三）項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)的(de)主(zhu)要分析(xi)(xi)評(ping)(ping)價(jia)方法是對(dui)(dui)(dui)比(bi)法，即(ji)根據后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)調查得(de)到的(de)項目(mu)(mu)實(shi)際(ji)情況，對(dui)(dui)(dui)照項目(mu)(mu)立項時所確定的(de)直接目(mu)(mu)標(biao)和(he)宏觀(guan)目(mu)(mu)標(biao)，以及其它指標(biao)，找出偏(pian)差和(he)變化，分析(xi)(xi)原因，得(de)出結論(lun)和(he)經驗教訓(xun)。項目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)的(de)對(dui)(dui)(dui)比(bi)法包括(kuo)前后(hou)(hou)對(dui)(dui)(dui)比(bi)、有(you)無對(dui)(dui)(dui)比(bi)和(he)橫向對(dui)(dui)(dui)比(bi)。
1.前(qian)后對比(bi)法是項(xiang)目實(shi)施前(qian)后相(xiang)關指標的對比(bi)，用(yong)以(yi)直(zhi)接估量項(xiang)目實(shi)施的相(xiang)對成效(xiao)。
2.有(you)無(wu)對比法(fa)是(shi)指在項目(mu)周期內“有(you)項目(mu)”（實(shi)施項目(mu)）相關(guan)指標的(de)實(shi)際值與“無(wu)項目(mu)”（不(bu)實(shi)施項目(mu)）相關(guan)指標的(de)預(yu)測值對比，用以度量項目(mu)真實(shi)的(de)效益、作(zuo)用及影響。
3.橫向對(dui)(dui)比是同一行業內(nei)類似項(xiang)目相(xiang)關(guan)指標(biao)的對(dui)(dui)比，用(yong)以評價企業（項(xiang)目）的績效或(huo)競爭力。
（四）項目后評價(jia)(jia)調(diao)查(cha)是采(cai)集對(dui)比信息資料的(de)主(zhu)要方(fang)法(fa)，包括現(xian)場調(diao)查(cha)和問卷調(diao)查(cha)。后評價(jia)(jia)調(diao)查(cha)重在事前策劃。
（五(wu)）項目后(hou)評(ping)價指標框架。
1.構建項目(mu)后評(ping)價的指標(biao)體系，應按照(zhao)項目(mu)邏輯框架(jia)構架(jia)，從項目(mu)的投入、產出、直接目(mu)的3個層面(mian)出發，將各(ge)層次的目(mu)標(biao)進行分解，落(luo)實到(dao)各(ge)項具體指標(biao)中。
2.評(ping)價指標(biao)(biao)包括工程咨(zi)詢(xun)評(ping)價常用的各(ge)類(lei)(lei)指標(biao)(biao)，主要有：工程技術(shu)指標(biao)(biao)、財務(wu)和經濟指標(biao)(biao)、環境和社會影(ying)響指標(biao)(biao)、管理效(xiao)能指標(biao)(biao)等。不(bu)(bu)同類(lei)(lei)型項目后(hou)評(ping)價應(ying)選用不(bu)(bu)同的重點(dian)評(ping)價指標(biao)(biao)。項目后(hou)評(ping)價通用的參(can)考指標(biao)(biao)可參(can)閱附件2。
3.項目(mu)后評價應(ying)根據不同情(qing)況，對項目(mu)立(li)項、項目(mu)評估、初步設(she)計、合同簽(qian)訂、開工(gong)報告、概(gai)算調整(zheng)、完(wan)工(gong)投產(chan)、竣工(gong)驗收(shou)等項目(mu)周期中幾(ji)個(ge)時(shi)點(dian)(dian)的指(zhi)標(biao)值進行比(bi)較(jiao)，特(te)別應(ying)分析比(bi)較(jiao)項目(mu)立(li)項與完(wan)工(gong)投產(chan)（或竣工(gong)驗收(shou)）兩個(ge)時(shi)點(dian)(dian)指(zhi)標(biao)值的變(bian)化，并分析變(bian)化原因。
五、項目后評價(jia)的實施(shi)
（一）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)評價(jia)實行分(fen)級管理(li)。中央(yang)企(qi)業(ye)作為投(tou)資主(zhu)體，負責本(ben)企(qi)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)評價(jia)的組織和管理(li)；項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)主(zhu)作為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)法人，負責項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)竣工驗收后(hou)進行項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)自我總(zong)結評價(jia)并配合(he)企(qi)業(ye)具體實施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)后(hou)評價(jia)。
1.項(xiang)目業主后(hou)(hou)(hou)評價(jia)的(de)主要工(gong)作有：完成(cheng)項(xiang)目自我(wo)總結評價(jia)報告；在(zai)項(xiang)目內及時(shi)反饋評價(jia)信(xin)息；向后(hou)(hou)(hou)評價(jia)承擔機構提供(gong)必要的(de)信(xin)息資料；配合后(hou)(hou)(hou)評價(jia)現(xian)場調查以及其他相(xiang)關事宜。
2.中央企(qi)業(ye)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)主要(yao)(yao)工作(zuo)有(you)：制訂(ding)本(ben)企(qi)業(ye)項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)施細(xi)則；對企(qi)業(ye)投資的(de)重要(yao)(yao)項目(mu)的(de)自我總(zong)結評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告進行分(fen)析評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)；篩(shai)選后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)項目(mu)；制訂(ding)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)計(ji)劃；安排相對獨立(li)的(de)項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)；總(zong)結投資效果和經驗教訓(xun)，配合完成國資委安排的(de)項目(mu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)工作(zuo)等。
（二）中(zhong)央企業投(tou)資(zi)項(xiang)目后評價(jia)的實施程序。
1.企(qi)業重要項目(mu)的(de)業主(zhu)在項目(mu)完工投產后(hou)6－18個月內必須(xu)向主(zhu)管中(zhong)央企(qi)業上(shang)報(bao)《項目(mu)自(zi)我總(zong)結評價報(bao)告》（簡(jian)稱自(zi)評報(bao)告）。
2.中央企業對項(xiang)目的自評(ping)報告進行(xing)評(ping)價(jia)，得(de)出評(ping)價(jia)結(jie)論。在此基礎上(shang)，選擇典型項(xiang)目，組織開(kai)展(zhan)企業內(nei)項(xiang)目后評(ping)價(jia)。
（三）中央企業選擇后評(ping)價(jia)項目(mu)應考慮以下條(tiao)件(jian)：
1.項目(mu)投資額(e)巨(ju)大，建設工期長、建設條件較復雜，或跨地區、跨行業；
2.項目采用(yong)新技術、新工藝、新設備，對提(ti)升企(qi)業核心競爭力(li)有(you)較大影響；
3.項目(mu)在建設實施(shi)中，產品市場(chang)、原料(liao)供(gong)應及(ji)融資條件發(fa)生重大變化；
4.項目組織管理體系復雜（包(bao)括境外(wai)投(tou)資項目）；
5.項目對行業或(huo)企(qi)業發展有重大影響；
6.項目引發的環境、社會影響較(jiao)大。
（四）中(zhong)央企業內部(bu)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)后評價應避免(mian)出(chu)現“自己評價自己”，凡是承擔項(xiang)目(mu)(mu)可行性(xing)研究報告編制、評估、設計、監理、項(xiang)目(mu)(mu)管理、工(gong)程建(jian)設等業務的(de)機(ji)構不宜從事該項(xiang)目(mu)(mu)的(de)后評價工(gong)作(zuo)。
（五(wu)）項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)承擔機(ji)構要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)工程(cheng)咨詢行業協會的(de)規定，遵循項(xiang)目(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)的(de)基本原(yuan)則(ze)，按(an)照(zhao)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)委托(tuo)合(he)同要(yao)(yao)(yao)求，獨立自主認真負責(ze)地(di)開展(zhan)后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)工作，并(bing)承擔國家機(ji)密(mi)、商業機(ji)密(mi)相應(ying)的(de)保密(mi)責(ze)任(ren)。受評(ping)(ping)項(xiang)目(mu)業主應(ying)如實提供后(hou)(hou)評(ping)(ping)價(jia)所需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)數據和(he)資料（詳見附件3），并(bing)配(pei)合(he)組織現(xian)場調查。
（六(liu)）《項(xiang)(xiang)目(mu)自我總(zong)結評(ping)價報(bao)告(gao)》和《項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價報(bao)告(gao)》要根(gen)據規定的(de)內容(rong)和格式編寫(xie)（詳(xiang)見附(fu)件3和附(fu)件5），報(bao)告(gao)應觀點明(ming)確、層次清楚、文字簡練，文本(ben)規范。與項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價相關的(de)重要專題研究(jiu)報(bao)告(gao)和資料可(ke)以附(fu)在報(bao)告(gao)之后(hou)。
（七）項目(mu)后評價所(suo)需經(jing)費原則(ze)上由委(wei)托單位支付。
六、項目后評價成果(guo)應(ying)用(yong)
（一）中央企(qi)業投(tou)資(zi)項(xiang)目后評(ping)價成果（經驗、教(jiao)訓和(he)政策建議(yi)）應成為編制規(gui)劃和(he)投(tou)資(zi)決(jue)策的參考和(he)依(yi)據。《項(xiang)目后評(ping)價報告》應作為企(qi)業重大決(jue)策失誤責任追究的重要依(yi)據。
（二(er)）中央企(qi)業在(zai)新投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)策(ce)劃(hua)時，應參考過去同類項(xiang)(xiang)目(mu)的后(hou)評價(jia)結(jie)論和主(zhu)要經驗教訓（相(xiang)關文字材料(liao)應附在(zai)立(li)項(xiang)(xiang)報告(gao)之后(hou)，一并報送決策(ce)部門(men)）。在(zai)新項(xiang)(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)(xiang)后(hou)，應盡(jin)可(ke)能(neng)參考項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評價(jia)指(zhi)標體系，建立(li)項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)(li)信息(xi)系統，隨項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)程開(kai)展監測分析，改善(shan)項(xiang)(xiang)目(mu)日常管理(li)(li)，并為項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評價(jia)積累資(zi)(zi)料(liao)。
七、附則
各中(zhong)央企業可(ke)參(can)照本《工(gong)作(zuo)(zuo)指南》，制訂本企業的項(xiang)目后(hou)評價(jia)實(shi)施細(xi)則。《工(gong)作(zuo)(zuo)指南》也可(ke)供其他不(bu)同類型、不(bu)同形式的投資項(xiang)目后(hou)評價(jia)參(can)考(kao)。
附件：下載
1．項目(mu)后評價(jia)邏輯(ji)框(kuang)架表
2．項目后評價參考指標集
3．項目后評價需要提供的(de)資(zi)料(liao)目錄
4．《項(xiang)目自我總結評價(jia)報告》編寫提綱
5．《投資項目后評價報告》標準(zhun)格式(shi)